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澳大利亞政府內(nèi)部的雙重國(guó)籍丑聞持續(xù)發(fā)酵。

繼兩名國(guó)會(huì)議員率先被曝出擁有雙重國(guó)籍并從國(guó)會(huì)辭職后（其中一人擁有澳大利亞和新西蘭雙重國(guó)籍，另一人擁有澳大利亞和加拿大雙重國(guó)籍），又有第三名內(nèi)閣成員被曝出擁有雙重國(guó)籍——雖然他從來(lái)沒(méi)有去過(guò)意大利，卻同時(shí)擁有澳大利亞和意大利國(guó)籍——目前也已辭去內(nèi)閣職務(wù)。

政壇格局面臨巨變

隨即事件進(jìn)一步升級(jí)，澳大利亞副總理巴納比·喬伊斯也陷入“國(guó)籍門”，他“驚訝地”得知自己擁有新西蘭國(guó)籍。如果巴納比·喬伊斯也因具有雙重國(guó)籍身份而被迫辭去議員職務(wù)，澳大利亞政壇格局將面臨巨變。

喬伊斯是國(guó)家黨黨魁，他領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家黨與澳大利亞總理馬爾科姆·特恩布爾領(lǐng)導(dǎo)的自由黨聯(lián)合執(zhí)政。如果喬伊斯失去眾議員資格，對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟無(wú)疑打擊巨大。目前，澳大利亞執(zhí)政聯(lián)盟以僅超議會(huì)半數(shù)席位1席成為議會(huì)多數(shù)黨，如果少了喬伊斯這個(gè)席位，現(xiàn)政府將面臨倒臺(tái)的危機(jī)，有可能要重新進(jìn)行大選。

澳高等法院將裁定喬伊斯能否繼續(xù)保持議員身份，目前接受聆訊的議員已增加到5人。不管結(jié)果如何，過(guò)去的1個(gè)月，沒(méi)有人預(yù)料到這場(chǎng)“國(guó)籍風(fēng)波”會(huì)席卷澳大利亞政壇。

這一切的風(fēng)波源于澳大利亞憲法第44條，該條款規(guī)定，雙重或多重國(guó)籍者原則上不得擔(dān)任澳大利亞議員。作為全世界最大的移民國(guó)家之一，包括目前已經(jīng)因雙重國(guó)籍而辭職的議員在內(nèi)，澳大利亞政府共有25名議員在海外出生，此外還有一些議員雖在澳大利亞出生，但因父母有或曾有外國(guó)國(guó)籍，因而也有可能持雙重國(guó)籍。在此背景下，這些議員開始“瘋狂”核查自己是否擁有其他國(guó)家的國(guó)籍。

而被曝光擁有雙重國(guó)籍的議員則都表示自己并不知情，比如喬伊斯。喬伊斯聲稱自己在此之前并不知道自己有雙重國(guó)籍，因?yàn)楦赣H出生在新西蘭，所以他出生后自動(dòng)獲得新西蘭國(guó)籍。

這場(chǎng)國(guó)籍風(fēng)波對(duì)澳大利亞政府形象造成了損害，很多民眾對(duì)于政客糾結(jié)于雙重國(guó)籍問(wèn)題感到不滿。他們認(rèn)為，政府應(yīng)更關(guān)注公務(wù)差旅經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)公開等議題，而不是類似于“雙重國(guó)籍”等細(xì)節(jié)問(wèn)題。還有民眾表示，自己關(guān)心的是，如何確保當(dāng)選議員真心替澳大利亞辦事，而不是暗中替別國(guó)操心。

此外，也有人質(zhì)疑，這些因雙重國(guó)籍辭職的議員是否應(yīng)該歸還自選舉以來(lái)所領(lǐng)取的酬勞。

身世陸續(xù)“真相大白”

事情一開始是澳大利亞綠黨兩名副領(lǐng)袖相繼被曝出有外國(guó)國(guó)籍，綠黨是澳大利亞除聯(lián)盟黨和工黨外最大的黨派。

7月14日，綠黨聯(lián)合副主席斯科特·盧德拉姆突然宣布辭去議員職務(wù)，原因是他有澳大利亞和新西蘭雙重國(guó)籍。盧德拉姆生于新西蘭，3歲時(shí)隨家人來(lái)到澳大利亞。他在宣布辭職時(shí)表示，他原以為獲得澳大利亞國(guó)籍后就會(huì)自動(dòng)失去新西蘭國(guó)籍，直到數(shù)天前才得知自己仍擁有新西蘭國(guó)籍——一名住在珀斯的律師調(diào)查了他的國(guó)籍身份，隨后上報(bào)給了澳大利亞最高法院。

數(shù)天后，另一名綠黨聯(lián)合副主席、參議員拉麗莎·沃特斯也因擁有澳大利亞和加拿大雙重國(guó)籍辭職。沃特斯出生于加拿大，父母都是澳大利亞人，不到1歲她就隨父母回到澳大利亞。她本以為要自己主動(dòng)申請(qǐng)才能獲得加拿大國(guó)籍，但事實(shí)上，她和盧德拉姆一樣，仍然保留著出生地所在國(guó)國(guó)籍。再晚些時(shí)候，執(zhí)政聯(lián)盟中的國(guó)家黨參議員馬特·卡納萬(wàn)在與母親一通電話后，也辭去了特恩布爾政府的部長(zhǎng)職務(wù)。

卡納萬(wàn)的外祖父母是意大利人，而卡納萬(wàn)本人和他母親瑪麗亞·卡納萬(wàn)都出生在澳大利亞。卡納萬(wàn)稱，他25歲時(shí)，母親前往意大利領(lǐng)事館申請(qǐng)意大利國(guó)籍，同時(shí)也為他提出申請(qǐng)，但事后并沒(méi)有告訴他。如今他跟喬伊斯一樣，也將面臨澳大利亞高等法院的調(diào)查和裁決。

除此之外，工黨議員賈斯汀·凱伊透露自己在去年參選前就已放棄英國(guó)公民身份。不過(guò)直到選舉結(jié)束一周后，賈斯汀·凱伊才收到英國(guó)當(dāng)局的確認(rèn)回復(fù)。法律專家表示，凱伊在這起“國(guó)籍門”事件中處于安全位置，因?yàn)樗诟?jìng)選前已采取了必要措施放棄英國(guó)國(guó)籍。

單一民族黨參議員馬爾科姆·羅伯茨的情況則微妙許多。羅伯茨聲稱去年7月當(dāng)選參議員前他已向英國(guó)政府申請(qǐng)放棄英國(guó)國(guó)籍，但直到當(dāng)選5個(gè)月后才收到書面證明。不過(guò)羅伯茨只是給英國(guó)當(dāng)局發(fā)送郵件申請(qǐng)，并未像凱伊那樣填寫過(guò)正式的書面申請(qǐng)?，F(xiàn)在，羅伯茨的案件也被提交到高等法院等待裁決。

憲法已過(guò)時(shí)？

在核查之后，25名出生于國(guó)外的議員中已有23名發(fā)聲撇清雙重國(guó)籍嫌疑，其中包括澳前總理阿博特。阿博特發(fā)推特說(shuō)：“謠言都歇了吧，我1993年就放棄英國(guó)國(guó)籍了?！惫h參議員達(dá)斯蒂亞里吐槽說(shuō)，自己為放棄伊朗公民身份還花了2萬(wàn)美元（約合人民幣13.4萬(wàn)元）的法務(wù)費(fèi)。

澳大利亞憲法第44條規(guī)定，任何內(nèi)閣或議會(huì)成員如果出現(xiàn)以下任何一種情況：效忠于、服從于或者依附于其他外國(guó)勢(shì)力；擁有其他國(guó)家的國(guó)籍；有資格享有其他國(guó)家公民所應(yīng)享有的權(quán)利和特權(quán)，都將失去其議員資格。

這一條款意味著，擁有雙重國(guó)籍的人不允許擔(dān)任澳大利亞國(guó)會(huì)議員。澳政壇近期已有幾名議員中招，盡管他們都宣稱自己事前并不知道自己的雙重國(guó)籍身份，但目前想要改變這一憲法條款幾乎不可能。

2016年澳大利亞人口普查顯示，26.3%的澳大利亞人在國(guó)外出生（5年前這一數(shù)據(jù)為24.6%），近半數(shù)澳大利亞人父母的一方或雙方為外國(guó)人。其他國(guó)家對(duì)雙重國(guó)籍者參加選舉也有類似的規(guī)定，但這些國(guó)家的雙重國(guó)籍現(xiàn)象并沒(méi)有澳大利亞這么普遍，比如，在英國(guó)只有13%的公民在國(guó)外出生，而卷入澳大利亞“國(guó)籍門”的兩個(gè)國(guó)家的海外出生人口占比則稍高一點(diǎn)——加拿大是22%，新西蘭是23.3%。

澳大利亞1901年成立聯(lián)邦政府，同時(shí)通過(guò)第一部憲法，當(dāng)時(shí)就已有憲法第44條。

“在1901年那會(huì)，如果你不是一名英國(guó)國(guó)民，人們就會(huì)懷疑你的忠誠(chéng)度?！毙履贤柺看髮W(xué)高級(jí)法學(xué)講師保羅·基爾迪亞解釋道。在澳政府第一屆議會(huì)上，有一半的人都出生在海外，而出生于澳大利亞本土的都是英籍人士，1949年才有澳大利亞公民的概念。直到1999年，憲法第44條才將英國(guó)也列為“外國(guó)勢(shì)力”。

時(shí)過(guò)境遷，如今澳大利亞已是一個(gè)多元文化的國(guó)家，憲法44條依然在發(fā)揮作用?！叭绻h會(huì)中提出來(lái)的新法案涉及到其他國(guó)家，那么參照澳大利亞憲法44條，國(guó)會(huì)議員必須優(yōu)先考慮本國(guó)利益?！北Ａ_·基爾迪亞解釋道。

鑒于澳大利亞的社會(huì)現(xiàn)狀，基爾迪亞建議考慮修改法律，要么規(guī)定公民只要持有澳大利亞國(guó)籍就可以參加公職競(jìng)選，或者讓競(jìng)選公職者提前公開雙重國(guó)籍身份，是否當(dāng)選則交由選民自行投票決定。針對(duì)目前形勢(shì)，基爾迪亞還提出第三種解決途徑——那就是交由高等法院裁決，取消所有具有雙重國(guó)籍身份的議員職位，以示警戒。

且不論憲法第44條訂立的初衷是什么，如今這份一個(gè)世紀(jì)之前便起草的憲法是否仍具有其時(shí)效性有待商榷。畢竟，“澳大利亞本身就是移民國(guó)家，公職人員是否忠于國(guó)家不能僅用國(guó)籍評(píng)判，沒(méi)有雙重國(guó)籍的人也不能保證真正忠于國(guó)家?！被鶢柕蟻喺f(shuō)道。endprint