李明波

剛剛過(guò)去的8月份，對(duì)于巴基斯坦而言是一個(gè)艱難的月份。

8月21日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)表全國(guó)電視講話(huà)，闡述了美國(guó)政府針對(duì)阿富汗問(wèn)題的新戰(zhàn)略：美國(guó)不會(huì)從阿富汗撤軍，而且將投入更多兵力。更重要的是，特朗普拉攏印度在阿富汗問(wèn)題上發(fā)揮更大作用，他還用前所未有的措辭指責(zé)美國(guó)昔日的盟友巴基斯坦。

按照特朗普的說(shuō)法，巴基斯坦通過(guò)與美國(guó)的合作獲益很多，但同時(shí)，巴基斯坦政府也在為犯罪分子和恐怖主義者提供庇護(hù)。特朗普敦促伊斯蘭堡證明自己對(duì)文明、秩序與和平的承諾。

自2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)伊始，巴基斯坦就允許多國(guó)軍隊(duì)利用巴基斯坦領(lǐng)土向阿富汗地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)給，心照不宣地允許美國(guó)無(wú)人機(jī)飛越領(lǐng)空。此外，巴基斯坦還和一些西方情報(bào)機(jī)構(gòu)共同打擊“基地”組織等恐怖組織。如今特朗普的指責(zé)，顯然讓巴基斯坦政府難以接受。按照巴方自己的說(shuō)法，自“9·11”以來(lái)，巴基斯坦在協(xié)助美國(guó)打擊恐怖主義過(guò)程中所作出的犧牲比任何一個(gè)國(guó)家都要多，共有約1萬(wàn)名士兵、3萬(wàn)平民喪生。

很多人都知道巴基斯坦是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的堅(jiān)定盟友。但很多人不知道的是，巴基斯坦同時(shí)和美國(guó)也長(zhǎng)期保持了盟友關(guān)系。1971年，尼克松總統(tǒng)的國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格秘密訪問(wèn)北京，就是從巴基斯坦首都伊斯蘭堡起飛的。巴基斯坦在中美關(guān)系正?；^(guò)程中起到了重要的推動(dòng)作用。這足以反映出美國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)巴基斯坦有多么信任。

這種特殊的信任關(guān)系隨著1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗而得到進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)時(shí)，巴基斯坦基于自身的地緣政治考慮，也不希望蘇聯(lián)紅軍出現(xiàn)在自己邊境上，畢竟蘇聯(lián)和印度有著非比尋常的同盟關(guān)系，而且巴基斯坦和阿富汗的邊境劃分也是一個(gè)巨大的歷史遺留問(wèn)題。巴基斯坦擔(dān)心蘇聯(lián)趁機(jī)侵占巴阿之間紛繁不清的邊界線(xiàn)。于是，巴基斯坦開(kāi)始大力協(xié)助阿富汗境內(nèi)的反蘇武裝。

美國(guó)為了對(duì)抗蘇聯(lián)的擴(kuò)張，也需要對(duì)阿富汗反抗軍進(jìn)行援助。所以，這個(gè)階段實(shí)際上是美國(guó)和巴基斯坦共同援助阿富汗境內(nèi)的反蘇武裝。美國(guó)在大部分時(shí)候并不親自向這些反抗軍提供幫助，而是通過(guò)巴基斯坦作為中介。顯然沒(méi)有什么機(jī)構(gòu)比情報(bào)機(jī)關(guān)更適合承擔(dān)這項(xiàng)工作，美國(guó)的中央情報(bào)局為幕后主導(dǎo)，巴基斯坦的三軍情報(bào)局作為直接行為者，參與了阿富汗反蘇戰(zhàn)爭(zhēng)。

隨著蘇聯(lián)退出阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)，美國(guó)已經(jīng)不再支持阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上的宗教武裝。巴基斯坦的阿富汗戰(zhàn)略在2001年后與美國(guó)發(fā)生了戰(zhàn)略分歧。在過(guò)去十幾年里，雖然美國(guó)依然依賴(lài)巴基斯坦作為其阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的前線(xiàn)支援國(guó)家，但美國(guó)對(duì)巴基斯坦的戒備開(kāi)始明顯提升。美國(guó)與巴基斯坦最大敵人印度的關(guān)系急劇升溫。

比如，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬2009年曾經(jīng)私下告訴其顧問(wèn)說(shuō)，阿富汗的癌癥在巴基斯坦，隨后奧巴馬派遣中情局主管和國(guó)家安全顧問(wèn)前往伊斯蘭堡傳達(dá)該消息。2011年10月，奧巴馬曾公開(kāi)對(duì)巴基斯坦發(fā)出警告，稱(chēng)巴政府與越過(guò)巴阿邊界襲擊西方人員的激進(jìn)武裝組織勾結(jié)，奧巴馬嚴(yán)厲要求巴政府切斷與該組織的所有聯(lián)系。2011年，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里警告巴基斯坦說(shuō)，“你不能指望養(yǎng)在后院的蛇只咬鄰居”。

然而，美國(guó)政府過(guò)去的這些警告最終都沒(méi)有轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)。巴基斯坦每年仍然獲得美國(guó)等國(guó)提供的大約十億美元援助。如今，特朗普宣布了對(duì)巴基斯坦采取包括制裁在內(nèi)的一系列施壓措施，這次美國(guó)會(huì)動(dòng)真格嗎？

起碼從語(yǔ)氣上看，特朗普對(duì)巴基斯坦說(shuō)的如此重話(huà)，在歷任美國(guó)總統(tǒng)身上都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。

筆者的擔(dān)心是，在其他外交問(wèn)題上難以取得突破的特朗普，不排除對(duì)巴基斯坦作出冒險(xiǎn)舉動(dòng)。當(dāng)然，最大可能是特朗普徹底切斷美國(guó)每年對(duì)巴基斯坦的10億美元各種援助。

對(duì)巴基斯坦來(lái)說(shuō)，美國(guó)每年的經(jīng)濟(jì)援助如雪中送炭一般寶貴，有助于確保巴基斯坦的基本社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定。如果沒(méi)有了這10億美元，巴基斯坦的穩(wěn)定將打上問(wèn)號(hào)。endprint