錢峰

日前，印度內(nèi)政部長向媒體披露，印度將向與不丹、尼泊爾交界邊境地區(qū)增派“邊境巡邏隊(duì)”（SSB），用于打擊反印武裝活動。在洞朗對峙風(fēng)波剛平，相關(guān)地區(qū)國家對于中印的態(tài)度發(fā)生微妙變化之際，這支擁有“特殊歷史”的部隊(duì)高調(diào)登場，引發(fā)諸多猜測。

在印度內(nèi)政部下屬的七大準(zhǔn)軍事部隊(duì)中，“邊境巡邏隊(duì)”歷史最奇葩。這支一度被戲稱為達(dá)賴集團(tuán)“后備軍”、原名“特別勤務(wù)局”的部隊(duì)，成立于中印武裝沖突后的1963年，起初由美印與達(dá)賴集團(tuán)共同秘密組建，經(jīng)費(fèi)、裝備均由美方供給，并由美方負(fù)責(zé)訓(xùn)練，人員則從流印藏人中招募，后來逐步移交印度政府全面管轄，達(dá)賴集團(tuán)的色彩日趨淡化。

相當(dāng)長時間內(nèi)，“邊境巡邏隊(duì)”平時主要任務(wù)是配合印軍警擔(dān)負(fù)邊境守備執(zhí)勤、巡邏偵察，戰(zhàn)時則充當(dāng)先頭部隊(duì)，對西藏境內(nèi)實(shí)施偵察偷襲、策反顛覆等活動。隨著中印關(guān)系的發(fā)展變化以及印度國內(nèi)反恐治安任務(wù)的增多，該部隊(duì)于2001年正式轉(zhuǎn)隸印度內(nèi)政部并改名為“邊境巡邏隊(duì)”，主要負(fù)責(zé)與尼泊爾和不丹邊境地區(qū)的巡邏守備工作，同時還參與國內(nèi)的反恐維穩(wěn)行動。

這次印方還擺出一副“如臨大敵”的姿態(tài)，在增派部隊(duì)中包括了一支專門組建的情報分隊(duì)。倘若尼泊爾、不丹邊境“反印”活動真的猖獗，新德里調(diào)兵遣將也無可厚非?？勺屑?xì)翻閱印度內(nèi)政部《2017年年度報告》，該部隊(duì)工作亮點(diǎn)更多的卻是查獲走私品和違禁品等，而抓獲恐怖嫌犯的數(shù)量則為“零”。

這一數(shù)字讓人忍俊不禁，但聯(lián)系到洞朗對峙期間南亞形勢的微妙變化，印方的企圖就不難理解了。洞朗事件中，中印都在努力尋求南亞小國的外交支持。作為南亞“超級大國”的印度，自恃對不丹和尼泊爾擁有特殊影響力，加之明里暗里施加的巨大壓力，因此認(rèn)為兩國必定站在印度一邊。

可事與愿違。不丹選擇了長時間保持沉默，部分當(dāng)?shù)孛襟w甚至怒懟印度多年來的地區(qū)霸權(quán)行徑，讓國際社會一瞥不丹“敢怒不敢言”背后的實(shí)情。與中國經(jīng)濟(jì)往來更多的尼泊爾“離心”趨勢更是明顯，一方面表達(dá)不選邊站的鮮明態(tài)度，另一方面與中方舉行高層會晤，表達(dá)了拓展務(wù)實(shí)合作、推進(jìn)伙伴關(guān)系、密切政策配合的愿望。尼總統(tǒng)還將“一帶一路”譽(yù)為“偉大倡議”，這與目前印度對待“一帶一路”的抵制態(tài)度形成明顯反差。

印度此時增兵，自然有對不丹和尼泊爾形成某種程度震懾的考量，甚至不排除想重演1992年的一幕，再次阻擾中不兩國的邊界談判進(jìn)程。希望印方多反思洞朗事件的教訓(xùn)，與中方相向而行，共同管控好矛盾分歧，少做些有違時代發(fā)展潮流的小動作?！?/p>

（作者是中國南亞學(xué)會常務(wù)理事、清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究員）