尹強國

【摘要】黨的十八大以來，黨中央對扶貧開發(fā)工作作出了系列新部署。各級政府將電子商務扶貧列入脫貧攻堅規(guī)劃，將推進電子商務發(fā)展作為當?shù)鼐珳史鲐毜挠行e措。本文緊緊圍繞“互聯(lián)網+”行動計劃，針對國家電商扶貧戰(zhàn)略和政策、知名電商平臺扶貧模式、以甘肅成縣為代表的縣域電商扶貧模式進行了研究，提出了電商扶貧對策，為精準扶貧提供智力支持。

【關鍵詞】“互聯(lián)網+” 電子商務 精準扶貧

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）31-0026-01

近年來，“新四化”加快推進，“互聯(lián)網+”正構建中國經濟新常態(tài)。2014年12月，國務院扶貧辦將電商扶貧列入十大扶貧工程之一。2015年11月，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確指出要“實施電商扶貧工程”，就電商扶貧作出明確部署。2016年11月，國務院扶貧辦等中央16個部委聯(lián)合印發(fā)《關于促進電商精準扶貧的指導意見》。2017年中央一號文件首次將農村電商單獨列出，體現(xiàn)了對農村電商的高度重視。

一、電商扶貧的概念

國務院扶貧辦國際合作和社會扶貧司巡視員曲天軍指出，“電商扶貧即將電子商務納入扶貧開發(fā)體系中，瞄準扶貧對象，作用于扶貧對象，拓展扶貧對象的增收渠道，將當?shù)鼐G色、有機、安全的農副土特產品賣出來，促進商品流通，增加扶貧對象的收入，進而脫貧致富，在市場作用下，反過來帶動當?shù)叵嚓P產業(yè)壯大發(fā)展。”共青團陜西省委農村青年工作部部長、農村電商專家魏延安指出，“電商扶貧，簡單地說就是運用電子商務來促進貧困地區(qū)家庭脫貧致富，帶動當?shù)禺a業(yè)發(fā)展?！?/p>

二、知名電商平臺扶貧模式

1.蘇寧電商扶貧。2015年9月至11月，國務院扶貧辦與蘇寧簽署電商扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議并啟動了第一輪和第二輪電商扶貧試點，在貧困縣開展“雙百示范行動”及電商扶貧探索。目前，蘇寧依托線下易購直營店、村級加盟服務站、線上中華特色館、易購大聚惠、蘇寧物流云及農村電商學院等載體，在832個國家級貧困縣打造“六位一體”的電商扶貧模式。

2.阿里巴巴電商扶貧。2014年9月，阿里巴巴將農村淘寶作為其三大戰(zhàn)略之一。10月，公布農村電商戰(zhàn)略，實施“千縣萬村”計劃，準備在三至五年內投資100億元，建立1000個縣級服務中心和10萬個村級服務站。11月，淘寶針對農村市場推出“農村淘寶”頁面。2016年5月，農村淘寶推出“鄉(xiāng)甜”頻道。目前，農村淘寶已由開始的村淘1.0模式發(fā)展到3.0模式，將為縣域重點打造生態(tài)服務中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、公益文化中心。

3.京東電商扶貧。京東推出“千縣燎原”計劃讓農民買到物美價廉的產品。提出農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農村金融“3F”戰(zhàn)略。2016年1月，國務院扶貧辦與京東簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同探索“產業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧”模式，在全國832個貧困縣選擇200個縣作為電商扶貧示范縣。

三、縣域電商扶貧實踐

1.甘肅成縣電商扶貧實踐

成縣農村電商始于縣委書記李祥利用微博幫助農民營銷核桃。號召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官、機關及事業(yè)單位干部職工等全縣上下開通微博和微信等，宣傳成縣特色農產品。成縣推出了政府推動、社會參與、協(xié)會引領、市場推進、金融支撐、媒體助力為舉措的“六位一體”農村電商發(fā)展路子。

2.云南元陽縣電商扶貧實踐

元陽縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，是世界文化遺產哈尼梯田的核心區(qū)。元陽縣的電商實踐始于上海財經大學副教授井然哲在該縣的掛職，通過“互聯(lián)網+”在旅游和原生態(tài)農產品上做文章。積極探索“互聯(lián)網+農業(yè)”路子，對梯田紅米開展分級管理、原產地認證和有機認證，借助阿里巴巴等平臺推廣梯田紅米等特色農產品。積極探索“互聯(lián)網+旅游”路子，通過夯實互聯(lián)網+旅游基礎設施建設、開展互聯(lián)網+游客服務、進行互聯(lián)網+景區(qū)管理，與聚土地等平臺開展哈尼梯田認養(yǎng)眾籌模式，助推了元陽縣旅游產業(yè)轉型升級。

3.吉林通榆縣電商扶貧實踐

吉林省通榆縣是雜糧雜豆之鄉(xiāng)、綠豆之鄉(xiāng)、葵花之鄉(xiāng)，引入杭州常春藤實業(yè)有限公司，注冊成立吉林云飛鶴舞農牧業(yè)科技有限公司。實施一把手工程，選派年輕優(yōu)秀干部到電商一線，成立電商專項資金。宣傳“北緯45度上的弱堿糧倉”故事。打造“三千和”品牌授權給符合資質的合作社或者企業(yè)。打造葵花盤營銷案例，把通榆宣傳出去。

四、電商扶貧的對策

1.搭建“電商平臺+黨支部+合作社+貧困戶”模式。貧困村一般地處交通不便但自然生態(tài)環(huán)境好的山區(qū)，土特產品原生態(tài)，但信息不通暢、銷售渠道比較缺乏等因素制約著貧困戶的增收。在脫貧攻堅的大背景下，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都派駐了年輕學歷高的“第一書記”。成立黨員干部+貧困戶的農民專業(yè)合作社，由“第一書記”和黨員干部帶動扶持貧困戶，探索“黨支部+合作社+貧困戶”精準扶貧路子。在電商扶貧方面，由政府牽頭，搭建電商平臺和“第一書記”的聯(lián)系渠道，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的電商互助合作社、電商扶貧協(xié)會、青年電商服務站點等，推廣貧困戶農產品，使貧困戶致富增收。

2.搭建“電商企業(yè)+電商帶頭人+貧困戶”模式。依托當?shù)仉娚听堫^企業(yè)，緊密結合當?shù)貎?yōu)勢農產品，通過線上線下相結合，幫助農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場、貧困戶實現(xiàn)農產品產銷對接。培養(yǎng)選拔以大學生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年或是畢業(yè)大學生為主的電商帶頭人，由他們一對多聯(lián)系幫扶貧困戶，通過電商企業(yè)，推動農產品上行。

3.加大貧困地區(qū)電商人才培養(yǎng)力度。結合當?shù)貙嶋H情況，制定貧困地區(qū)電商人才培訓規(guī)劃。依托知名電商平臺、當?shù)佚堫^電商企業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)園、當?shù)卦盒５扰嘤栙Y源，對幫扶村“第一書記”、大學生村官、村黨支部成員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、有培養(yǎng)潛力的貧困戶開展扶貧領域電商培訓，打造電商扶貧隊伍。

參考文獻：

[1]淘寶大學，阿里研究院.互聯(lián)網+縣域[M].北京：電子工業(yè)出版社，2016

[2]魏延安，農村電商：互聯(lián)網+三農案例與模式[M].第2版.北京：電子工業(yè)出版社，2017

[3]張巖，王小志.農村貧困地區(qū)實施電商扶貧的模式及對策研究[J].農業(yè)經濟，2016（10）endprint