摘 要 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強黨的思想政治建設(shè)的一項重大部署，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力助手。通過加強制度化建設(shè)，實現(xiàn)政黨發(fā)展和成熟，實現(xiàn)整個黨內(nèi)政治生活規(guī)范化和有序化。

關(guān)鍵詞 兩學(xué)一做 制度化 創(chuàng)新力

中圖分類號：D262 文獻標(biāo)識碼：A

自2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》后，各地如火如荼地開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作。中央此次部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，堅定廣大黨員的馬克思主義立場，保證全黨始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。

經(jīng)過將近一年的實踐，各地各級黨組織也都廣開思路，積極探索不同形式的教育方式方法，也取得較為顯著的成績，但是筆者認(rèn)為當(dāng)下還有幾個關(guān)鍵的因素需要抓住。

1需要加強“兩學(xué)一做”的制度化建設(shè)

亨廷頓在《變革社會中的政治秩序》一書中認(rèn)為： 制度就是“穩(wěn)定的受到尊重的和不斷重現(xiàn)的行為模式?！币虼耍覀兛梢哉J(rèn)為，“兩學(xué)一做”實現(xiàn)制度化就是要將政黨的政治生活從特殊的不固定的方式向被普遍認(rèn)可的固定化模式的轉(zhuǎn)化過程，而且更為關(guān)鍵的是，這種制度化是實現(xiàn)政黨發(fā)展和成熟的一種重要演化過程，也是規(guī)范整個黨內(nèi)政治生活規(guī)范化和有序化的變遷過程。

（1）學(xué)習(xí)教育需要構(gòu)建一致的價值理念。一致的價值理念是指實現(xiàn)黨員和黨組織理念的高度契合。劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》一書中指出，共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的政黨，除開無產(chǎn)階級解放的利益之外，共產(chǎn)黨沒有它自己的特殊的利益。然而，在現(xiàn)實生活中，部分黨員的利益與黨的利益是區(qū)隔的，一方面是一些黨員為了自己的利益踐踏了黨的利益，也踐踏了人民群眾的利益。其結(jié)果是部分黨員的惡劣行徑破壞了黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，同時也惡化了黨在人民群眾心中的形象。最明顯的表現(xiàn)就是對內(nèi)黨內(nèi)的潛規(guī)則盛行等，對外在一定程度上導(dǎo)致我們陷入到西方政治學(xué)里的定律之一“塔西佗陷阱”，因此，需要重新建構(gòu)黨員的利益取向。

另外，一些黨組織自身也存在忽視黨員利益的情況，造成黨員和黨組織之間的離心。

（2）學(xué)習(xí)教育需要規(guī)范化。十八大以來，可以發(fā)現(xiàn)我黨在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”過程中有一個明顯的脈絡(luò)體系：首先是十八大對黨章的重新修訂、接著是2015年10月18日，中共中央修訂印發(fā)，2016年1月1日實施的《廉潔自律準(zhǔn)則》和習(xí)近平總書記的系列重要講話精神、以及到2016年10月24日召開的十八屆六中全會，審議并通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等等，都在向我們展示了我黨在加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)、思想建設(shè)規(guī)范的重要舉措和堅強決心，這也為我黨嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、規(guī)范黨的建設(shè)提供了政治保障，以上這些措施可以認(rèn)為是對黨組織進行的頂層性規(guī)范性的設(shè)計。視角轉(zhuǎn)向基層黨建領(lǐng)域，我們更要注重規(guī)范化，筆者這里強調(diào)的規(guī)范化，就是要避免走形式主義的老路，即要真正體現(xiàn)在做的方面。我們現(xiàn)在不少的基層黨組織在學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”的過程中的確動了不少腦筋，創(chuàng)新了不少的形式，但是在動腦筋之余，卻忽視了對于規(guī)范本身的遵從，以及少了對于規(guī)范該怎么執(zhí)行的思考，使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育走了樣，形式大于內(nèi)容，成了應(yīng)付上級的“差事”，其結(jié)果是學(xué)習(xí)反而成為基層黨員的負(fù)擔(dān)。

（3）學(xué)習(xí)教育需要穩(wěn)定性。黨性是一個政黨的本質(zhì)屬性，也是區(qū)分不同政黨的根本的標(biāo)志。馬克思、恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就對共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)作了規(guī)定，“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，因此，正是基于這樣一種立場，秉承這樣一種價值觀，使得共產(chǎn)黨的價值目標(biāo)具有典型的代表性，即代表廣大的人民群眾的利益。然而現(xiàn)實中，在這種生產(chǎn)力不發(fā)達以及物質(zhì)產(chǎn)品并不極大豐富當(dāng)下以及未來，如何加強黨內(nèi)成員的思想建設(shè)就成為執(zhí)政黨的重要工作，也是一項永恒性的工作，需要將這種學(xué)習(xí)納入到黨的各項工作中去，變自在轉(zhuǎn)化為自為的過程，并自覺用學(xué)習(xí)的內(nèi)容指導(dǎo)實踐。基于此，就要求此輪學(xué)習(xí)教育不能只是一陣風(fēng)，不能只是在黨內(nèi)刮的一陣風(fēng)，甚至是一種形式的風(fēng)，同時，“兩學(xué)一做”既是一種手段，更是一種目標(biāo)。中央的目的就是通過這次集中學(xué)習(xí)，達到真正意義上的對黨員思想、心靈，以及黨員模范示范帶頭的重新洗禮、重新建構(gòu)的過程，所以，這個過程應(yīng)該是長期的形塑過程。

因此，“兩學(xué)一做”作為黨內(nèi)一種嚴(yán)肅的政治生活內(nèi)容，“基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做”，主要衡量的標(biāo)準(zhǔn)還是黨員對于這種精神的內(nèi)化程度，不能盲目地追求形式求新，搞一些華而不實的形式，本末倒置，結(jié)果是既讓黨員抱怨，更讓群眾反感。

2提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的創(chuàng)新力

強調(diào)“兩學(xué)一做”的制度性建設(shè)，就是將其作為一項長期工作來做，這是為了加強黨員干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的重大事項。因此，在時空交融的場域下，如何更好的體現(xiàn)學(xué)習(xí)成效就是一項亟待需要解決的工作。

（1）學(xué)習(xí)教育要注重黨內(nèi)民主。發(fā)揚黨內(nèi)民主就是要體現(xiàn)黨員群體的人力資源優(yōu)勢，黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對發(fā)揚黨內(nèi)民主提出一系列新要求，為新形勢下優(yōu)化黨內(nèi)政治（下轉(zhuǎn)第6頁）（上接第3頁）生活、開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活提供了科學(xué)指導(dǎo)。黨內(nèi)組織生活的民主，就是需要發(fā)揮甚至可以認(rèn)為是激發(fā)成員認(rèn)同和主人翁意識的重要途徑，要讓廣大黨員的聲音能夠有效地發(fā)出，要能夠知道黨員是怎么想的，我們的工作還存在哪些問題，我們講四個服從是根本，但是作為基層的黨員干部對于工作的開展也是負(fù)有重要的責(zé)任，如果不考慮基層的聲音，唯上不唯下，我們?nèi)绾尾檎覇栴}，如何突出問題導(dǎo)向，又是如何確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實際成效等等這些問題都是亟待解決的，因此，讓“上下”互動，深入融合、發(fā)揚民主是我們實現(xiàn)黨的運行邏輯和黨員個人，人民群眾行動邏輯的有效統(tǒng)一的重要突破口。endprint

（2）學(xué)習(xí)教育要注重科學(xué)性。黨的理論并不是高高在上的理論，也不是空洞的口號，黨的理念來源于實踐又高于實踐，同時黨的理論也需要落地生根發(fā)芽，指導(dǎo)實踐的向前發(fā)展。此外，當(dāng)前世情、國情、黨情都發(fā)生了大的變化，黨的理念如何能夠更好的實施，更好地深入人心，這既是一件難以解決的棘手問題，又是一件非常緊迫亟需改變的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為此，筆者認(rèn)為我們要秉持科學(xué)性，以務(wù)實、簡潔、高效為原則，要求我們的黨組織要將黨的工作與黨員、群眾的工作生活相融合，要結(jié)合各行各業(yè)的實際情況，不拔高、不降低標(biāo)準(zhǔn)，以最快、最準(zhǔn)地方式切入到黨員、群眾的現(xiàn)實需求中，進而實現(xiàn)有效提升，達到凝聚黨員，起到帶頭表率的作用。

（3）學(xué)習(xí)教育要創(chuàng)新評價體系。習(xí)近平同志指出，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對問題改，把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量?？梢姟皟蓪W(xué)一做”不僅要學(xué)習(xí)，而且還要能做出表率，然而如何能夠保障“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育起到實效，筆者認(rèn)為這就需要創(chuàng)新評價體系。一是要評價主體多元化?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不能僅看“上級”怎么看，還應(yīng)該“看”群眾的評價、黨員自身的評價；二是評價的標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合“一單位一組織一特色”的原則，把各自的核心能力做好做優(yōu)就是表率；三是評價要向信度與效度轉(zhuǎn)變。信度就是穩(wěn)定性，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育出效果不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，不能只看一段時間，而效度就是反映實際問題，如果不能解決實際問題，不能在各級各單位實際工作中解決問題，只是浮于表面，那么學(xué)習(xí)的效果談何而來，這也就印證了習(xí)近平同志強調(diào)的“要針對新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實起來?！?/p>

總之，當(dāng)前“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的熱烈開展，對我黨的發(fā)展來說是一種機遇，我們應(yīng)該牢牢抓住這個機會，加大對組織、黨員的建設(shè)、教育，實現(xiàn)黨組織建設(shè)上臺階，黨員凝聚與黨員帶動效應(yīng)根本好轉(zhuǎn)，從而在促進黨自身發(fā)展的同時，最大可能、最大程度地發(fā)揮黨組織在人民群眾中的政治核心作用，推動中國特色社會主義邁向新征程。

作者簡介：王凡榮（1983-），碩士，中共上海市寶山區(qū)委黨校教師，講師，研究方向為黨史黨建。

參考文獻

[1] 習(xí)近平對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示，“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育網(wǎng)，http：//lxyz.12371.cn/

[2] 劉少奇.論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)[M].北京：人民出版社，2002：43.endprint