摘 要：而對(duì)生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，黨的十八大明確提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策，生態(tài)文明建設(shè)成為當(dāng)前以及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要課題。如何正確認(rèn)識(shí)生態(tài)文明與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系，反思縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，從而明確生態(tài)文明建設(shè)背景之下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，成為需要深入研究的課題。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；縣域經(jīng)濟(jì)；屏邊縣

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)也帶來(lái)了很?chē)?yán)重的環(huán)境問(wèn)題，一個(gè)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，環(huán)境污染也越是嚴(yán)重。實(shí)踐證明，建立在犧牲環(huán)境基礎(chǔ)之上的縣域經(jīng)濟(jì)小僅小具有可持續(xù)發(fā)展性，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的收益還會(huì)被環(huán)境危害吞噬殆盡。在這種背景之下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須注重生態(tài)文明建設(shè)，正確把握生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同進(jìn)步。

1.生態(tài)文明概述

1.1生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明是繼工業(yè)文明、農(nóng)業(yè)文明之后出現(xiàn)的一種新型文明型態(tài)，生態(tài)文明產(chǎn)生的重要現(xiàn)實(shí)背景是生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。工業(yè)文明雖然帶來(lái)物質(zhì)的極大豐富，但同時(shí)也導(dǎo)致環(huán)境的嚴(yán)重污染，在這種背景之下，人們開(kāi)始反思工業(yè)文明，提出生態(tài)文明建設(shè)這一概念。生態(tài)文明的核心思想是尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然，人與環(huán)境要和諧相處。生態(tài)文明建設(shè)的具體路徑是大力發(fā)展綠色生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展，從而減少各類(lèi)資源的消耗，減少污染物排放，將人類(lèi)活動(dòng)控制在生態(tài)環(huán)境承載力的范圍之內(nèi)。

1.2生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相輔相成、互為依賴的關(guān)系，而不是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)需要大量的資金投入，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，生態(tài)文明建設(shè)也就沒(méi)有必要的物質(zhì)保障。生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，先污染、后治理的道路行不通，沒(méi)有生態(tài)文明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)嚴(yán)重受阻。生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是一致的，二者并不存在所謂的沖突，這是實(shí)現(xiàn)二者和諧發(fā)展的基礎(chǔ)所在。

2.屏邊環(huán)境資源概況

屏邊縣位于云南省南部、紅河州東南部，是全國(guó)5個(gè)苗族自治縣之一，云南省唯一的苗族自治縣。受海洋暖濕氣流影響，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，山水迤邐、氣候宜人，是中國(guó)最南端的春城?？h城距省城昆明300公里，距州府蒙自50公里，至越南首都河內(nèi)300余公里。全縣總面積1906平方公里，總?cè)丝?5.6萬(wàn)。

屏邊縣有相對(duì)完整的生態(tài)環(huán)境孕育了豐富的自然、森林、水利、礦藏、旅游等資源。全縣立體氣候明顯，年平均氣溫16.5攝氏度，年均降雨量1657毫米，濕度87%，日照光熱1555小時(shí)，具有“冬暖夏涼、四季如春”的氣候特征，被譽(yù)為“中國(guó)最南端的春城”。

4.生態(tài)文明視角下縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

生態(tài)文明建設(shè)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高的要求，針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，本文認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)從多個(gè)方而推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.1更新發(fā)展理念

在生態(tài)文明建設(shè)這一大背景下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更新發(fā)展理念，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重的理念，進(jìn)一步提升生態(tài)保護(hù)工作的重要性，部?jī)H要“金山銀行”，更要“綠水青山”。在政績(jī)考核模式方面，政府要將綠色發(fā)展納入到政績(jī)考核中去，將環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)堅(jiān)決不能突破的底線，在生態(tài)保護(hù)方而進(jìn)一步發(fā)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)齊頭并進(jìn)。

4.2發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要將生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重點(diǎn)，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)打造成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技新興產(chǎn)業(yè)等，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)及輻射作用。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從財(cái)稅、土地等方而給子大力支持，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多的活力。

4.3轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

縣域經(jīng)濟(jì)要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，摒棄以和粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)集約經(jīng)濟(jì)模式。經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變要從產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新等方而著手，從產(chǎn)業(yè)布局方面來(lái)看，要逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，引入高附加值產(chǎn)業(yè)；在技術(shù)創(chuàng)新方而，要依托技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提升生產(chǎn)效益，減少污染；在設(shè)備更新方面，要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新，從而提升生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

4.4加強(qiáng)人才引進(jìn)

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要高度重視人才引進(jìn)，意識(shí)到人才在區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)筑方而的重要作用，通過(guò)完善人才引進(jìn)機(jī)制，吸引更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的高素質(zhì)人才，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保證。在人才引進(jìn)方而，政府要在公共產(chǎn)品服務(wù)方面進(jìn)行進(jìn)一步的完善，不僅要依靠薪酬待遇來(lái)吸引人才，還要給人才提供良好的公共產(chǎn)品，如教育、醫(yī)療等，營(yíng)造一個(gè)尊重人才、愛(ài)護(hù)人才的社會(huì)氛圍，從而最大限度地提升人才的工作滿意度。

在生態(tài)文明建設(shè)重要性不斷彰顯的時(shí)代背景之下，縣域經(jīng)濟(jì)必須順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要，樹(shù)立正確的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明和諧并進(jìn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

5.屏邊縣不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展主要做法

5.1強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境并重，以規(guī)劃引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)工作，將產(chǎn)業(yè)培植與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，組織編制了《屏邊苗族自治縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施了一批陡坡地生態(tài)治理、退耕還林和鞏固退耕還林（草）項(xiàng)目等，加大地質(zhì)災(zāi)害治理和封山育林力度，大力發(fā)展清潔能源和可再生資源，全面整治破壞生態(tài)環(huán)境的亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒、私挖濫采等行為，積極在石漠化區(qū)域探索發(fā)展種植蘋(píng)果、核桃等經(jīng)濟(jì)林果取得成效，全縣森林覆蓋率達(dá)67.8%。加大土地整治建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)全縣耕地保有量62萬(wàn)畝。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)河流、集中式飲用水源地污染防治管控，編制了紅旗水庫(kù)、團(tuán)坡水庫(kù)、大圍山取水點(diǎn)及新華、和平、白河集鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，完成新現(xiàn)河流域綜合治理工程。深入開(kāi)展“七彩云南？生態(tài)紅河？綠色屏邊”保護(hù)行動(dòng)，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程3個(gè)，成功創(chuàng)建89個(gè)省州級(jí)環(huán)境教育基地、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)和綠色學(xué)校，屏邊被列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國(guó)74個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全省8個(gè)國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)縣。

5.2著力構(gòu)建森林屏邊，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)推進(jìn)天藍(lán)、地綠、山清、水凈的“森林屏邊”建設(shè)。抓住屏邊縣被國(guó)家列為全國(guó)74個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范縣及大圍山國(guó)家公園被列為全省國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，深入實(shí)施天然林資源保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)以及退耕還林、低效林改造、石漠化治理和面山、水源保護(hù)區(qū)綠化等生態(tài)工程，強(qiáng)化林業(yè)“三防體系”建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年全縣森林覆蓋率達(dá)到70%左右。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱舜，縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)通論——中國(guó)行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)研究[M].北京：人民出版社，2001：281.

[2]陳德昌，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2003

[3]陳池波，論農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2008年第八期

作者簡(jiǎn)介：

岳逸凡（1988.10-），性別：男，民族：漢，籍貫：云南蒙自，學(xué)歷：在職研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理.