沈丁立

隨著朝鮮加速推動核導(dǎo)計劃，韓日的部分建制派都有些坐不住。一段時間以來，韓國政府不僅在美國壓力下同意引進“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，而且部分高官已在考慮推動美國重新在韓國部署戰(zhàn)術(shù)核武器。

這一戰(zhàn)略動向，啟動于樸瑾惠政權(quán)后期。盡管韓國政府限于民意及法律約束，對于發(fā)展核武器和再次引入美國核武器不無禁忌，但據(jù)媒體報道，其內(nèi)閣中的安保高層至少對此進行了非正式研商，并與美國政府進行了溝通。文在寅上任后，新政府的安保高官仍對此持開放態(tài)度，突出表現(xiàn)在韓防長宋永武上月訪美時與美方討論了戰(zhàn)術(shù)核武問題。盡管韓國總統(tǒng)否認(rèn)這一討論的目的是旨在重新引進美國的戰(zhàn)術(shù)核武器，但世人清楚，若非韓國有意引進，又何必討論這一議題。

顯然，面對朝鮮咄咄逼人的核與導(dǎo)彈武器發(fā)展，韓國日益坐立不安。盡管美國給予韓國包括核保護傘在內(nèi)的同盟保障，但韓國會考慮一旦美國失信，韓國必須擁有能與朝鮮正面對抗的核威懾。然而美國長期以來不允許其無核盟國發(fā)展核武器，因此，以自己堅持不發(fā)展核武器為籌碼，要求美國對美韓同盟做出更為堅定的承諾，最好通過重新引進美國戰(zhàn)術(shù)核武予以落實，便是韓國一些安保高官所念茲在茲的。

若在韓國重新部署美國的戰(zhàn)術(shù)核武，其作用至多是象征性的，即時刻提醒朝鮮美國的核武就在咫尺之外。但此舉的后果絕對是弊大于利。如果美國真需對朝鮮使用核武，有更靈活的實施方案，比如動用部署在半島以外的各種核武器，它們無不對朝鮮時刻構(gòu)成有效威懾。

從兩方面看，在韓國重新部署美國的戰(zhàn)術(shù)核武，“益處”極少，壞處很多。其一，就大局而言，美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后高度重視防止核武器擴散，1992年美國決定從海外撤回戰(zhàn)術(shù)核武器，包括從韓國撤出戰(zhàn)術(shù)核武，就是從政治上顯示美國在國家安全戰(zhàn)略中將更少依賴核武器。美國依此要求他國有樣學(xué)樣，各國都應(yīng)削減對核武的依賴，而無核國家更應(yīng)堅守不發(fā)展核武器的承諾。因此，一旦美軍戰(zhàn)術(shù)核武重返韓國，勢必?fù)p害冷戰(zhàn)結(jié)束后歷屆美國政府一貫奉行的防擴散戰(zhàn)略。

其二，朝韓在1991年簽署《關(guān)于朝鮮半島無核化共同宣言》，宣言規(guī)定了朝韓不試驗、不制造、不生產(chǎn)、不接受、不擁有、不儲藏、不部署、不使用核武器等內(nèi)容。雖然朝鮮已違反這一宣言，但利用這一宣言以及六方會談關(guān)于半島無核化的相關(guān)聲明，仍是美韓要求朝鮮信守?zé)o核承諾的抓手。一旦美軍戰(zhàn)術(shù)核武重返半島，即便有朝鮮發(fā)展核武器在先，但也無非表明韓國也不再奉行半島無核化，那首爾自然也就失去要求朝鮮踐行無核諾言的道義基礎(chǔ)。

韓美研商戰(zhàn)術(shù)核武重返韓國，雖然從開始就難有可能，但美國為了安撫盟邦，允許韓國在研發(fā)導(dǎo)彈時突破先前美國施加的射程限制，這也是韓國炒作戰(zhàn)術(shù)核武問題取得的收益。鑒于本屆美國政府在同盟問題上表現(xiàn)出更多的收縮傾向，未來特朗普政府如何處理與韓日的安保關(guān)系值得關(guān)注。白宮在要求朝鮮信守?zé)o核化承諾的同時，不時釋放可考慮韓日發(fā)展獨立核武的謬論。其套路之爛，恰恰與其防擴散的本意背道而馳?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授、副院長）