【摘要】2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)決定，全面放開二胎政策。這是我國生育政策的一次重大調(diào)整，對解決我國人口發(fā)展所面臨的問題具有重大意義。本文通過分析二胎政策對我國人口規(guī)模的影響、當(dāng)前我國人口所面臨的問題、對比二胎政策的利弊之后得出我國當(dāng)前應(yīng)該放開二胎的結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】人口問題 全面二胎 中國經(jīng)濟(jì)

一、全面放開二胎對人口規(guī)模的影響

毫無疑問，全面放開二胎的政策將提高我國新生兒的出生率，然而對出生率的影響程度卻是我們更需要關(guān)心的。首先，考慮此前單獨(dú)二胎政策的影響。2013年我國陸續(xù)推出了單獨(dú)二胎的政策，政策提出只要夫妻二人中有一人是獨(dú)生子女的，那么該家庭可以生育兩個(gè)孩子。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，單獨(dú)二胎政策實(shí)施后，在符合生育政策規(guī)定的1100萬對夫婦中只有145萬對向政府提出申請，而最后真正生育二胎的只有80萬對。2014年全年出生人口為1687萬1655萬，然而2015年缺比2014年減少了32萬，只有1655萬。根據(jù)單獨(dú)二胎政策的推出時(shí)間估計(jì)，2015年應(yīng)該是政策影響下的生育率比較高的年份。但是，2015年新增人口不僅沒有增加反而減少，這就反映出來大眾的生育意愿不高，生育率應(yīng)該比之前估計(jì)的更低，從而說明了單獨(dú)二孩對我國的人口增長的影響不如之前預(yù)料的那么大。說明在撫養(yǎng)成本日漸提高的今天，中國夫婦的生育意愿并不高，實(shí)施全面二胎政策對人口增加規(guī)模的影響不會(huì)如預(yù)期的那么大。

二、當(dāng)前我國人口面臨的問題

（一）人口老齡化、高齡化趨勢

在國際上，當(dāng)社會(huì)上60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^10%、或者65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎爻^7%時(shí)一般稱之為老齡化社會(huì)①。當(dāng)前我國，60周歲及以上人口22200萬人，占總?cè)丝诘?6.1%；65周歲及以上人口14386萬人，占總?cè)丝诘?0.5%。預(yù)計(jì)，2025 年60歲以上老年人口可達(dá)2.8億，約占總?cè)丝诘?8.4% 左右；2050年將達(dá)到4億左右，占總?cè)丝诘乃姆种灰陨稀Ｈ丝诘睦淆g化對我國的養(yǎng)老服務(wù)提出了巨大的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老金面臨著不足的風(fēng)險(xiǎn)。此外，老齡化也將使得我國的醫(yī)療資源更加短缺。看病難的問題如果不能得到較好的解決，很可能引發(fā)社會(huì)矛盾。

（二）勞動(dòng)力供給不足

理論認(rèn)為當(dāng)一個(gè)國家的生育率低于1.5時(shí)就意味著進(jìn)入到了“低生育陷阱”之中，生育率水平很難再回到1.5以上。中國的生育率在1990年后就低于更替水平，1995年后就低于1.5，2010年顯示是1.18。陷入“低生育陷阱”，即少子化程度超過老齡化程度，意味著勞動(dòng)力人口將不斷減少，勞動(dòng)力供給將面臨短缺的狀況。勞動(dòng)供給是影響一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)長期增長的重要因素，改革開放以來中國所取得舉世矚目成績的一個(gè)重要原因就在于我國勞動(dòng)人口的持續(xù)增長。我國作為制造業(yè)大國，對勞動(dòng)力需求較高，隨著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)向我國，而普通勞動(dòng)力越來越少，難以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（三）性別比不協(xié)調(diào)

改革開放以來，中國出生人口的性別比例持續(xù)處于較高水平。2015年中國大陸，新增男性人口7億人，女性人口6.億人，出生人口性別比為113.51，而總的人口性別比也已達(dá)到為105.02。而根據(jù)自然規(guī)律，男女出生的正常比值應(yīng)該在103～107之間。性別比例的失衡，對我國的社會(huì)穩(wěn)定及倫理道德體系產(chǎn)生了一定沖擊。越來越多的適齡男青年找不到對象組成家庭，這很可能導(dǎo)致強(qiáng)奸等性犯罪問題的犯罪率上升，影響社會(huì)治安穩(wěn)定。

（四）核心家庭模式下青少年犯罪率升高

2003年至2015年，全國檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人92萬余人，不批準(zhǔn)逮捕16萬余人，起訴108萬人，不起訴5萬余人。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2015年全國未成年犯罪的犯罪率呈逐年上升趨勢。青少年犯罪和校園暴力事件引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。探究其中的主要原因就在于獨(dú)生子女從小嬌生慣養(yǎng)，大多比較任性、做事不考慮后果，處于青春叛逆期的他們很可能做出一些極端的過激行為。

三、二胎政策的利弊分析

（一）利端

放開二胎將大大提高消費(fèi)的市場需求水平，持續(xù)帶動(dòng)內(nèi)需增長。隨著新生人口的增加，將大大帶動(dòng)我國各個(gè)行業(yè)的需求，解決一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，取得了優(yōu)異的成績，人民的消費(fèi)能力也得到了相當(dāng)程度的提高。特別是在經(jīng)過計(jì)劃生育實(shí)施“一對夫婦只生一個(gè)孩子”的政策之后，中國的大部分家庭如今都只有一個(gè)孩子，父母都這“唯一的”就顯得特別關(guān)心，愿意給孩子消費(fèi)。因此消費(fèi)需求的提高，首先就將使部分直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)收益，如玩具、食品、奶粉、兒童服飾、教育等行業(yè)。這些行業(yè)的發(fā)展也將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，對我國經(jīng)濟(jì)增加產(chǎn)生巨大的正向作用。

當(dāng)前我國住宅去庫存壓力大，尤其是在三四線城市，“鬼城”現(xiàn)象較為普遍。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場對我國的經(jīng)濟(jì)狀況及金融穩(wěn)定有著極其重大的意義，而新生人口的增加必然導(dǎo)致房屋住宅需求的上升，從而對房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)揮著積極作用。

二胎政策的實(shí)施將調(diào)整我們的家庭結(jié)構(gòu)，有望使家庭養(yǎng)老及撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)能力得到提高。此外，性別結(jié)構(gòu)也能夠因此而趨向合理化，對社會(huì)穩(wěn)定起著重要作用。

增加勞動(dòng)供給。由于一胎政策的實(shí)施使我們的人口增加率逐年降低，我國人口紅利消失，出現(xiàn)劉易斯拐點(diǎn)?？紤]到勞動(dòng)力的增加對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，二胎政策能夠增加未來我國的勞動(dòng)供給，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向上發(fā)展。

（二）弊端

由于我國人口眾多，許多資源在總量上很多，可是人均水平缺很低。隨著二胎政策的放開，人口在最近幾年將得到上升。這將引起各種資源的供應(yīng)不足，特別是衣食住行等基本民生方面將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長理論，勞動(dòng)人口增多就會(huì)促使經(jīng)濟(jì)總量的增長。然而，經(jīng)濟(jì)的增長并不意味著社會(huì)發(fā)展的前進(jìn)。當(dāng)勞動(dòng)供給過剩時(shí)，就會(huì)使得人均產(chǎn)出水平的降低，從而可能導(dǎo)致社會(huì)整體發(fā)展滯緩。

為了減輕老齡化給我國養(yǎng)老所帶來的壓力，國家和政府已經(jīng)采取了延長退休年齡的政策。退休年齡的延長也就意味著青壯年的就業(yè)崗位被老年人所擠占，青年的就業(yè)壓力將面臨較大的挑戰(zhàn)。而二胎政策的放開將使得本來就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢變得更加不容樂觀。

四、結(jié)論

計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，堅(jiān)定不移的執(zhí)行計(jì)劃生育政策對我國的人口、資源與環(huán)境、以及經(jīng)濟(jì)增長有著極其重要的作用。這說明，制定一個(gè)符合本國國情的人口政策，對于我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定和持續(xù)增長有著特別重要的意義。

一胎政策是當(dāng)時(shí)我國在一定歷史時(shí)期下的產(chǎn)物，這對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家進(jìn)步產(chǎn)生了巨大的作用。然而，時(shí)代的改變使社會(huì)的狀況已經(jīng)與當(dāng)時(shí)制定一胎政策時(shí)所不同，一胎政策逐漸暴露出了許多問題，這說明一胎政策已經(jīng)不再適應(yīng)目前我國的社會(huì)狀態(tài)了。結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)所面臨的問題以及二胎政策的利弊分析，我認(rèn)為國家和政府應(yīng)當(dāng)全面放開二胎政策，甚至在條件允許的地區(qū)部分放開三胎。這有力于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化我國人口結(jié)構(gòu)，同時(shí)改善社會(huì)矛盾。對于放開二胎所產(chǎn)生的弊端可以通過其它手段進(jìn)行解決。比如，對于如何解決二胎政策引起的就業(yè)壓力大的問題，李克強(qiáng)總理就發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，希望通過這個(gè)手段來擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入。任何決定既可能帶來積極的作用，也可能會(huì)帶來消極的作用，關(guān)鍵在于能否科學(xué)的解決好利弊之間的關(guān)系。二胎政策是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)條件下的最優(yōu)選擇，黨和政府應(yīng)當(dāng)對二胎政策所帶來的問題予以更好的解決，只有這樣我國的人口結(jié)構(gòu)才能更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長。

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作者簡介：謝智輝（1993-），男，漢族，福建南平人，福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，碩士。endprint