王琪+王曉光

摘 要： 文章指出，應堅持科學的理論為基礎指導，突出馬克思主義政黨的服務性特征，為人民群眾服務，為群眾多謀福祉。

關鍵詞： 服務型政黨 實踐路徑 馬克思主義

一、服務型政黨含義

馬克思主義服務型政黨這個概念第一次提出是在黨的十八大報告中，胡錦濤同志提出：“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨?！瘪R克思主義服務型政黨的提出具有重大的戰(zhàn)略意義，它是中國共產(chǎn)黨對于自身的定位，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念就是執(zhí)政為民。理解“服務型政黨”，首先要理解服務的概念。根據(jù)新修訂的《現(xiàn)代漢語詞典》解釋，“服務”指的是“為集體（或別人）利益或為某種事業(yè)而工作”。這個解釋包括兩個不同層次的理解：一方面即服務的方式取決于服務對象，而不是由服務執(zhí)行者所決定的。另一個方面指的是服務的目的是滿足他人或者集體的需求，而不是自身需求，是一種非利己主義的行為。把服務引入政黨建設理論，建設服務型政黨，指的是以馬克思主義為指導，全心全意為人民服務，建設為群眾服務的執(zhí)政黨，踐行以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，建設新時期的馬克思主義新型政黨。

馬克思主義服務型政黨具有四大特點：一是政治上具有導向性，我們建設的政黨與其他政黨的區(qū)別在于鮮明的政治信仰和政治追求，堅定不移地以馬克思主義為指導思想，以馬克思主義基本理論為指導，堅定共產(chǎn)主義偉大理想不動搖，堅定不移地為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而不懈奮斗。把黨的建設放在重要位置，開展各種思想政治教育，把講政治、有黨性作為培育黨員干部的日常生活的重要組成部分，提高黨員干部的修養(yǎng)。二是服務的自覺性，服務自覺是服務型政黨的必要要求，要認識到服務為先，服務自覺是建設服務型政黨的先決條件。建設馬克思主義服務型政黨，就是要踐行全心全意為人民服務的理念，全黨各級組織和全體黨員自覺把服務群眾牢記在心。三是把人民放在第一位，自覺地為群眾服務，心懷群眾，深入群眾，了解群眾，想群眾所想，解決群眾急需解決的問題，堅決貫徹黨的群眾路線方針政策不動搖。做事要首先從群眾的利益出發(fā)，虛心接受批評，做好人民的公仆。四是學會與時俱進。與時俱進就是要時刻緊跟時代步伐，做時代的先鋒，根據(jù)時代的變化而做不同的工作路線的調(diào)整，根據(jù)形勢不斷調(diào)整策略。

二、理論基礎

馬克思主義服務型政黨是中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義原理，同我國當前改革開放發(fā)展的形勢相結合，經(jīng)過時間考驗的研究成果。

1.人民群眾歷史本位論奠定理論基礎

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，馬克思指出，社會存在的本質(zhì)就是物資資料生產(chǎn)方式，其中生產(chǎn)力起決定作用。作為領導人民群眾創(chuàng)造歷史的中國共產(chǎn)黨，遵守客觀規(guī)律，尊重人民群眾的主體地位，緊密圍繞人民群眾開展工作，十分注重服務。這是中國共產(chǎn)黨作為人民的政黨，代表最廣大人民的根本利益的根本要求。

2.馬克思主義理論提供理論支持

自從中國共產(chǎn)黨成立，黨的歷代領導集體運用馬克思主義基本原理，與中國的革命建設經(jīng)驗相結合，對建立服務型的執(zhí)政黨進行了不懈的探究。毛澤東同志首創(chuàng)了為人民服務的執(zhí)政思想，并使“為人民服務”成為我黨一貫堅持的根本宗旨。在悼念張思德同志的會上，毛澤東同志發(fā)表了《為人民服務》的演講。他強調(diào)，中國共產(chǎn)黨完全是為了解放人民的，是徹底地為人民群眾的切身利益而服務的政黨。從此以后，為人民服務就成為中國共產(chǎn)黨人的一面旗幟和價值標準。十一屆三中全會以后，鄧小平同志繼承和堅持了毛澤東提出的全心全意為人民服務的宗旨，提出了“領導就是服務”的論斷。他在《在全國教育工作會議上的講話》中指出，領導的含義是什么？領導就是服務，領導者必須多干實事。

三、實踐路徑

1.執(zhí)政理念的提升

執(zhí)政理念是建設政黨的關鍵問題，關系著中國共產(chǎn)黨為誰執(zhí)政，代表誰的根本利益，而中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益。執(zhí)政理念同樣涉及權力的兩面性。權力具有公有屬性，是全體人民所賦予的，但又具有私有屬性，賦予某些具體的人。權力的出發(fā)點是善，而在權力具體的執(zhí)行實施的過程中又有產(chǎn)生惡的可能性。這就要求黨員干部樹立人民公仆的自身定位，牢記執(zhí)政為民的理念。執(zhí)政為民是黨執(zhí)政的靈魂，它影響黨員干部的價值觀和世界觀，黨的十八大報告指出，堅持以人為本，執(zhí)政為民。只有這樣我們黨才能代表最廣大人民的根本利益，永遠得到人民的擁護。

2.注重黨的建設改革

黨的建設是建設服務型政黨的保證，關系到人民當家做主，關系到黨執(zhí)政的穩(wěn)定性。在黨的建設上要做到黨要管黨，從嚴治黨，推進黨的建設改革。只有通過制度性改革，才能解決根本性問題，才能具有長期性，用制度制約領導干部，約束擁有權力者，才能更好地為群眾服務，避免某些黨員干部脫離群眾，形成官僚之風，敗壞黨員干部形象。黨的建設包括的范圍很廣，其中干部人事制度改革占有很重要的一部分，包括政績考核機制及管理監(jiān)督機制。權力受到約束，這是現(xiàn)代文明法治的重要原則，權力不受監(jiān)督，必然會受到濫用。孟德斯鳩曾說，擁有權利的人可能濫用權力，除非它受到限制，失去監(jiān)督的權力就會腐敗。毛澤東同志曾經(jīng)說過，在權力以外找到其他力量約束權力才能解決腐敗問題，就是依靠群眾的力量，建立健全群眾監(jiān)督權力的有效機制，建立群眾滿意的、公正長效的權力監(jiān)督機制。地方干部政績考核不應該僅僅依靠GDP作為考核干部的標準，不能僅僅把經(jīng)濟增長速度與干部的考評畫等號。相反，我們要建立與群眾監(jiān)督相結合的干部考評體系。在服務型政黨建設中，要加強考核監(jiān)督機制，讓黨員干部時刻心懷群眾，心懷敬畏之心，才能更好地服務群眾。

3.創(chuàng)新群眾監(jiān)督工作方式

第一，要暢通民意，十八大報告指出，規(guī)范和暢通群眾表達、權益保障渠道。人民群眾具有對于國家社會事務的知情權，黨的群眾路線教育實踐活動，就是要解決形式主義和官僚主義等問題。當今隨著網(wǎng)絡的日益發(fā)展，可以采用網(wǎng)絡論壇，政府微博等方式，以及網(wǎng)上座談會等方式，了解百姓的需求。第二，加強黨的基層組織建設，密切聯(lián)系基層群眾。建設服務型政黨不僅要注重頂層建筑，還要有基層設計?；鶎狱h組織是最基層的戰(zhàn)斗堡壘，基層是黨生存的根基和基礎，大量的黨員和群眾生活在基層，抓住基層建設是解決問題的關鍵。中國共產(chǎn)黨的基層黨組織有四百多萬個，黨員達到八千五百多萬，具有良好的基層優(yōu)勢，在革命年代基層黨組織就發(fā)揮了重要作用，建立了嚴密的組織，發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗先鋒作用，提高了戰(zhàn)斗力。十八大對于基層黨組織建設提出新的要求，以服務群眾作為主要任務，加強基層組織發(fā)展建設，努力建立服務型黨組織，完善基層服務。

四、介紹遵義市的方法

從改革后的黨組織看，遵義市的服務型黨組織建設較有成效，遵義市主要采用的方法：一是服務網(wǎng)絡化，建立網(wǎng)上服務站；二是一站式服務，簡政放權，把審批服務權限下放到基層；三是服務人性化，農(nóng)村居民居住大都分散不集中，采用上門辦理、集中辦公等方式進行服務。

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