苗 冉 周 濤

新常態(tài)下航天研究所軍用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征及應(yīng)對(duì)策略

苗 冉 周 濤

伴隨著新軍事改革步伐的不斷加快以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，航天軍工研究所內(nèi)外部環(huán)境出現(xiàn)一系列新變化，航天軍工產(chǎn)業(yè)及航天軍工研究所經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。

“新軍事變革”改變航天軍工研究所傳統(tǒng)商業(yè)模式

隨著軍品采購(gòu)領(lǐng)域變革速度的顯著加快，航天軍工企業(yè)按照軍工集團(tuán)傳統(tǒng)軍工行業(yè)分工配套的壟斷格局已逐漸被打破，軍工企業(yè)從封閉市場(chǎng)逐步走入競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

軍隊(duì)更強(qiáng)調(diào)武器裝備體系化發(fā)展要求，強(qiáng)調(diào)武器系統(tǒng)在作戰(zhàn)體系中的貢獻(xiàn)率問(wèn)題，要求承制單位具有較強(qiáng)的方案論證能力和需求的引導(dǎo)、識(shí)別及響應(yīng)能力。同時(shí)，按照實(shí)際應(yīng)用需求進(jìn)行武器系統(tǒng)論證，將客觀上避免型號(hào)產(chǎn)品種類(lèi)雜、數(shù)量多、實(shí)際應(yīng)用改善不顯著的問(wèn)題，使武器系統(tǒng)采購(gòu)數(shù)量更加精益。

武器裝備體系化發(fā)展，將使軍方具備在更高層次上對(duì)自身需求及各分系統(tǒng)性能指標(biāo)進(jìn)行全面整合的能力，將極大推動(dòng)裝備一體化、通用化發(fā)展進(jìn)程。而軍方對(duì)分系統(tǒng)的采購(gòu)配套也相應(yīng)具備了越過(guò)總體單位直接招標(biāo)采購(gòu)的操作基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)研究所將從按照研制任務(wù)書(shū)、調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行研制、生產(chǎn)配套的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，直接被迫跳轉(zhuǎn)至在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境中獲取訂單的業(yè)務(wù)模式。

軍品競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)、民參軍逐步成為軍品采購(gòu)領(lǐng)域“新常態(tài)”，軍品裝備價(jià)格領(lǐng)域的變革對(duì)軍工研究所的核心能力水平、各類(lèi)成本與社會(huì)平均成本水平的競(jìng)爭(zhēng)力狀況、市場(chǎng)運(yùn)作能力等綜合競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高的要求。同時(shí)，隨著軍品定價(jià)模式改變、軍工專(zhuān)項(xiàng)投資取消等改革工作推進(jìn)，政府投資、政府買(mǎi)單的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式將徹底改變，在有限的資源條件下，軍工研究所需要學(xué)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)板塊取舍，在科研投入和設(shè)備投資等問(wèn)題上建立結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略需要來(lái)進(jìn)行投資回報(bào)、盈利性和經(jīng)濟(jì)性論證的思維習(xí)慣和工作能力。

“新常態(tài)”和新技術(shù)革命給軍工研究所帶來(lái)新機(jī)遇

面對(duì)“新常態(tài)”，軍工研究所在發(fā)展觀念和思路上必須主動(dòng)適應(yīng)，順應(yīng)大勢(shì)，按照發(fā)展規(guī)律謀事。

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由商品短缺經(jīng)濟(jì)過(guò)渡為商品過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正在轉(zhuǎn)向質(zhì)量差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是工業(yè)品購(gòu)買(mǎi)者還是消費(fèi)品購(gòu)買(mǎi)者均表現(xiàn)得日趨成熟，愿意支付更高的溢價(jià)來(lái)購(gòu)買(mǎi)高質(zhì)量水平和技術(shù)含量的產(chǎn)品。以往靠粗制濫造、拼價(jià)格戰(zhàn)發(fā)展的企業(yè)將逐漸被市場(chǎng)所淘汰，這為高性能產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供了前所未有的機(jī)遇。

根據(jù)Gartner公司的預(yù)測(cè)，大量新興信息技術(shù)將在未來(lái)5～10年進(jìn)入成熟期，預(yù)計(jì)將對(duì)現(xiàn)有技術(shù)和應(yīng)用模式、產(chǎn)品形態(tài)和市場(chǎng)格局進(jìn)行顛覆性替代，將給予各行業(yè)的后進(jìn)入者以難得的歷史機(jī)遇。

世界新軍事變革以分布式網(wǎng)絡(luò)中心化作戰(zhàn)模式為主要特征，可謂是在軍事應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行的一場(chǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，隨著我國(guó)軍隊(duì)信息化建設(shè)速度提升，傳統(tǒng)機(jī)械化裝備將被以智能化信息處理技術(shù)和通信技術(shù)為核心的新一代智能化武器裝備所替代，將產(chǎn)生大量的裝備換代需求。

航天軍工研究所軍用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新特征反映出的深層次問(wèn)題

軍用產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)性逐漸提高

軍用產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品毛利潤(rùn)有所下滑的基礎(chǔ)上保持銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)的高增長(zhǎng)，很大程度上依賴(lài)于軍品規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，如果軍品訂貨數(shù)量出現(xiàn)下降，現(xiàn)有訂貨價(jià)格將難以完成期間費(fèi)用分?jǐn)?，造成產(chǎn)品毛利潤(rùn)進(jìn)一步下滑，并有可能導(dǎo)致產(chǎn)品虧損。

隨著軍品市場(chǎng)的放開(kāi)，價(jià)格水平將成為是否能偶獲得軍品市場(chǎng)的重要指標(biāo)，要確保盈利性，軍工研究所成本費(fèi)用率水平須以社會(huì)平均成本費(fèi)用水平為標(biāo)尺。降低成本費(fèi)用既要靠軍工研究所降本增效的各項(xiàng)舉措，也要靠是否能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮邊際成本遞減效應(yīng)，只有這樣才能保持與“民參軍”企業(yè)站在同一起跑線上。

投入不足影響專(zhuān)業(yè)化能力發(fā)展并削弱長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力

隨著軍品價(jià)格機(jī)制和采購(gòu)機(jī)制的市場(chǎng)化變革，傳統(tǒng)的按照計(jì)劃方式進(jìn)行裝備研制模式逐步被市場(chǎng)化的軍品裝備采購(gòu)模式所替代，由國(guó)家出資培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)研究所建設(shè)裝備研制能力并發(fā)展核心專(zhuān)業(yè)的裝備發(fā)展模式逐漸退出歷史舞臺(tái)，而調(diào)整為建立在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)能力基礎(chǔ)上的軍品采購(gòu)。同時(shí)，由于國(guó)家財(cái)政支出總額限制，軍工專(zhuān)項(xiàng)技改更多地投向了“新軍事變革”中，國(guó)家急需發(fā)展的“補(bǔ)短板”工程；對(duì)現(xiàn)有軍工產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)技改，以按照“馬太效應(yīng)”重點(diǎn)扶持產(chǎn)品集成能力較強(qiáng)的軍工研究所為主。

新一代武器裝備往往以新技術(shù)的廣泛應(yīng)用為特征，但新技術(shù)應(yīng)用一方面以產(chǎn)品的強(qiáng)綜合性和專(zhuān)業(yè)學(xué)科的高交叉性為特征。另一方面也以巨額投資門(mén)檻為特征。例如在電子裝備芯片化發(fā)展過(guò)程中，隨著集成度的不斷增加，芯片封裝專(zhuān)業(yè)的投資門(mén)檻也在不斷提高，國(guó)外傳統(tǒng)芯片巨頭投資額動(dòng)輒數(shù)億美元，而依賴(lài)國(guó)家投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到專(zhuān)業(yè)發(fā)展要求。

如果航天軍工研究所過(guò)分依賴(lài)國(guó)家投入和牽引，而沒(méi)有建立良好的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和專(zhuān)業(yè)技術(shù)投資論證能力，不能夠采用多元化融資方式，那么在型號(hào)任務(wù)周期緊、任務(wù)急的情況下，將更可能采取外協(xié)外購(gòu)方式來(lái)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)集成，而放棄具有良好發(fā)展前景的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力培育。隨著軍工研究所核心專(zhuān)業(yè)發(fā)展能力建設(shè)力度不足，“兩頭在外、中間在內(nèi)、關(guān)鍵在手”的發(fā)展模式在新一代武器裝備發(fā)展過(guò)程中將被改寫(xiě)，航天軍工研究所未來(lái)的業(yè)務(wù)拓展空間和核心競(jìng)爭(zhēng)力將被削弱。

應(yīng)對(duì)策略建議

選準(zhǔn)定位，集中資源，推動(dòng)軍民品協(xié)同發(fā)展

航天軍工研究所必須意識(shí)到在“新軍事”變革、“新常態(tài)”背景和有限的資源約束下，只有多個(gè)產(chǎn)品平臺(tái)共享一個(gè)價(jià)值平臺(tái)，形成資源共享優(yōu)勢(shì)，才有可能降低固定成本，提高軍工產(chǎn)業(yè)和研究所的生存能力；只有價(jià)值平臺(tái)同時(shí)滿(mǎn)足軍民兩個(gè)市場(chǎng)需要，才能形成規(guī)模聚集優(yōu)勢(shì)，最終降低固定成本，獲取更大市場(chǎng)份額，也才有條件實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提升軍工產(chǎn)業(yè)和研究所的發(fā)展水平。航天軍工研究所必須堅(jiān)持走軍民融合發(fā)展道路，集中資源統(tǒng)籌發(fā)展，樹(shù)立主業(yè)觀念，理解民品與軍品企業(yè)的同一性，把已選定的、有發(fā)展?jié)摿Φ拿衿泛蛙娖樊?dāng)作一致的主業(yè)，集中資源，協(xié)同發(fā)展。

同時(shí)，航天總體單位也應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)各研究所分工由產(chǎn)品分工向?qū)I(yè)分工轉(zhuǎn)變，按照適應(yīng)未來(lái)新技術(shù)變革需要的架構(gòu)，以專(zhuān)業(yè)化維度重新規(guī)劃組織武器裝備系統(tǒng)總體的價(jià)值鏈分工。模式切換中，對(duì)涉及利益變化的單位，可以利用事業(yè)單位改制契機(jī)，運(yùn)用單位間交叉持股方式，解決好利益訴求。

轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)主體意識(shí)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

利用各類(lèi)平臺(tái)、活動(dòng)和宣傳動(dòng)員方式，加強(qiáng)市場(chǎng)化宣傳，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)人員改變?nèi)蝿?wù)式思維慣性，主動(dòng)參與到謀劃航天軍工研究所未來(lái)發(fā)展的工作中，逐步統(tǒng)一全體人員思想認(rèn)識(shí)水平，認(rèn)清“新軍事”變革的可不逆性和航天軍工研究所市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的急迫性。

鼓勵(lì)員工積極開(kāi)展技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，完善價(jià)值體系，徹底改變“不惜一切代價(jià)”的粗放式管理模式，以?xún)r(jià)值創(chuàng)造能力來(lái)評(píng)價(jià)和衡量各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展成果，從軍工研究所整體層面以經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的視角，體系化推動(dòng)各環(huán)節(jié)、各職能部門(mén)、各個(gè)業(yè)務(wù)單元的整合，算好責(zé)任賬、經(jīng)濟(jì)賬、發(fā)展賬、創(chuàng)新賬。

加強(qiáng)系統(tǒng)工程理論在經(jīng)營(yíng)計(jì)劃業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用研究

隨著航天軍工研究所面對(duì)的市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境的日趨復(fù)雜，除了型號(hào)工作這種復(fù)雜的工程系統(tǒng)需要運(yùn)用系統(tǒng)工程組織管理外，在經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理領(lǐng)域，也應(yīng)當(dāng)借鑒、運(yùn)用系統(tǒng)工程管理經(jīng)驗(yàn)，從經(jīng)營(yíng)管理和價(jià)值創(chuàng)造角度整合軍工研究所內(nèi)部流程及各類(lèi)資源，促進(jìn)航天軍工研究所的有序、健康發(fā)展。

在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)計(jì)劃職能管理基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理的技術(shù)“總體部”建設(shè)，提升經(jīng)營(yíng)計(jì)劃工作的專(zhuān)業(yè)化水平，確保更好地為職能管理和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)分析和專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。人員按照工程師定位，由了解軍工研究所各業(yè)務(wù)流程并具有運(yùn)籌學(xué)、控制論、管理科學(xué)、項(xiàng)目管理學(xué)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員組成，負(fù)責(zé)結(jié)合研究所各階段發(fā)展需要，將各階段的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體方案和可量化目標(biāo)，并據(jù)此制定出層次式KPI考核體系，考核指標(biāo)應(yīng)具備客觀可測(cè)量性并分解至最小行動(dòng)單元；負(fù)責(zé)收集各類(lèi)運(yùn)營(yíng)信息，運(yùn)用博弈論、量本利模型等各專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)行問(wèn)題建模和數(shù)據(jù)分析，為研究所產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析、自制/外協(xié)選擇、投資組合論證及日常運(yùn)營(yíng)提供最優(yōu)解決方案；負(fù)責(zé)在統(tǒng)一的信息系統(tǒng)中提取相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行異常分析，找到問(wèn)題根本動(dòng)因并組織管理閉環(huán)；對(duì)各流程、各職能之間的矛盾、各類(lèi)流程、職能與總目標(biāo)之間出現(xiàn)的矛盾，“總體部”應(yīng)從適應(yīng)所整體發(fā)展的需要來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)并提供解決方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。

通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)工程理論，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)總體能力建設(shè)，完成航天軍工研究所經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理從定性到定量的集成，實(shí)現(xiàn)以形象思維為主的經(jīng)驗(yàn)判斷（管理的藝術(shù)）到以邏輯思維為主的精密論證過(guò)程（管理的科學(xué)），通過(guò)科學(xué)管理促進(jìn)航天軍工研究所轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化“新軍事”變革下經(jīng)營(yíng)計(jì)劃工作的規(guī)劃職能，做好新舊工作重心切換的準(zhǔn)備

隨著“新軍事”變革的不斷深入，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃工作必須適應(yīng)市場(chǎng)化改革趨勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)決策支撐能力的建設(shè)，加強(qiáng)研究所發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部?jī)r(jià)格制定、外部市場(chǎng)價(jià)格管理、投資經(jīng)濟(jì)和可行性論證等宏觀經(jīng)營(yíng)管理工作。

航天軍工研究所要把握好“新軍事”變革尚未完成，國(guó)家在專(zhuān)項(xiàng)投資、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的扶持政策尚未完全退出的最后機(jī)遇，立足新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)部現(xiàn)實(shí)情況，深入開(kāi)展規(guī)劃論證工作，重新梳理所內(nèi)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品及專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展，以前瞻性發(fā)展視角選準(zhǔn)產(chǎn)品行業(yè)戰(zhàn)略定位，在繼承的基礎(chǔ)上，按照建立在專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)上的相關(guān)多元化業(yè)務(wù)布局，規(guī)劃出滿(mǎn)足未來(lái)軍民市場(chǎng)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品方向和技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)。同時(shí)，解決好戰(zhàn)略、年度工作計(jì)劃及資源配置的銜接問(wèn)題，嚴(yán)格按照規(guī)劃，集合優(yōu)勢(shì)力量發(fā)展核心產(chǎn)品和具有可持續(xù)性的軍民共用技術(shù)，改變指令性計(jì)劃下的課題式研究方式和輕效益型資源配置模式。

整合內(nèi)部經(jīng)營(yíng)信息，為經(jīng)營(yíng)決策提供數(shù)據(jù)支撐

面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，航天軍工研究所需要?jiǎng)討B(tài)收集各類(lèi)研產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)信息，通過(guò)統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并掌握變化趨勢(shì)。研究所應(yīng)進(jìn)一步整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，建立“就源錄入、資源共享”的信息共享架構(gòu)，避免私搭亂建、信息孤島和接口不統(tǒng)一問(wèn)題，確保能夠收集齊全各類(lèi)經(jīng)營(yíng)信息以打破業(yè)務(wù)鴻溝，整體推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的持續(xù)改善。 (北京特種機(jī)械研究所)