文/蘭 敬 滕 華
中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律協(xié)調(diào)機(jī)制探究
文/蘭 敬 滕 華
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界的一個(gè)基本命題,任何一個(gè)現(xiàn)代化國家都無法將自己排除在全球化的浪潮之外,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是國家共同體為了更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的協(xié)調(diào)是必然要求。自1967年東南亞國家聯(lián)盟(以下稱“東盟”)建立以來,作為全球國家共同體中的一個(gè)重要部分,東盟各國通過持續(xù)的努力逐步實(shí)現(xiàn)東盟一體化的進(jìn)程。2012年8月在柬埔寨召開的東盟第44屆經(jīng)濟(jì)部長級(jí)會(huì)議上,東盟提出把2015年實(shí)現(xiàn)東盟經(jīng)濟(jì)共同體作為東盟的頭等大事。同樣,東盟各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的協(xié)調(diào),緊緊伴隨東盟一體化的進(jìn)程,并將在實(shí)現(xiàn)東盟經(jīng)濟(jì)共同體的過程中,發(fā)揮巨大的作用。因?yàn)樵诋?dāng)今世界,各國綜合國力的競爭在很大程度上已轉(zhuǎn)化為人才、知識(shí)、信息的競爭,并集中表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭。
(一)東盟各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度歷史
東盟國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法最早源于殖民地時(shí)期的立法,比如,作為西班牙的殖民地,菲律賓于1833年就引入了第一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)法令;泰國則在1901年制定了《作者所有權(quán)法》;新加坡于1937年以其曾經(jīng)的宗主國英國的做法為參照開始了對(duì)商標(biāo)的保護(hù)。20世紀(jì)50年代以來,東盟各個(gè)國家獨(dú)立后逐步開始了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國內(nèi)化和現(xiàn)代化的過程,并以一系列的立法成果展現(xiàn)出來。東盟各成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外開放程度上存在區(qū)別,這種差別也體現(xiàn)在東盟各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法上面。
(二)東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度一體化進(jìn)程
(1)簽訂《東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)定》。早在1995年,經(jīng)濟(jì)全球化的影響力已經(jīng)在世界各國體現(xiàn)出來,迫于經(jīng)濟(jì)全球化中與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易的壓力,促進(jìn)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往,東盟通過了《東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)定》,“其宗旨是加強(qiáng)東盟國家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的合作,以提高和增強(qiáng)地區(qū)和全球性的貿(mào)易自由”。為了執(zhí)行這一框架協(xié)議,1996年4月10日,東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作工作組(WGIPG)又通過了一個(gè)為期兩年的行動(dòng)計(jì)劃(1996年-1998年),其主要內(nèi)容包括建立區(qū)域電子信息網(wǎng)絡(luò),建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫,建立統(tǒng)一的外觀設(shè)計(jì)、專利和著作權(quán)保護(hù)制度。但這一計(jì)劃受到1997年亞洲金融危機(jī)的影響最終未能得到實(shí)行。盡管WGIPG于1998年將行動(dòng)計(jì)劃延長至1999~2001年,這一計(jì)劃最終并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(2)制定《2004-2010年東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》促進(jìn)東盟各國現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一體化?;?996年-1998年行動(dòng)計(jì)劃的教訓(xùn),在2004年的萬象東盟系列峰會(huì)上,為了更務(wù)實(shí)地將《東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)定》付諸實(shí)踐,將東盟各國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化進(jìn)程中的權(quán)利義務(wù)具體化,增加《東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)定》的可操作性,東盟各國通過了《2004-2010年東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《04行動(dòng)計(jì)劃》),這一計(jì)劃2004年以后在東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化過程中發(fā)揮了重要作用?!?4行動(dòng)計(jì)劃》主體部分明確了行動(dòng)計(jì)劃的4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,即:一是促進(jìn)東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新。二是創(chuàng)建一套簡潔的、適用于共同體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記和保護(hù)制度。三是提高公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。四是本著為企業(yè)服務(wù)的目的,加強(qiáng)東盟各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)之間的合作。為了實(shí)現(xiàn)以上4個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容,東盟各國從立法、司法、提高公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、服務(wù)企業(yè)等方面展開了工作,并取得了卓越的成就,促進(jìn)了國內(nèi)現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的形成,促進(jìn)了東盟各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化的進(jìn)程。2012年8月在柬埔寨召開了東盟各國經(jīng)濟(jì)部長會(huì)議,會(huì)議新聞稿稱,東盟各國討論了《2011-2015年東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》,會(huì)后又與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織討論了相關(guān)合作事宜。我們期待著盡早看到這一計(jì)劃的全文,同時(shí)期待《04行動(dòng)計(jì)劃》將完成其使命,由新的《11行動(dòng)計(jì)劃》來引導(dǎo)東盟各國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化和一體化路上走得更遠(yuǎn)。
(3)制訂《關(guān)于獲取生物和遺傳資源的東盟框架協(xié)定草案》保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。東盟各成員國特殊的地理環(huán)境,造就了這些國家豐富的生態(tài)資源,以及以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生的特殊的知識(shí)體系和歷史文化傳統(tǒng),被稱為“傳統(tǒng)知識(shí)(Traditional Knowledge)”,因此,東盟國家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化的同時(shí),也開始了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的本土化過程并接受了普遍公認(rèn)的傳統(tǒng)知識(shí)的概念?!皬V義上的傳統(tǒng)知識(shí)是基于傳統(tǒng)而產(chǎn)生的文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)作品、科學(xué)發(fā)現(xiàn)、名稱、符號(hào)、未披露的信息,以及其他一切基于傳統(tǒng)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的智力活動(dòng)所產(chǎn)生的創(chuàng)新和創(chuàng)造。包括農(nóng)業(yè)知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、技術(shù)知識(shí)、生態(tài)知識(shí)、醫(yī)藥知識(shí)(包括藥品和治療方法)、有關(guān)生物多樣性的知識(shí)、民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)(包括音樂、舞蹈、歌曲、手工藝品、設(shè)計(jì)、傳說和藝術(shù)品等形式)、語言元素(如名稱、地理標(biāo)志和符號(hào))以及其他未固定的文化財(cái)產(chǎn)?!比绻f東盟各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的構(gòu)建或多或少是基于外來的壓力,那么對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù),則主要源于東盟國家內(nèi)在的利益需求。盡管《TRIPS協(xié)議》第27條第3款允許成員國可以對(duì)植物、動(dòng)物(微生物除外)和生產(chǎn)動(dòng)植物的生物學(xué)方法(非生物學(xué)方法與微生物方法除外)不授予專利的例外條款,東盟國家認(rèn)識(shí)到,由于歷史、基礎(chǔ)和習(xí)俗等原因,自身的現(xiàn)代科技水平很難與西方發(fā)達(dá)國家相抗衡,應(yīng)發(fā)揮本區(qū)域傳統(tǒng)知識(shí)的優(yōu)勢更有利于保護(hù)東盟的本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益。同時(shí),東盟成員擁有多樣性的生態(tài)是東盟各國的共同利益,而生物和遺傳資源在開發(fā)藥物及其他工農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)值更是東盟的特別優(yōu)勢領(lǐng)域,為此東盟于2000年制訂了《關(guān)于獲取生物和遺傳資源的東盟框架協(xié)定草案》(以下簡稱《協(xié)定草案》)。
2010年1月1日,經(jīng)過10年努力,涵蓋19億人口、1 400萬平方公里土地的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成,中國與東盟各成員國間的經(jīng)濟(jì)合作掀開嶄新一頁。2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,東盟已經(jīng)成為中國的第三大貿(mào)易國,中國—東盟之間的跨國投資也迅速增長,中國企業(yè)進(jìn)軍東盟市場步伐加快,知識(shí)產(chǎn)權(quán)很可能成為將來的一大挑戰(zhàn)。東盟已經(jīng)初步建立內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化機(jī)制,但中國與東盟之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。
(一)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制概述
中國—東盟早期合作機(jī)制并未就知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律協(xié)調(diào)機(jī)制做出專門的安排。中國與東盟于2002年11月4日在柬埔寨金邊簽訂,2003年7月1日生效的《中國—東盟全面合作框架協(xié)議》中僅在第7條(其他合作領(lǐng)域)第2款中提及知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為“合作應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展的領(lǐng)域”。而2005年1月1日正式生效的《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議爭端解決機(jī)制協(xié)議》之管轄效力也提及中國與東盟各成員國之間產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端,可適用本協(xié)議通過磋商、調(diào)解或仲裁程序進(jìn)行解決。但兩個(gè)協(xié)議都沒有就知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律協(xié)調(diào)機(jī)制做出具體的規(guī)定。直到2009年11月21日,中國和東盟才在《中國—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》(以下稱“《備忘錄》”)對(duì)雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面合作的領(lǐng)域以及爭端的解決方式做出了規(guī)定。雖然這個(gè)文件仍然是框架性規(guī)定,但在合作機(jī)制方面已經(jīng)前進(jìn)了一大步。
《中國—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》總共8條,主要明確了三個(gè)方面的內(nèi)容:
(1)規(guī)定了中國—東盟在知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的領(lǐng)域?!秱渫洝返诙l規(guī)定,中國—東盟在知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的領(lǐng)域包括:定期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)首腦會(huì)晤制度,以加強(qiáng)相互之間在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)特別是重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中的交流。本《備忘錄》所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須是在信息交流、科學(xué)技術(shù)合作以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化合作中所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域所涉及的信息交流包括了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、檢驗(yàn)員的培訓(xùn)和其他事務(wù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)自動(dòng)化和數(shù)據(jù)化方面互相交流和合作。在國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系內(nèi)以及其他的國際論壇中,在主要議題上進(jìn)行交流。其他雙方需要全體成員做決定的事項(xiàng)。
(2)確定了在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作的范圍?!秱渫洝返?條規(guī)定,合作的各方應(yīng)當(dāng)認(rèn)可基因資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間傳說對(duì)擁有國的科學(xué)、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn);并承諾建立和加強(qiáng)法律機(jī)制對(duì)基因資源(genetic resources)、傳統(tǒng)知識(shí)(traditionalknowledge)和民間傳說(folklore)進(jìn)行保護(hù)。
(3)初步確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端的解決機(jī)制?!秱渫洝返?條規(guī)定,簽約各國因《備忘錄》的解釋、補(bǔ)充和適用產(chǎn)生爭端的,首先應(yīng)當(dāng)互相協(xié)商或者簽約各國通過外交途徑談判解決,禁止任何一方將爭端提交任何第三方或者國際法院解決。
(二)《中國—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》的貢獻(xiàn)
(1)《備忘錄》賦予了中國—東盟各國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面廣泛的合作領(lǐng)域,有利于促進(jìn)成員國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)首腦定期會(huì)晤制度能夠促使國家之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最高負(fù)責(zé)人有一個(gè)固定的交流機(jī)制,并且借助這個(gè)機(jī)制,談?wù)摦?dāng)期最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題;將本《備忘錄》要關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制在信息交流、科學(xué)技術(shù)合作以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題,集中了關(guān)注點(diǎn),提高效率;檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、檢驗(yàn)員的培訓(xùn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)、數(shù)據(jù)庫的建立都能夠促進(jìn)中國—東盟成員國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的一體化過程;強(qiáng)調(diào)和國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)議的交流能夠避免中國—東盟之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合作不脫離國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展過程;兜底條款則未加限制地?cái)U(kuò)大了中國—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的領(lǐng)域。
(2)《備忘錄》著眼于基因資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間傳說,這就契合了中國和東盟國家的基本國情。首先,中國和東盟國家主要是發(fā)展中國家,其現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立多因?yàn)橥鈬膲毫?,并在很短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了本國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的國際化的過程。但是,知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速國際化的過程一方面使得發(fā)展中國家面對(duì)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處于劣勢地位,大大增加了發(fā)展的成本。另一方面,基于國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約的例外條款,使得本國的基因資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間傳說容易被發(fā)達(dá)國家掠奪。中國盡管已經(jīng)是一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(數(shù)量意義上更準(zhǔn)確些),但依然和東盟國家一樣,許多方面仍是一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)弱勢國家,在現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域受發(fā)達(dá)國家挾持的同時(shí),在基因資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間傳說曾經(jīng)或正遭受其他國家的掠奪。因此,這是中國和東盟國家最容易達(dá)成合作的方面。
(3)通過協(xié)商和外交談判途徑解決爭端符合各簽約國的根本利益?!秱渫洝分塾诨蛸Y源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間傳說的保護(hù),因此協(xié)商和外交談判是解決爭議的最好方式。因?yàn)槿魏蔚谌降慕槿肟赡軙?huì)損害兩方的根本利益;而國際法院將援引國際條約進(jìn)行審判,這也不利于此類權(quán)利的保護(hù)。
(三)《中國—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》的不足
(1)《備忘錄》適用范圍狹窄?!秱渫洝穬H著眼于基因資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間傳說等傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán),范圍過于狹窄。盡管當(dāng)前中國—東盟之間最可能優(yōu)先合作的領(lǐng)域是基因資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間傳說這三個(gè)方面,但是,從長遠(yuǎn)來看,在專利、商標(biāo)、著作權(quán)、集成電路布圖等傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面如果不加強(qiáng)合作的話,隨著中國東盟的投資、經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入與擴(kuò)大,上述爭端極有可能會(huì)在將來的某一個(gè)時(shí)期內(nèi)集中爆發(fā),給各國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作帶來很大的壓力。
(2)爭端解決機(jī)制有限。在上文中已經(jīng)論及因?yàn)椤秱渫洝反_定了廣義的傳統(tǒng)知識(shí)作為保護(hù)的對(duì)象,根據(jù)廣義的傳統(tǒng)知識(shí)的特點(diǎn),現(xiàn)有的爭端解決機(jī)制是合理有效的,也符合各個(gè)國家的根本利益。但是,一旦將知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的范圍擴(kuò)大到其他典型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面,那么,現(xiàn)有的爭議解決機(jī)制將無法滿足現(xiàn)實(shí)的需要。尤其是,從實(shí)務(wù)的角度看,《備忘錄》所描述的協(xié)商與外交優(yōu)先的解決機(jī)制看上去很美好,可是當(dāng)協(xié)商或外交途徑無法解決爭端時(shí),這些爭端是否會(huì)被無限期地?cái)R置下去,這種擱置是否又會(huì)造成爭端解決機(jī)制的虛化,是令人深思的。作為法律實(shí)務(wù)工作者,期待著中國與東盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端解決機(jī)制的更進(jìn)一步,走向可實(shí)際操作的程序。
同時(shí),這種期待,也符合國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的發(fā)展。一方面,商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán),基本上有現(xiàn)成的國際條約,《備忘錄》各方大多已經(jīng)成為相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約的簽約國,依據(jù)國際條約,由國際法院進(jìn)行審判有法律基礎(chǔ)。另一方面,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍的擴(kuò)大,直接擴(kuò)大了案件的來源,依靠國家之間的協(xié)商和外交談判,實(shí)際無法有效地、快速地解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端,尤其是民間投資、經(jīng)貿(mào)關(guān)系中產(chǎn)生的爭端。
(一)雙方應(yīng)當(dāng)依托有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際條約開展合作,擴(kuò)大雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作范圍
被世界大多數(shù)國家普遍接受的國際條約一般都能涵蓋現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要領(lǐng)域,以這些條約作為中國—東盟現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域協(xié)作的基礎(chǔ),利用條約本身所規(guī)定的機(jī)制來開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng),既能夠提高效率也能夠減少成本。迄今為止,《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)以及其補(bǔ)充協(xié)定是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最有影響力的條約,被各國所尊崇。以TRIPS為例,一方面,中國和大部分的東盟成員國都已經(jīng)是TRIPS的成員國,有國際法上的依據(jù)。另一方面,TRIP幾乎囊括了現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要類型,適用范圍以及可適用的爭端解決機(jī)制。因此,中國和東盟雙方應(yīng)當(dāng)積極尋求依托已經(jīng)過國內(nèi)承認(rèn)的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際條約,擴(kuò)大兩方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作范圍,協(xié)調(diào)貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)。
另外,中國和東盟相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快擴(kuò)大《備忘錄》中現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系,對(duì)投資經(jīng)貿(mào)關(guān)系中急需的上述幾個(gè)方面做出新的諒解備忘錄,盡管當(dāng)前各個(gè)國家的壓力會(huì)很大,但唯此才能夠防范大規(guī)模知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的產(chǎn)生。當(dāng)然,我們也應(yīng)該看到,東盟各成員國之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展程度也不一樣,簽訂統(tǒng)一的備忘錄不太現(xiàn)實(shí),中國可以嘗試單個(gè)簽訂雙邊協(xié)議,成熟一個(gè)簽訂一個(gè)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),維護(hù)共同的利益
傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)豐富是中國和東盟國家的共同特點(diǎn),因此在雙方簽訂的《備忘錄》中對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)做了強(qiáng)調(diào)。但《備忘錄》作為一種我國與東盟的雙邊條約,可能存在約束不了第三方主體的問題,為了加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),要積極地使用多邊條約的相關(guān)條款來保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán),例如TRIPS協(xié)議中設(shè)置了“例外與限制”條款,旨在協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的利益關(guān)系,在一定程度上保護(hù)發(fā)展中國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益,此種條款,中國和東盟在國際貿(mào)易交往中以及兩國的雙邊條約的制定中要給予充分的利用。
(三)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話協(xié)調(diào)與爭端解決機(jī)制
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍擴(kuò)展之后,應(yīng)當(dāng)將第三方爭端解決機(jī)制和國際法院納入爭端解決之主體;并且,將個(gè)體納入爭端解決中的當(dāng)事人一方,國家只保留對(duì)特定案件的糾紛解決的權(quán)利。為此,國際仲裁,作為國際經(jīng)濟(jì)糾紛非常成熟的爭端解決機(jī)制,應(yīng)該被盡早地引進(jìn)到中國與東盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作機(jī)制中來。另外,雙方可以成立一個(gè)類似歐盟“內(nèi)部市場協(xié)調(diào)局”的職能機(jī)構(gòu)——協(xié)調(diào)局,專門負(fù)責(zé)雙方協(xié)調(diào)事務(wù)的操作。
(四)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警維權(quán)機(jī)制
綜上所述,中國企業(yè)在與東盟各國的經(jīng)濟(jì)交往中,應(yīng)特別注意采取有效措施保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),當(dāng)然也要注意尊重對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、了解投資國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。在此,僅以直接投資為例,中國企業(yè)需要特別了解、遵守投資地國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度,尤其是司法制度。特別是在《備忘錄》尚未涉及的領(lǐng)域,例如在常見的工業(yè)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度自身的地域性更顯突出。中國企業(yè)需要及時(shí)申報(bào)各項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)權(quán),以便獲得投資國的法律保護(hù);在缺乏不完善工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度的國家,要注意通過與當(dāng)?shù)貒畽C(jī)構(gòu)(或有政府行政性質(zhì)的代理機(jī)構(gòu))簽訂項(xiàng)目投資合同以及與投資國的商業(yè)合作伙伴的民事合同,完善對(duì)投資項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。特別需要提醒的是,鑒于這類糾紛目前還無法通過中國東盟國際爭端解決機(jī)制救濟(jì),投資者在上述合同中應(yīng)明確約定國際司法救濟(jì)程序(如選擇設(shè)在第三國的機(jī)構(gòu)仲裁以及約定解決爭端適用的法律)就成為非常重要的預(yù)警措施。
(來源:廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào))