郝雪

摘 要 以管仲的著作《管子》為研究基礎(chǔ)，結(jié)合安徽在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的具體表現(xiàn)，分析安徽在此進(jìn)程中存在的問(wèn)題并提出合理建議。

關(guān)鍵詞 管仲 《管子》 安徽 發(fā)展

中圖分類號(hào)：D929 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

管仲，春秋初期齊國(guó)的宰相，以其卓越的膽識(shí)，高超的智慧輔佐齊桓公成就了九合諸侯、一匡天下的霸業(yè)。同樣如此，安徽人素來(lái)享有敢想敢干、改革創(chuàng)新的決心和勇氣。從2010年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》起，安徽就正式加快了發(fā)展的步伐。本文將以中國(guó)傳統(tǒng)文化《管子》為基礎(chǔ)，借鑒管仲思想，為更好的加快安徽發(fā)展提出三點(diǎn)建議。

1科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快自主創(chuàng)新

安徽在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，存在著無(wú)序、低效的突出問(wèn)題，我們需要加以反思。首先，守住基本耕地，保證第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)比重。管仲在《揆度》中說(shuō)“五谷者，民之司命也?！惫苤僬J(rèn)為，糧食是人類賴以生存的最根本也是最需要的前提條件。中國(guó)有接近14億的人口，民以食為天，保證糧食的安全供應(yīng)關(guān)系到國(guó)家的安危和社會(huì)的穩(wěn)定。我們?cè)谠丛床粩嗟某薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，不要一味的追求工業(yè)化，大量的引進(jìn)制造業(yè)，占用農(nóng)業(yè)用地，要在守住農(nóng)業(yè)耕地紅線的基礎(chǔ)上，承接具有環(huán)境友好型的高科技產(chǎn)業(yè)。其次，提高自主創(chuàng)新能力。管仲在《度地》中提到：“夫水之性，以高走下則疾，至于漂石；而下向高，即留而下行?！币来艘?guī)律齊國(guó)人在2000多年前就采用了渡槽進(jìn)行灌溉，在結(jié)合自然規(guī)律的基礎(chǔ)上大大提高了糧食的產(chǎn)量。我們?cè)诔薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，不能只是簡(jiǎn)單地奉行“拿來(lái)主義”，照單全收，機(jī)械模仿。這樣，我們永遠(yuǎn)也擺脫不了依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力、資源高消耗、環(huán)境高污染的發(fā)展模式。我們必須提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)從模仿到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

2減少發(fā)展帶來(lái)的貧富分化問(wèn)題

皖江城市帶的提出是為了加速安徽又好又快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安徽人民的共同富裕。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的財(cái)富是不可能平均地分配到每一位參與者的身上的，這必然就會(huì)導(dǎo)致貧富分化。所以，我們必須采取措施，減少貧富分化。首先，調(diào)控市場(chǎng)，控制房?jī)r(jià)。管仲在《國(guó)蓄》中指出：“凡輕重之大利，以重射輕，以賤泄平。萬(wàn)物之滿虛隨財(cái)，準(zhǔn)平而不變，衡絕則重見，人君知其然，故守之以準(zhǔn)平?！眹?guó)家調(diào)劑市場(chǎng)，穩(wěn)定物價(jià)，故萬(wàn)物的滿虛余缺之變，也不會(huì)發(fā)生太大的波動(dòng)。輕重之術(shù)，是管仲國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的策略。目前，中國(guó)的高房?jī)r(jià)已經(jīng)持續(xù)了近10年，安徽也不列外。為此我們政府必須平抑價(jià)格，保障基本住房供應(yīng)。其次，完善社會(huì)保障制度。健全的社會(huì)保障制度，提高人民的生活水平也是減少貧富分化，穩(wěn)定社會(huì)秩序的途徑。管仲要求本著“愛之、利之、益之、安之”的精神，大力扶貧幫困，注意對(duì)弱勢(shì)群體的扶持。

3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)

難能可貴的是，早在兩千多年前，管仲就認(rèn)識(shí)到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，提出了人與自然的和諧。他在《五行》中說(shuō)：“人與天調(diào)，然后天地之美生?！碑?dāng)我們把東部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)承接過(guò)來(lái)以后，我們不能為了片面追求GDP的數(shù)值，而忽視對(duì)這些產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題的監(jiān)管，當(dāng)?shù)卣仨毺嵘h(huán)境立法與管理的質(zhì)量。第一，應(yīng)當(dāng)推行“按日計(jì)罰”制度。即指對(duì)企業(yè)違法排污的持續(xù)性行為，可以將其每一日的違法排污行為視作一個(gè)單獨(dú)的違反行為，最終的處罰額度是按違法天數(shù)累積計(jì)算的。這無(wú)疑極大地增強(qiáng)了處罰的力度，提高了企業(yè)的環(huán)境違法成本和違法風(fēng)險(xiǎn)，迫使企業(yè)在經(jīng)過(guò)成本收益計(jì)算后自覺選擇遵守環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定。第二，要強(qiáng)化環(huán)境刑事立法責(zé)任，讓違法排污造成環(huán)境污染事故的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人承擔(dān)嚴(yán)厲的刑事責(zé)任。

作為迄今為止全國(guó)唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，我們沒有可以借鑒的現(xiàn)成案例，所有的荊棘和坎坷都需要我們自己探索和實(shí)踐。幸運(yùn)的是，我們擁有優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，從管仲的思想政策中，我們能夠汲取到有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)這一模式的推廣，創(chuàng)建成功的模板。

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