劉家謙

曾經(jīng)，迫于生計(jì)的壓力。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市務(wù)工，打工的收入就是整個(gè)家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，為了拿到工錢，在他們身上“流血流汗又流淚”的侵權(quán)情況時(shí)有發(fā)生。

如今，越來越多的人逐漸意識(shí)到他們對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)和犧牲，國家也越來越重視改善他們的處境，“農(nóng)民工”這一稱謂將逐漸變成歷史，取而代之的是極富時(shí)代氣息的“新工人”。

昭通市是全省勞務(wù)輸出的主力軍，在此背景下，昭通市總工會(huì)主動(dòng)作為，在服務(wù)新工人方面作出了一系列有意義的工作……

“無論多難都要完成好”

十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視工人階級(jí)隊(duì)伍的建設(shè)和成長。今年4月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，其中明確要把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，推動(dòng)建設(shè)宏大的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)大軍。

作為產(chǎn)業(yè)工人的娘家人，《改革方案》對(duì)工會(huì)系統(tǒng)在改革中的職責(zé)和定位也作出了明確規(guī)定，即“建立貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，并由全國總工會(huì)牽頭、各相關(guān)部門參與，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)”。

由此可見，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，在推進(jìn)這項(xiàng)改革中肩負(fù)著義不容辭的重要職責(zé)。

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國新工人總數(shù)達(dá)2.82億人，其中外出新工人1.69億人，相較上一年度呈上升趨勢(shì)。

就云南省而言，國家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，2016年云南農(nóng)民工總量達(dá)到750.1萬人，同比增長4.3%。其中，本地農(nóng)民工273.4萬人，外出農(nóng)民工476.7萬人。

綜合全國和云南省的情況，可以說新工人在新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人中占了很大的比重，《改革方案》中提出的目標(biāo)要想順利實(shí)施，就必須要把“新工人”這塊“硬骨頭”先啃下來。

為此，云南省總工會(huì)組織召開了全省工會(huì)困難職工解困脫困工作推進(jìn)會(huì)，專題部署了困難職工特別是新工人解困脫困工作，并制定實(shí)施了“新工人·新成長·新市民”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。

在這場(chǎng)助力新工人脫貧致富的持久攻堅(jiān)戰(zhàn)中，昭通市總工會(huì)肩上的擔(dān)子是最重的，昭通市一直都是全省的新工人輸出大市，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，昭通市僅全年在外務(wù)工人員數(shù)量就達(dá)130余萬。

“昭通市外出務(wù)工人員最大的三個(gè)特點(diǎn)就是基數(shù)大、工作地點(diǎn)分散并且流動(dòng)性大，各級(jí)工會(huì)要想把他們組織起來，其難度非常大，但是把新工人階級(jí)團(tuán)結(jié)組織起來是黨和國家交給工會(huì)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，無論多難都要完成好?！闭淹ㄊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任、市總工會(huì)主席陶天蓉說。

按照先組織起來再提供服務(wù)的原則，昭通市各級(jí)工會(huì)迅速行動(dòng)起來，通過前期扎實(shí)的走村人戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后，逐漸總結(jié)出了一套具有昭通工會(huì)特色的工作方法。

“如果僅靠全市的工會(huì)干部，就算全部派出去也無法掌握清楚如此龐大的新工人群體動(dòng)向，從網(wǎng)格化管理的角度來說，最清楚外出務(wù)工人員動(dòng)向的還是各社區(qū)、村委會(huì)的基層工作人員?！闭淹ㄊ锌偣?huì)黨組書記、常務(wù)副主席申時(shí)燕說。

申時(shí)燕先后在昭通威信、彝良、魯?shù)椤⒋箨P(guān)等縣區(qū)任職，對(duì)開展基層群眾工作有著多年的工作經(jīng)驗(yàn)。

考慮到社區(qū)、村委會(huì)等基層工會(huì)工作人員全為兼職，各項(xiàng)工作一直都處于“上頭千根線基層一根針”的忙碌狀態(tài)，昭通市總工會(huì)決定通過撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的形式來保障這一工作的順利進(jìn)行，有了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，既可以提高基層工會(huì)工作者的工作積極性，同時(shí)可以通過聘人的方式解決人手不夠的問題。

在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，昭通市總工會(huì)將這一方法寫入了市總本級(jí)工會(huì)改革方案中，一旦獲得省總工會(huì)和昭通市深改辦的批準(zhǔn)，很快就可在全市推開。

有了前期扎實(shí)的摸底調(diào)查，再通過微信等“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，越來越多的新工人加入到工會(huì)大家庭中，為接下來的一系列幫扶服務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。

流動(dòng)新工人的“家”

昭通市上百萬外出務(wù)工人員中，絕大部分都是長期在昭通市轄區(qū)以外務(wù)工，在本地就近務(wù)工的只是其中極少的一部分。外出務(wù)工群體中，有一小部分是人社等部門統(tǒng)一組織輸出的，但大部分都是自發(fā)組織出去。從區(qū)域上來看，主要分散在昆明以及廣東、江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，昭通市130余萬外出務(wù)工人員每年的工資收入在140億元以上，這對(duì)促進(jìn)昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。

然而，如此龐大的群體常年在外打工，難免會(huì)遇到一些合法權(quán)益遭到侵犯的情況，作為新工人來說在一個(gè)陌生的環(huán)境采用法律途徑維權(quán)不僅經(jīng)濟(jì)成本高，而且較長的時(shí)間成本也是他們耗不起的，因此最終只能選擇隱忍和妥協(xié)。

為了保障這些外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，讓他們感受到新時(shí)期家鄉(xiāng)工會(huì)娘家人的溫暖，今年年初，昭通市總工會(huì)決定在幾個(gè)昭通籍新工人聚集的城市建立駐外流動(dòng)會(huì)員工會(huì)工作委員會(huì)。

考慮到前期昭通市政府已經(jīng)在流動(dòng)務(wù)工人員聚集的重慶、昆明、成都、北京、深圳、杭州、廈門、西安和武漢9個(gè)城市建立了招商聯(lián)絡(luò)處，昭通市總工會(huì)決定首批駐外流動(dòng)會(huì)員工會(huì)工作委員會(huì)就建在這9個(gè)政府招商聯(lián)絡(luò)處。

2817年3月10日，昭通市總工會(huì)首個(gè)駐重慶流動(dòng)會(huì)員工會(huì)工作委員會(huì)正式成立，標(biāo)志著此項(xiàng)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨后一個(gè)月以內(nèi)，廈門、成都兩地相繼完成組建掛牌工作。目前，北京、深圳已完成前期籌備工作，即將正式舉行掛牌儀式。

本著建一個(gè)站點(diǎn)就要發(fā)揮一個(gè)站點(diǎn)作用的原則，昭通市總工會(huì)在正式掛牌之前就會(huì)對(duì)站點(diǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，使他們既能掌握必備的業(yè)務(wù)水平，也明白自己的工作職責(zé)，同時(shí)每年年底還要對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)考核。

“流動(dòng)會(huì)員工作委員會(huì)的主要職責(zé)主要包括幫助摸清昭通籍新工人在當(dāng)?shù)氐目傮w情況、免費(fèi)幫助有維權(quán)需求的新工人異地聯(lián)合維權(quán)，并且還要通過一系列宣傳教育活動(dòng)將他們組織起來。”昭通市總工會(huì)分管維權(quán)工作的副主席牟興倫說。endprint

為了保障駐外站點(diǎn)的正常運(yùn)行，昭通市總工會(huì)劃撥了專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)：每成立一家駐外流動(dòng)會(huì)員工會(huì)工作委員會(huì)，補(bǔ)助2萬元啟動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)條件成熟并成立“流動(dòng)會(huì)員之家”的駐外工會(huì)工作委員會(huì)，給予1萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)每個(gè)派駐工會(huì)工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)工會(huì)工作的人員，每月給予300元補(bǔ)助。

對(duì)于昭陽區(qū)來說，常年在外務(wù)工人員達(dá)20余萬，昭陽區(qū)總工會(huì)通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè)，從新工人的輸出源頭就摸清了相關(guān)情況。

目前，昭陽區(qū)總工會(huì)已經(jīng)在新工人輸出人數(shù)較多的舊圃鎮(zhèn)建立新工人服務(wù)試點(diǎn)，通過劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的方式讓舊圃鎮(zhèn)總工會(huì)和村社區(qū)工會(huì)聘請(qǐng)工會(huì)工作人員，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剌敵鲂鹿と怂鍥r進(jìn)行綜合調(diào)查，通過建立電子會(huì)籍和臺(tái)賬方式摸清所有情況。

并通過在昆明等地建設(shè)流動(dòng)會(huì)員聯(lián)絡(luò)站的方式，加強(qiáng)對(duì)流入地新工人群體的服務(wù)工作，并與昆明市盤龍區(qū)總工會(huì)等地工會(huì)合作，共同開展跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)維權(quán)。

同時(shí)，昭陽區(qū)總工會(huì)還通過工會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、QQ群等方式開通網(wǎng)上工會(huì)直通車，為外出務(wù)工人員提供就業(yè)信息、法律咨詢、技能培訓(xùn)等方面的信息。

“我們村一千多外出務(wù)工人員的動(dòng)向我基本都掌握，可以說我比其他任何部門都清楚?！闭殃枀^(qū)永豐鎮(zhèn)三甲村村支書黃訓(xùn)奎自信滿滿地說，他的自信源于十多年的村支書、村主任任職經(jīng)歷和科學(xué)的管理方法。

早在2003年，昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)三甲村村支書黃訓(xùn)奎就組織村里到昆明打工的流動(dòng)黨員建立了流動(dòng)黨員支部，通過這個(gè)支部把當(dāng)?shù)?000多名在昆明打工的人員組織管理起來，大大降低了不法侵害和盜搶情況的出現(xiàn)。

掛鉤扶貧一個(gè)也不能少

為了保障2828年全部人口按時(shí)脫貧步入小康，國家出臺(tái)了一系列精準(zhǔn)扶貧方針和政策，并將任務(wù)層層分解到每一個(gè)單位和職工身上。

掛鉤扶貧點(diǎn)的群眾脫貧致富了，也就意味著新工人的工作上升到了一個(gè)更高平臺(tái)，為此昭通市各級(jí)工會(huì)系統(tǒng)全面行動(dòng)起來，將大量人力、政策和資金投入到掛鉤扶貧點(diǎn)，用工會(huì)的智慧和資源幫助當(dāng)?shù)乩щy群眾盡早脫貧致富。

為了徹底摸清掛鉤扶貧點(diǎn)群眾的家庭情況，昭通市各級(jí)工會(huì)干部長期駐扎在村里，以釘釘子的方式挨家挨戶進(jìn)行調(diào)查，白天遇不到人就晚上入戶調(diào)查，工作日找不人就休息日找。

昭通市總工會(huì)的掛鉤扶貧點(diǎn)是鎮(zhèn)雄縣五德鎮(zhèn)谷花村，市總23名干部職工，按照處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)9戶、科級(jí)干部8戶、一般職工6戶的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)田壩等6個(gè)村民小組178戶676名貧困對(duì)象進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，并派出2名副主席和4名工會(huì)干部駐村開展扶貧工作，且分批分戶制定出精準(zhǔn)脫貧政策。截至目前，共為谷花村爭取項(xiàng)目到各類資金達(dá)3000萬元，涉及公路、電、學(xué)校建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等方面。

在所有精準(zhǔn)脫貧政策中，通過技能提升脫貧致富是一項(xiàng)很有效的措施。昭陽區(qū)總工會(huì)組織了掛鉤扶貧點(diǎn)布嘎鄉(xiāng)布嘎村的2000余名新工人參加了技能培訓(xùn)，并特別挑選出了建筑、家政、育嬰師等市場(chǎng)需求大、工資收入高的工種進(jìn)行培訓(xùn)，順利完成培訓(xùn)并取證的，免費(fèi)幫他們辦理健康證，并通過中介公司為他們?cè)诶ッ鳌⒄淹ǖ鹊芈?lián)系工作。

布嘎村長期以來一直都沒有自來水，一年四季的飲水問題都靠雨季儲(chǔ)存的井水解決，昭陽區(qū)總工會(huì)聯(lián)系水務(wù)部門勘察到了水源，并協(xié)調(diào)了7萬余元的管道安裝費(fèi)為村里接通了自來水，解決了1500余人的飲水問題。

“在幫助掛鉤扶貧點(diǎn)的群眾把水電路等基礎(chǔ)設(shè)施完善后，再加上一些有針對(duì)陛的技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)幫扶，相信當(dāng)?shù)乩习傩盏娜兆右欢〞?huì)越來越好。”昭陽區(qū)人大常委會(huì)常務(wù)副主任、區(qū)總工會(huì)主席陳瑛說。

齊抓共管促脫貧大業(yè)

服務(wù)和幫助新工人群體發(fā)展是黨中央的一項(xiàng)重大決策，也是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的艱巨任務(wù)，僅靠某一個(gè)部門的單打獨(dú)斗是絕對(duì)無法完成的。因此，在實(shí)際工作中，昭通市總工會(huì)充分發(fā)揮自身協(xié)調(diào)、組織等方面的優(yōu)勢(shì)，將各政府部門的政策、資金資源和社會(huì)資源整合進(jìn)來，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的良好局面。

一直以來，昭通市的環(huán)衛(wèi)工人、交通協(xié)管員、保安、駕駛員等大多招用的都是新工人，他們每天的工作都非常辛苦，但是待遇普遍偏低。昭通市人大在前幾年的專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)大部分公司都未給他們購買基本的社保，身兼昭通市總工會(huì)主席的陶天蓉對(duì)這一情況非常重視，立即要求昭通市總工會(huì)研究解決這一問題。

昭通市總工會(huì)經(jīng)過反復(fù)研究后，認(rèn)為這是長期的歷史原因積累形成的，要想一步解決不太可能，但可以分批逐步解決。最終，昭通市總工會(huì)將這一問題作為當(dāng)年與昭通市政府聯(lián)系會(huì)的一項(xiàng)議案提出，并引起相關(guān)部門的高度重視，當(dāng)年就解決了3000余名環(huán)衛(wèi)工人的五險(xiǎn)一金欠繳問題。

每年春節(jié)前后都是新工人討要欠薪的高發(fā)期，為此昭通市公安系統(tǒng)專門開辟了綠色通道，為被拖欠工資的新工人提供政策法規(guī)咨詢，并幫助他們及時(shí)討要被拖欠的工資。

同時(shí)，昭通市公安局結(jié)合精準(zhǔn)脫貧工作，對(duì)流動(dòng)人員進(jìn)行全面摸底調(diào)查，并派出工作組到浙江、廣東等地為他們提供上門免費(fèi)登記落戶的各項(xiàng)服務(wù)。

昭通市交通局工會(huì)主席陳思躍是昭通市政協(xié)委員，這些年一直在關(guān)注新工人的建會(huì)人會(huì)問題，他發(fā)現(xiàn)很多新工人聚集的大型建設(shè)項(xiàng)目都沒有建立向農(nóng)民工群體開放的工會(huì)組織，為此他向昭通市政協(xié)提交了一個(gè)提案，建議昭通市各大建設(shè)項(xiàng)目的工會(huì)組織要和項(xiàng)目部一起人駐工地，為農(nóng)民工提供方便快捷的工會(huì)服務(wù)。

昭通市僑通公司食堂、安保、衛(wèi)生等后勤工作都由一家勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)，其中的工作人員大部分都是新工人，僑通公司每個(gè)月給勞務(wù)派遣公司支付勞務(wù)費(fèi)時(shí)都要先確認(rèn)他們是否已經(jīng)按時(shí)足額領(lǐng)到工資。

昭陽區(qū)太平街道辦則選擇在每年新工人返鄉(xiāng)過春節(jié)的時(shí)候組織他們進(jìn)行免費(fèi)體檢，體檢包含了血壓、血糖以及艾滋病等多個(gè)項(xiàng)目，僅去年就組織了2300名新工人參加體檢。

昭陽區(qū)三甲村是遠(yuǎn)近聞名的全國文明村，每年春節(jié)，作為村支書的黃訓(xùn)奎都會(huì)把大家召集起來開一個(gè)座談會(huì)，了解他們外出務(wù)工過程中遇到的困難，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助他們解決。

三甲村轄區(qū)內(nèi)有一個(gè)農(nóng)業(yè)部核桃種植示范基地，遇到用工高峰期每天需要招上千名工人在基地幫忙干活。原來每人每天只能拿到40元的工錢，后來工人們找到黃訓(xùn)奎反映工錢太低的問題。在黃訓(xùn)奎的組織協(xié)商下，工錢漲到60元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來黃訓(xùn)奎參與調(diào)解的工傷賠償、交通事故等糾紛多達(dá)數(shù)十件，其中有一部分還是幫助外出務(wù)工人員異地調(diào)解的。

“外出務(wù)工人員的收入水平提高了，各方面的幸福指數(shù)也就提高了，社會(huì)自然也就和諧了。”黃訓(xùn)奎說。endprint