摘要：目的：根據(jù)對(duì)一線(xiàn)初級(jí)指揮員基本素質(zhì)的調(diào)研和分析，不斷探索基層指揮員滅火救援初戰(zhàn)指揮能力培養(yǎng)。方法：本文結(jié)合公安消防部隊(duì)滅火救援工作的實(shí)際，結(jié)合以往消防部隊(duì)在滅火救援過(guò)程中初戰(zhàn)指揮的情況，對(duì)我國(guó)發(fā)生的多起火災(zāi)案例進(jìn)行了分析，指出了初戰(zhàn)指揮應(yīng)把握的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和滅火救援初戰(zhàn)指揮中存在的三個(gè)方面的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了提升基層指揮員初戰(zhàn)指揮能力的具體辦法。

關(guān)鍵詞：滅火救援；初級(jí)指揮員；探討；機(jī)制

一、 引言

《孫子兵法·作戰(zhàn)篇》中說(shuō)，“兵貴勝，不貴久”。就是說(shuō)，用兵作戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)迅速擊敗敵人，結(jié)束戰(zhàn)事。否則戰(zhàn)爭(zhēng)越持久，則其危害越多越大，雖勝也可能得不償失。這一論斷對(duì)公安消防部隊(duì)滅火作戰(zhàn)行動(dòng)同樣具有深刻的指導(dǎo)意義?？v觀近年來(lái)消防部隊(duì)滅火戰(zhàn)斗，由于建筑高度、跨度、規(guī)模等不斷擴(kuò)展，新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，火災(zāi)的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性越來(lái)越大，消防部隊(duì)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和職責(zé)越來(lái)越多，面臨的挑戰(zhàn)也更加艱巨，由于消防部隊(duì)的體制和中隊(duì)干部的成長(zhǎng)環(huán)境，初戰(zhàn)指揮不力發(fā)生的頻率也越來(lái)越高，由此給滅火救援所帶來(lái)的不力影響也越來(lái)越大，這些在一定程度上成為了滅火救援組織指揮和滅火救援成敗的關(guān)鍵。根據(jù)我?guī)资甑墓ぷ鲗?shí)踐，我認(rèn)為：初戰(zhàn)是否得力， 直接影響整個(gè)滅火戰(zhàn)斗的成敗。因此，我們必須高度重視初戰(zhàn)指揮，樹(shù)立初戰(zhàn)即決戰(zhàn)的指導(dǎo)思想，把初戰(zhàn)當(dāng)決戰(zhàn)打，抓住有利戰(zhàn)機(jī)，有效避免“拉鋸戰(zhàn)”、“消耗戰(zhàn)”，盡可能的實(shí)現(xiàn)“速戰(zhàn)速?zèng)Q”。因此提升一線(xiàn)指揮員初戰(zhàn)指揮能力應(yīng)作為消防部隊(duì)建設(shè)的重要任務(wù)之一。下面結(jié)合支隊(duì)基層指揮員實(shí)際，就如何提升基層指揮員初戰(zhàn)指揮能力談幾點(diǎn)想法。

一、初戰(zhàn)指揮在滅火救援中的重要地位

（一）單中隊(duì)行動(dòng)占滅火救援戰(zhàn)斗比重最大。從我們安順支隊(duì)全年接處警情況看，超過(guò)80%以上滅火救援戰(zhàn)斗任務(wù)都是由基層中隊(duì)指揮員直接指揮，在初戰(zhàn)階段就完成戰(zhàn)斗任務(wù)，只有不到20%滅火戰(zhàn)斗任務(wù)安排支隊(duì)全勤指揮部出動(dòng)到場(chǎng)指揮，這其中還有相當(dāng)一部分全勤指揮部到場(chǎng)已接近尾聲。由此可見(jiàn)，基層指揮員初戰(zhàn)指揮成功與否、初戰(zhàn)控制是否有效，在消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗中占有舉足輕重的地位。

（二）初戰(zhàn)是控制災(zāi)情減少損失的最佳時(shí)機(jī)?？偨Y(jié)大量的實(shí)戰(zhàn)案例我們可以看出，“小火釀大災(zāi)”往往是因?yàn)椤俺跗谑Ю⒅衅谑Э?、晚期失策”造成的，而“初期失利”則是造成后續(xù)行動(dòng)失敗的主要根源。實(shí)踐證明，初戰(zhàn)指揮得力就可以有效的打擊火勢(shì)，搶救被困人員，控制火勢(shì)蔓延，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，就可以為后續(xù)滅火救援行動(dòng)打下基礎(chǔ)，贏得寶貴時(shí)間。

（三）初戰(zhàn)能夠?yàn)闆Q戰(zhàn)決策提供科學(xué)依據(jù)。初戰(zhàn)指揮員在接到出動(dòng)指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)途中，通過(guò)觀察和詢(xún)問(wèn)，對(duì)災(zāi)害事故的基本情況有了初步掌握，在準(zhǔn)確分析判斷災(zāi)情發(fā)展的同時(shí)，抓住有利戰(zhàn)機(jī)將有限的戰(zhàn)斗力量部署在災(zāi)害事故的主要方面，就可以牢牢把握戰(zhàn)斗的主攻方面，也為后續(xù)力量到場(chǎng)和全勤指揮部科學(xué)決策提供依據(jù)，可以說(shuō)有效的初戰(zhàn)指揮是成功處置災(zāi)害事故的關(guān)鍵。

二、消防初戰(zhàn)指揮現(xiàn)狀分析

（一）初戰(zhàn)指揮員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜。以安順地區(qū)為例，初級(jí)指揮員平均年齡27歲，部隊(duì)生長(zhǎng)干部占總數(shù)的23.33%；專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)干部占25.19%；大學(xué)生入伍干部占53.33%。工作時(shí)間來(lái)看，最長(zhǎng)的8年、最短的1年，平均2.4年；其中新任職干部占30%；工作1-3年的占20%；工作3年以上的占50%，總體上實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題還是比較明顯。

（二）基層中隊(duì)指揮員指揮能力偏弱。由于基層指揮員普遍年輕，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)欠缺，往往對(duì)災(zāi)害事故情況了解不全面，對(duì)災(zāi)情缺乏足夠研判，災(zāi)害處置初戰(zhàn)程序掌握不到位，有的到場(chǎng)不懂指揮、不敢指揮，甚至瞎指揮、亂指揮，往往會(huì)對(duì)火場(chǎng)上的主要方面把握不夠準(zhǔn)確，盲目的進(jìn)攻，易造成初戰(zhàn)指揮失控。

（三）滅火救援準(zhǔn)備不足。滅火作戰(zhàn)準(zhǔn)備不足，是導(dǎo)致滅火初戰(zhàn)不利的最直接原因。在日常檢查、考核中，我們發(fā)現(xiàn)一些基層指揮員對(duì)消防部隊(duì)以執(zhí)勤戰(zhàn)備為中心的“主業(yè)”意識(shí)不強(qiáng)，工作中忙亂現(xiàn)象明顯，非執(zhí)勤性任務(wù)過(guò)多，占據(jù)中隊(duì)大量精力、人力，中隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練無(wú)法有效保障；對(duì)轄區(qū)“六熟悉”、中隊(duì)車(chē)輛裝備性能、官兵作戰(zhàn)效能、相鄰中隊(duì)實(shí)力不甚了解。加之一些基層干部交流快，流動(dòng)性大，對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)的災(zāi)害事故處置和火災(zāi)撲救的對(duì)象、場(chǎng)所和滅火預(yù)案不熟悉、不了解，缺乏經(jīng)驗(yàn)，在預(yù)案制定和熟悉過(guò)程中，為完成任務(wù)應(yīng)付現(xiàn)象居多，深入潛心鉆研較少，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、不細(xì)致。

三、提升初戰(zhàn)指揮能力的措施

（一）加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)人才戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。要拓展“源頭”，暢通高素質(zhì)人才引進(jìn)并參與消防部隊(duì)軍事業(yè)務(wù)建設(shè)的渠道；要進(jìn)一步健全戰(zhàn)訓(xùn)崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制，推進(jìn)戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，拓廣戰(zhàn)訓(xùn)崗位干部自身成長(zhǎng)發(fā)展的空間；要保留骨干，健全戰(zhàn)訓(xùn)人才庫(kù)建設(shè)，以強(qiáng)有力的政策保障留住精兵骨干，最大限度減少戰(zhàn)訓(xùn)人才流失。

（二）強(qiáng)化基層指揮員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“基地化”培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)和效能，從滅火救援薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，在總隊(duì)范圍內(nèi)物色經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家，對(duì)基層各級(jí)指揮員按等級(jí)實(shí)施系統(tǒng)教育培訓(xùn)，在開(kāi)展理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“實(shí)化訓(xùn)練”、“網(wǎng)上預(yù)演”、“桌面推演”等形式固化教學(xué)成果，提升指揮能力。支隊(duì)則要加大輪訓(xùn)力度，強(qiáng)化轄區(qū)特點(diǎn)研討、針對(duì)配備車(chē)輛裝備突出主管初戰(zhàn)效能和應(yīng)援中隊(duì)協(xié)同配合的實(shí)地演練，同時(shí)可視情安排作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)少的干部到戰(zhàn)訓(xùn)崗位或接處警任務(wù)重的中隊(duì)鍛煉，提升初戰(zhàn)指揮員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和水平。

（三）強(qiáng)化基層指揮員的考核考評(píng)。應(yīng)加大基層指揮員指揮能力的考核，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的執(zhí)勤中隊(duì)干部能力考評(píng)工作，進(jìn)一步完善考核評(píng)定工作，突出模擬實(shí)戰(zhàn)，重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)裝實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)、初戰(zhàn)處置程序、想定作業(yè)等考核，設(shè)定等級(jí)指揮員的各類(lèi)考核科目，分級(jí)分層評(píng)定。把執(zhí)勤中隊(duì)干部能力考評(píng)情況納入干部晉升考核范圍，在政策待遇方面予以?xún)A斜，保留基層指揮員人才隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化基層指揮員的崗位練兵。按照“仗怎么打、兵怎么練”的要求，大力開(kāi)展指揮員崗位練兵。要結(jié)合單位轄區(qū)特點(diǎn)和官兵實(shí)際，改進(jìn)訓(xùn)練方法以及考核考評(píng)的手段，進(jìn)一步拓寬崗位練兵的范圍，采取各種積極的措施，“凡晉必考，能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆?，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和獎(jiǎng)罰機(jī)制，將訓(xùn)練成績(jī)與官兵的切身利益掛起鉤來(lái)，調(diào)動(dòng)各級(jí)指揮員學(xué)習(xí)滅火理論知識(shí)和開(kāi)展技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的積極性，真正把執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)落實(shí)到“崗位”上。

（五）強(qiáng)化基層指揮員的調(diào)研熟悉。“知已知彼，百戰(zhàn)不殆”。基層指揮員既要對(duì)本單位的車(chē)輛器材裝備進(jìn)行熟悉，掌握各種裝備的性能和使用方法，尤其是要了解掌握特種器材裝備配備情況和適用范圍，做到心中有數(shù)，發(fā)揮所配裝備器材最大效能。同時(shí)又要經(jīng)常開(kāi)展轄區(qū)情況和重點(diǎn)單位情況的熟悉，定期分析研判轄區(qū)類(lèi)型災(zāi)害事故特點(diǎn)及災(zāi)害事故的難點(diǎn)，結(jié)合重點(diǎn)單位預(yù)案情況開(kāi)展類(lèi)型災(zāi)害事故處置實(shí)地演練，重點(diǎn)掌握重點(diǎn)單（部）位的建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)性質(zhì)、消防設(shè)施、周邊水源、進(jìn)攻通道等情況。

（六）充分發(fā)揮中隊(duì)長(zhǎng)助理的作用。針對(duì)基層指揮員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和臨場(chǎng)指揮能力不足的問(wèn)題，要充分發(fā)揮現(xiàn)有執(zhí)勤隊(duì)長(zhǎng)助理（士官指揮員）實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，將災(zāi)害事故處置任務(wù)較重的方面，安排執(zhí)勤中隊(duì)長(zhǎng)助理具體負(fù)責(zé)，中隊(duì)指揮員要及時(shí)征求意見(jiàn)，指揮攻堅(jiān)力量突破，及時(shí)安排重點(diǎn)力量把握火場(chǎng)主要方面，為后續(xù)力量的科學(xué)安排奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：吳德甲（1969.12-），漢族，本科，貴州省安順市消防支隊(duì)，戰(zhàn)訓(xùn)工程師，從事滅火救援工作。