劉敬武+劉貴厚+趙圣梅

摘 要：耕地質(zhì)量等別評(píng)定是依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量的相對(duì)穩(wěn)定的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行的耕地質(zhì)量綜合評(píng)定。土地分等因素是耕地分等的基礎(chǔ)，分等因素指標(biāo)體系的確定是否符合區(qū)域?qū)嶋H，直接關(guān)系到整個(gè)分等工作成果的質(zhì)量。選定分等因素，確定指標(biāo)區(qū)參評(píng)因素體系和野外診斷指標(biāo)，是耕地分等工作得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。

關(guān)鍵詞：耕地質(zhì)量；等別；評(píng)價(jià)

引言：為實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量等別動(dòng)態(tài)更新，保持成果現(xiàn)勢性，依據(jù)年度土地變更調(diào)查，每年對(duì)耕地現(xiàn)狀變化（建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、補(bǔ)充開發(fā)）及耕地質(zhì)量建設(shè)（農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等）等突變性因素引起的耕地質(zhì)量等別變化，按《規(guī)程》的技術(shù)方法，開展更新評(píng)價(jià)，并及時(shí)更新縣級(jí)耕地質(zhì)量別數(shù)據(jù)庫。

一、技術(shù)路線與方法

耕地質(zhì)量等級(jí)年度更新評(píng)價(jià)包含縣級(jí)更新評(píng)價(jià)調(diào)查、省級(jí)審核與匯總、更新評(píng)價(jià)成果上圖、數(shù)據(jù)庫整理質(zhì)檢等流程。本文主要闡述縣級(jí)耕地質(zhì)量更新評(píng)價(jià)工作，本項(xiàng)工作主要任務(wù)是依據(jù)年度土地變更調(diào)查、農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管、耕地占補(bǔ)平衡等內(nèi)容，調(diào)查年度減少耕地、年度新增耕地、年度質(zhì)量建設(shè)耕地等發(fā)生突變的耕地質(zhì)量變化數(shù)據(jù)，對(duì)新增耕地、質(zhì)量建設(shè)耕地的等別進(jìn)行調(diào)查和重新測算等別，形成具有耕地質(zhì)量等別信息的縣級(jí)耕地等別變化數(shù)據(jù)成果。

二、耕地提取方法

1.現(xiàn)狀耕地提取

從年度耕地質(zhì)量等別更新工作開展通知文件指定年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的DLTB圖層中提取，提取方法，打開屬性表按屬性選擇地類為耕地（水田、水澆地、旱地）的圖斑，然后導(dǎo)出數(shù)據(jù)保存。

2.新增耕地提取

在未收集到年度變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)包的情況下，可采用擦除工具提取，以上一輪等別更新成果中的XJFDDY為擦除要素，上一步提取的現(xiàn)狀耕地為輸入要素，容差可不設(shè)置，輸出要素即為新增耕地。變更調(diào)查做的好的地方新增耕地一般不存在破圖斑情況，若破圖斑需重新計(jì)算凈面積，采用字段計(jì)算器，按原TBDLMJ與TBMJ比例計(jì)算提取新增圖斑的凈面積，提取新增圖斑的TBMJ采用計(jì)算幾何面積。公式：原TBDLMJ/原TBMJ=新TBDLMJ/新TBMJ

3.減少耕地提取

采用擦除工具，以本輪提取的現(xiàn)狀耕地為擦除要素，上輪XJFDDY為輸入要素，輸出要素即為減少耕地，減少耕地存在破圖斑情況可能性較大，若破圖斑需采用上述方式重新計(jì)算新凈面積即新TBDLMJ，新TBMJ采用計(jì)算幾何面積。

4.質(zhì)量建設(shè)耕地提取

提取收集到的土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目范圍內(nèi)的耕地，提取方式可參考采用：把項(xiàng)目線落到提取的現(xiàn)狀耕地扣除減少耕地的圖層上，手動(dòng)選擇范圍內(nèi)耕地圖斑后導(dǎo)出數(shù)據(jù)。注意事項(xiàng)：（1）跨項(xiàng)目范圍線的圖斑整塊提取為質(zhì)量建設(shè)耕地。（2）質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)有新增耕地的，優(yōu)先確定為新增耕地。（3）存在新增耕地破質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑的，質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑需按比例重新計(jì)算面積。

5.未變化耕地提取

總現(xiàn)狀耕地扣除新增、質(zhì)量建設(shè)耕地后剩余耕地為未變化耕地，提取方法可參考：（1）把提取的新增、質(zhì)量建設(shè)耕地圖層合并，用合并后圖層擦除現(xiàn)狀耕地（容差可不設(shè)置）。（2）用合并后圖層與現(xiàn)狀耕地標(biāo)識(shí)，然后根據(jù)屬性選擇到被標(biāo)識(shí)的圖斑刪除，剩余圖斑為未變化耕地。

三、耕地質(zhì)量等別計(jì)算

1.減少耕地、未變化耕地等別的獲取

減少耕地與未變化耕地采用上一輪的耕地質(zhì)量等別不變，減少耕地可保留提取耕地后的等別信息不做處理。

未變化耕地建議采用新提取的未變化耕地圖斑從上一輪XJFDDY獲取，獲取方法可參考：（1）未變化耕地與上一輪耕地XJFDDY相交，注意圖斑個(gè)數(shù)變化，圖斑個(gè)數(shù)若不變，一般相交得到圖層即為正確圖層，可用面積字段計(jì)算總面積，核實(shí)是否正確，保留上輪等別信息即可。（2）把提取的未變化耕地添加字段，制定唯一編號(hào)，然后用制定唯一編號(hào)的未變化耕地與上輪XJFDDY相交，然后用提取的未變化耕地通過唯一字段連接相交得到圖層的屬性表獲取等別信息，然后導(dǎo)出保存。

注意事項(xiàng)：在提取新增、減少耕地時(shí)出現(xiàn)破圖斑情況的，未變化圖斑需重新計(jì)算面積。

2.新增耕地等別的獲取

新增耕地等別需重新獲取計(jì)算等別所需的各信息，重新計(jì)算，主要是獲取所在指標(biāo)區(qū)的各參評(píng)因素的等級(jí)信息和利用系數(shù)及經(jīng)濟(jì)系數(shù)信息。

參評(píng)因素等級(jí)信息的獲取參考方法：將各因素逐個(gè)相交（或直接將各參評(píng)因素進(jìn)行聯(lián)合，處理好屬性字段），形成包含各參評(píng)因素等級(jí)信息的一個(gè)圖層，參評(píng)因素圖層形成后處理方法如下：

（1）用新增耕地與該圖層直接進(jìn)行空間連接獲取各參評(píng)因素等級(jí)。

（2）將相交或聯(lián)合形成的總的參評(píng)因素圖層，先進(jìn)性要素轉(zhuǎn)點(diǎn)處理，然后用新增耕地與點(diǎn)進(jìn)行空間連接。

（3）給新增耕地制定唯一編號(hào)，然后與處理后總的參評(píng)因素圖層相交，然后用新增耕地通過唯一編號(hào)連接相交后得到的圖層，導(dǎo)出數(shù)據(jù)保存。

經(jīng)濟(jì)系數(shù)與利用系數(shù)的獲取參考上述方法。

確定上述信息后根據(jù)補(bǔ)充完善技術(shù)細(xì)則確定分等指標(biāo)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、指定作物產(chǎn)量比系數(shù)、光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)、指定作物分等因素質(zhì)量分，通過目前成熟的計(jì)算等別EXEL表格計(jì)算等別，通過唯一字段導(dǎo)入新增耕地矢量圖層。

3.質(zhì)量建設(shè)耕地等別的獲取

質(zhì)量建設(shè)前的耕地等別、參評(píng)因素等信息信息從上輪XJFDDY獲取，可參照制定唯一編號(hào)相交后連接的方法獲取，也可直接相交獲取，視是否破圖斑而定。

質(zhì)量建設(shè)后等別信息需重新測算，從上輪成果獲取相關(guān)信息后，一般通過變化分等因素的等級(jí)使自然質(zhì)量分變化，或通過變化經(jīng)濟(jì)系數(shù)或利用系數(shù)，達(dá)到等別提高的目的。計(jì)算完成后通過唯一字段導(dǎo)數(shù)質(zhì)量建設(shè)矢量圖層。

四、數(shù)據(jù)庫制作

分等數(shù)據(jù)庫的建設(shè)目標(biāo)是以耕地質(zhì)量等別年度更新工作形成的各評(píng)價(jià)指標(biāo)值、國家自然質(zhì)量等別、利用等別、經(jīng)濟(jì)等別等成果為基礎(chǔ)，利用計(jì)算機(jī)、ArcGIS、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)與年度耕地質(zhì)量等別年度更新成果相配套的耕地質(zhì)量等級(jí)數(shù)據(jù)庫。

數(shù)據(jù)庫的建立嚴(yán)格按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：基礎(chǔ)地理要素、農(nóng)用地質(zhì)量分等單元、分等控制、標(biāo)準(zhǔn)樣地以及分等輔助要素等。

1、更新層

在新增、減少、質(zhì)量建設(shè)圖層等別等信息獲取完全后，參照數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手冊要求完善各字段，完善字段時(shí)各字段所需填的代碼可通過省下發(fā)的參數(shù)表查詢。各字段按要求進(jìn)行完善，并將三圖層所包含字段調(diào)整為一致，通過地理處理-合并工具得到更新層。也可通過聯(lián)合工具將三圖層聯(lián)合處理好屬性字段得到更新層；

2、全庫

全庫合并可參照更新層數(shù)據(jù)庫處理方式，將未變化圖斑與新增耕地、質(zhì)量建設(shè)耕地圖層進(jìn)行合并處理（或聯(lián)合處理）；

3、字段

XJFDDY與XJGXDY所包含的字段及各字段類型和長度等要嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

結(jié)語：耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)工作是嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用補(bǔ)償制度，解決當(dāng)前耕地占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣等問題，實(shí)現(xiàn)土地資源數(shù)量質(zhì)量并重管理的必要手段，其成果將對(duì)于在耕地保護(hù)、土地利用總體規(guī)劃修編、基本農(nóng)田劃定、建設(shè)用地報(bào)批等工作奠定基礎(chǔ)，對(duì)于科學(xué)開發(fā)利用耕地資源，促進(jìn)耕地資源精細(xì)化管理，保障國家糧食安全具有重要戰(zhàn)略意義。

參考文獻(xiàn)：

1.《國土資源部辦公廳關(guān)于部署開展2016年全國耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測工作的通知》（國土資廳發(fā)【2016】7號(hào)）；