黨建也美麗
——安吉縣發(fā)布全國(guó)首個(gè)《美麗黨建工作規(guī)范》

◎本刊記者

綠水青山就是金山銀山。

浙江省安吉縣是習(xí)近平總書記“兩山”重要思想誕生地，也是全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、全國(guó)第一個(gè)生態(tài)縣。

10年來(lái)，安吉縣歷屆縣委在深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持以強(qiáng)有力的黨建為根本保障，以“美麗黨建”為總抓手，引導(dǎo)基層黨組織和黨員服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共建“綠水青山”美麗環(huán)境。

實(shí)踐出經(jīng)驗(yàn)。美麗黨建，衍生出《美麗黨建工作規(guī)范》。

6月27日，安吉縣《美麗黨建工作規(guī)范》在杭州發(fā)布，成為全國(guó)首個(gè)基層黨建地方標(biāo)準(zhǔn)，此舉旨在推動(dòng)美麗黨建規(guī)范化建設(shè)，全力鍛造安吉山清水秀美麗黨建新樣板，引領(lǐng)安吉生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)再提升。

一張“綠”圖繪到底

竹林、茶園、甘泉、山巒……綠色在安吉不僅是一種顏色，更是一種理念。為了守住了這份難能可貴的綠，安吉縣穩(wěn)扎穩(wěn)打，一張“綠”圖繪到底。

2001年，安吉正式確立了生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)啟了具有安吉特色的生態(tài)文明探索實(shí)踐。2006年，安吉主導(dǎo)制定了首個(gè)浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)村建設(shè)規(guī)范》，為全省新農(nóng)村建設(shè)提供了示范借鑒，這也是《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》的早期雛形。2008年，安吉按照黨的十七大關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，在全省率先啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的同時(shí)，注重將標(biāo)準(zhǔn)化作為工作推進(jìn)的重要載體，把多年來(lái)農(nóng)村工作“粗放型”“號(hào)召性”的工作方式轉(zhuǎn)化為黨委政府可抓可管可考核、定性定量定目標(biāo)的工作模式，以建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新開(kāi)展了以“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”四個(gè)方面以及三十六項(xiàng)具體考核指標(biāo)為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。經(jīng)過(guò)2年多努力，2010年成功創(chuàng)建為“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范縣”。

在實(shí)現(xiàn)由“試點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“示范”后，安吉又充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中的基礎(chǔ)性作用，相繼制定了《美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系》《美麗鄉(xiāng)村考核指標(biāo)與驗(yàn)收規(guī)則》等近20個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程、各方面。2014年以安吉縣為第一起草單位的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)標(biāo)委立項(xiàng)。

同年，安吉縣委提出了“基層黨建要引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要推動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要服務(wù)‘綠水青山’美麗環(huán)境，要著力形成具有安吉特色的‘美麗黨建’品牌”，全面掀開(kāi)了“以美麗黨建引領(lǐng)安吉生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)再提升”的新篇章。

從2015年起，安吉縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、208個(gè)村（社區(qū)）啟動(dòng)“百村示范、千村晉位”專項(xiàng)行動(dòng)，花三年的時(shí)間，分類建設(shè)、分片治理、分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整鄉(xiāng)推進(jìn)，所有村（社區(qū)）晉位提升。近兩年來(lái)，安吉先后打造余村村、魯家村等黨建先鋒示范村40個(gè)，山川鄉(xiāng)、靈峰街道等整鄉(xiāng)推進(jìn)先行示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）4個(gè)，構(gòu)建形成4個(gè)示范帶、6個(gè)示范群、9條精品線的全域美麗黨建示范陣地。

有了扎實(shí)的積淀，美麗黨建工作規(guī)范呼之欲出。

6月27日，安吉縣《美麗黨建工作規(guī)范》在杭州發(fā)布，成為全國(guó)首個(gè)基層黨建地方標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)范》以“黨建強(qiáng)、鄉(xiāng)村美”為目標(biāo)，為安吉農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)和具體操作內(nèi)容，具體包括美麗黨建工作的術(shù)語(yǔ)定義、思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)群眾工作、作用發(fā)揮等板塊。

《美麗黨建工作規(guī)范》的出臺(tái)具有重要意義。它是一面鏡子、一把尺子、一個(gè)梯子、一個(gè)錘子，能夠反映、衡量基層黨建工作出現(xiàn)的不足，進(jìn)而督促并幫助基層黨建工作提升和完善——浙江省委組織部副部長(zhǎng)姚志文如是評(píng)論。

以標(biāo)準(zhǔn)化助推規(guī)范化

記者了解到，“個(gè)個(gè)提升、處處示范、時(shí)時(shí)比拼、人人先進(jìn)”是安吉縣“美麗黨建”的深刻內(nèi)涵。

《美麗黨建工作規(guī)范》的發(fā)布有什么作用？

“工作規(guī)范的出臺(tái)，目的就在于通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化，來(lái)助推美麗黨建規(guī)范化建設(shè)。有了標(biāo)準(zhǔn)和引領(lǐng)，就有了目標(biāo)，使得標(biāo)準(zhǔn)化與黨建工作達(dá)到同頻共振的效果?！卑布h委書記沈銘權(quán)說(shuō)。

過(guò)去，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作中，安吉嘗到了標(biāo)準(zhǔn)化的甜頭，而在抓基層黨建過(guò)程中，同樣積累了一批成果。比如，針對(duì)農(nóng)村黨員居住分散、組織學(xué)習(xí)難、日常管理難、梯隊(duì)培養(yǎng)難等問(wèn)題，溪龍鄉(xiāng)、章村鎮(zhèn)建立的“黨小組之家”，如今示范引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)：有的黨小組成立夜巡隊(duì)，在汛期、重大節(jié)慶時(shí)協(xié)助巡邏；有的黨小組成立護(hù)源隊(duì)，巡查轄區(qū)的河流和道路等。

因此，《規(guī)范》的出臺(tái)，總結(jié)提煉了安吉縣美麗黨建工作成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)硬件建設(shè)要求、考核指標(biāo)、黨員管理等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和量化，使基層黨建工作更具可操作性，以便形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，確保基層黨建建有要求、評(píng)有指標(biāo)、管有辦法。

就拿農(nóng)村基層黨組織建設(shè)來(lái)說(shuō)，《規(guī)范》提出了具體的標(biāo)準(zhǔn)要求，比如，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)建有60平方米以上的黨群服務(wù)大廳，30平方米以上的黨員活動(dòng)室，20平方米以上的群眾說(shuō)事室，12米以上的黨建宣傳櫥窗；黨組織先鋒示范村，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)常性年收入不低于50萬(wàn)元；每年舉辦黨員政治生日、黨性體檢等活動(dòng)。

有了《規(guī)范》的對(duì)照，鄣吳鎮(zhèn)黨委以“兩學(xué)一做”為抓手，以主題黨日為載體，開(kāi)展以微心愿、微服務(wù)、微關(guān)愛(ài)、微黨課、微承諾、定崗位為主要內(nèi)容的“五微一崗”行動(dòng)，規(guī)范黨員日常行為，引導(dǎo)黨員在剿滅劣V類水、“三改一拆”等中心工作中的先鋒模范作用。這也標(biāo)志著安吉黨建工作已進(jìn)入到細(xì)化黨規(guī)引領(lǐng)黨員言行的新階段。

落點(diǎn)是美麗經(jīng)濟(jì)

“美麗黨建”在安吉發(fā)展得如火如荼，但是落腳點(diǎn)最終還是要服務(wù)美麗經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)各級(jí)組織健康發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

“縣委堅(jiān)持把加強(qiáng)美麗黨建作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證，在黨建體制、內(nèi)容、形式、載體等方面積極實(shí)踐，點(diǎn)燃了安吉生態(tài)發(fā)展的紅色引擎，不斷提升了黨建促發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力?！卑布h委常委、組織部長(zhǎng)呂立介紹說(shuō)。

農(nóng)家樂(lè)作為安吉生態(tài)旅游一個(gè)特色項(xiàng)目和一大亮點(diǎn)，經(jīng)過(guò)幾年的培育，目前已發(fā)展到近700家，同時(shí)出現(xiàn)了30家民宿、11個(gè)農(nóng)家樂(lè)村。如何引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展？2014年，縣委通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)黨支部堡壘作用，大力發(fā)展專業(yè)型黨員人才，著力創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷模式，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)作用，破解農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，形成抱團(tuán)發(fā)展、聚力發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

溪龍鄉(xiāng)白茶產(chǎn)業(yè)青創(chuàng)聯(lián)盟黨支部書記賈偉多次帶領(lǐng)支部黨員學(xué)習(xí)討論新常態(tài)下白茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，形成了“黨員骨干+白茶民宿+個(gè)性服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)模式，一開(kāi)始，很多年輕一代的茶企都不愿意去嘗試新的經(jīng)營(yíng)模式，認(rèn)為白茶的發(fā)展就應(yīng)該延續(xù)炒茶賣茶葉的模式。作為支部書記的賈偉，帶領(lǐng)黨員業(yè)主帶頭轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造了白茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，如今溪龍的白茶民宿成為眾多旅游愛(ài)好者的首選之地，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

“把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為先鋒示范村創(chuàng)建的硬杠杠，抓住了農(nóng)村基層黨建的‘牛鼻子’，是美麗黨建引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的催化劑。”孝源街道黨委書記胡可立說(shuō)，2015年，孝源街道實(shí)現(xiàn)了整鄉(xiāng)提升，班子建設(shè)、干部隊(duì)伍、基層基礎(chǔ)、服務(wù)群眾、幫扶企業(yè)等方面工作都得到了進(jìn)一步提高，街道經(jīng)濟(jì)總量首次破億，達(dá)到1.1億元，同比增長(zhǎng)31.5%。

一直以來(lái)，安吉縣委始終把人才資源開(kāi)發(fā)放在生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展最優(yōu)先的位置，逐步形成了“人才資源集聚、人才平臺(tái)提升、人才服務(wù)優(yōu)化、人才作用發(fā)揮、人才體制創(chuàng)新”“五位一體”人才發(fā)展體系，進(jìn)一步深化改革人才發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)形成人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動(dòng)局面。目前，全縣已有國(guó)千人才17名，省千人才22名，南太湖人才130名，帶動(dòng)和也科技、云界生物等一批科技型企業(yè)集聚，為“兩聚一美”提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

行政審批制度改革是縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的縮影。2014年以來(lái)，安吉縣國(guó)稅局黨組以“我服務(wù)、爭(zhēng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，積極帶領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員干部創(chuàng)新破難，優(yōu)化審批服務(wù)環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，大大提振了企業(yè)主投資興業(yè)的信心。目前，清理全文失效文件142件、部分失效文件3件，行政審批事項(xiàng)從87項(xiàng)精簡(jiǎn)為6項(xiàng)；推行“最多跑一次”改革，目前143項(xiàng)涉稅事項(xiàng)中108項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，35項(xiàng)“零次跑”。

“建設(shè)中國(guó)最美縣域，成就‘美麗事業(yè)’，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織，關(guān)鍵在各級(jí)干部。安吉將以《美麗黨建工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為新起點(diǎn)，將全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面，充分發(fā)揮黨在全縣各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證，營(yíng)造政治生態(tài)上的綠水青山?！卑布h委書記沈銘權(quán)說(shuō)。

溪龍鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部黨員干部在主題黨日開(kāi)展護(hù)美爭(zhēng)靚母親河行動(dòng)。