黃英

【摘 要】隨著我國基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)速度的不斷加快，在一定程度上讓建設(shè)完成的工作質(zhì)量安全方面存在的一些問題也逐步顯露出來，而這種狀況在水里工程建設(shè)領(lǐng)域里也同樣存在，一旦出現(xiàn)問題，就需要對水量工程相關(guān)的檔案資料進(jìn)行查閱，從當(dāng)時(shí)記錄保存的檔案資料方面出發(fā)查找問題的根源，不過從實(shí)際看，水量工程檔案的質(zhì)量方面還存在著一些問題，需要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行消除。本文作者從水利工程的角度切入，對水利工程檔案的概念間概述，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際情況提出水利工程檔案的質(zhì)量問題，最后對其相應(yīng)的對策進(jìn)行解析，對于進(jìn)一步消除水利工程檔案質(zhì)量問題，提升水利工程檔案管理水平，具有一定的借鑒價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】水利工程；檔案質(zhì)量；問題及對策

引言：

水力工程檔案對于水利工程整個(gè)建設(shè)過程來說，是一項(xiàng)十分重要的工作，這是因?yàn)樵谒こ探ㄔO(shè)實(shí)施的過程中，許多部位施工都屬于隱蔽工程，一旦施工完畢，就很難直觀地對其質(zhì)量進(jìn)行評定與觀察，那么水量工程檔案資料就是如實(shí)地對其進(jìn)行了記錄與保存，從而在提供相應(yīng)憑證、進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、查找問題原因等方面發(fā)揮了十分重大的作用。

1.水利工程檔案概述

水利工程檔案具體是指，在水利工程建設(shè)的整個(gè)過程中，包含決策與投入使用階段，在其具體實(shí)施過程中對相應(yīng)的重要決策、部位施工過程、變更設(shè)計(jì)、決策性方案等方面與水利工程進(jìn)行資料記錄，比要時(shí)進(jìn)行整理形成系統(tǒng)性的資料，最后將這些資料進(jìn)行裝訂或封存成冊進(jìn)行保管，即形成了水力工程檔案。

具體來說，水利工程檔案可以是書寫的文字資料、圖片資料、影音資料、視頻資料等多種表現(xiàn)形式，無論采用哪種形式進(jìn)行水利工程檔案記錄及保存，其都需要遵循一定到原則：第一，水利工程檔案資料一般需要有一份原始資料，其余可以是復(fù)印件，原始資料應(yīng)妥善保管，防止檔案在其保存過程中受潮或受到蟲害而對其檔案造成損害；第二，水利工程檔案應(yīng)記錄字跡清晰，對于圖片資料應(yīng)能體現(xiàn)出說明的問題，其它方式記錄保存的水利工程檔案也應(yīng)保存完好，能夠通過檔案反映出當(dāng)時(shí)的具體狀況；第三水利工程檔案應(yīng)進(jìn)行專人保管，不得隨意讓與水利工程無關(guān)或存在利害關(guān)系的人查看，防止對檔案進(jìn)行涂改或撕毀，對于具有一定保密性的水利工程檔案，應(yīng)在其保密相關(guān)規(guī)定條例內(nèi)履行好相關(guān)保密職責(zé)，不得隨意對保密的文件進(jìn)行泄密，避免對國家或其它相對人造成危害。

2.水利工程檔案的質(zhì)量問題

水利工程檔案的管理到位，才能從最大程度上確保水利工程檔案管理質(zhì)量達(dá)標(biāo)，進(jìn)而為后續(xù)提供憑證、參考數(shù)據(jù)等良好地服務(wù)，不過從當(dāng)前來看，我國水利工程檔案管理方面還存在著一些質(zhì)量問題，這些質(zhì)量問題在一定程度上對水利工程建設(shè)本身造成了一定的負(fù)面效應(yīng)，同時(shí)也埋下了一定的質(zhì)量隱患。具體來說水力工程檔案的質(zhì)量問題表現(xiàn)如下：

2.1檔案文件原件不齊全

這是水利工程建設(shè)尤其是施工階段表現(xiàn)的非常突出的問題，一些施工企業(yè)或其他參建單位不重視對檔案日常的收集與整理，而是采取事件實(shí)施完成后才著手編制其相應(yīng)的檔案文件，有的單位對檔案文件雖然進(jìn)行了收集與整理，但從收集成效來看，對于有些重要檔案需要進(jìn)行至少一份的原件保存與管理，可在對其施工企業(yè)調(diào)查走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，大部分收集保管的都是復(fù)印件，如變更設(shè)計(jì)簽認(rèn)審批資料等，這些資料一旦丟失原件，復(fù)印件的效應(yīng)勢必很有可能會(huì)造成一些法律上的糾紛，從而損害了各方的利益。

2.2工程施工質(zhì)量資料形成不到位

對于水利工程建設(shè)來說，施工階段具體部位的施工是十分重要的環(huán)節(jié)，那么就需要對其施工過程及時(shí)進(jìn)行記錄簽認(rèn)并保存，但實(shí)際上，一方面施工企業(yè)通常都是采取先施工后不檔案資料，而且往往導(dǎo)致有些部門工程施工質(zhì)量檢查評定有關(guān)資料十分滯后，不能如實(shí)對當(dāng)時(shí)的情況進(jìn)行記錄，很可能為水利工程建設(shè)埋下質(zhì)量安全隱患；另一方采用的工程施工質(zhì)量評定表，沒有嚴(yán)格按照鐵道部相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行印制，導(dǎo)致表格中遺漏了重要職位人員的審批簽字或重要部位的數(shù)據(jù)記錄等，這些都將影響到水利工程檔案的完整形成。

2.3對實(shí)體工程質(zhì)量評定填寫字跡不規(guī)范

對于水利工程檔案來說，這些檔案資料在竣工交驗(yàn)后是需要長期保存的，由于空氣長期作用對紙質(zhì)的氧化作用，會(huì)形成一些筆跡模糊或消失，為了防止這種情況的發(fā)生，一般規(guī)定書寫筆跡采用黑色碳素閉、簽字筆或中性筆，而實(shí)際上存在有鉛筆、藍(lán)色墨水等不規(guī)范筆跡，另外，在進(jìn)行質(zhì)量評定數(shù)據(jù)填寫時(shí)，有的筆跡隨意，不能有效辨識數(shù)據(jù)記錄的具體數(shù)值，且容易造成數(shù)據(jù)的誤解，給工程最終評估帶來不利影響。

2.4工程驗(yàn)收鑒定書內(nèi)容描述不清

這也是水利工程檔案資料形成過程中的又一質(zhì)量問題，工程驗(yàn)收鑒定書填寫內(nèi)容是對工程驗(yàn)收所下的結(jié)論，對于工程評定的合格與否具有非常重要的意義，因此在實(shí)際書寫中需要慎重對待，對鑒定結(jié)論書寫需準(zhǔn)確不產(chǎn)生歧義。但實(shí)際上，部分工程驗(yàn)收鑒定書內(nèi)容描述性文字不能按照水利工程有關(guān)規(guī)范進(jìn)行填寫，內(nèi)容描述不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，存在歧義或含義含糊不清等質(zhì)量問題。

3.水利工程檔案質(zhì)量問題的對策解析

3.1大力提高水利工程檔案質(zhì)量意識

從水利工程建設(shè)的過程看，需要從全體參與員工出發(fā)，加強(qiáng)對水利工程檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，讓每一位員工尤其是水利工程檔案管理人員意識到檔案資料存在于水利工程建設(shè)的全過程中，需要參與水利工程建設(shè)的各參建單位針對各自對職責(zé)范圍，對水利工程檔案的形成應(yīng)給予重視，不僅如此，更應(yīng)該從質(zhì)量方面出發(fā)，對檔案資料形成的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面認(rèn)真對待，確保水利工程檔案資料形成完整、真實(shí)而準(zhǔn)確。

3.2建立健全工程檔案管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)

水利工程建設(shè)不是在很短短時(shí)間內(nèi)就完成的，那么相應(yīng)地水利工程檔案資料也不是一天兩天形成的，它是在水利工程逐步推進(jìn)的過程中一點(diǎn)一點(diǎn)形成的，通過收集、整理逐漸形成系統(tǒng)性的檔案資料。但由于水量工程建設(shè)中涉及的部門單位多，檔案資料形成過程冗繁，這就需要對工程檔案歸檔范圍，各單位歸檔資料內(nèi)容、不同單位之間檔案資料的一角與驗(yàn)收等進(jìn)行明確規(guī)定，確保各單位及時(shí)安排專人對水利工程檔案資料進(jìn)行整理、歸檔或移交，同時(shí)需要建立工程檔案管理制度及考核制度，確保工程檔案管理質(zhì)量。

3.3提高工程檔案編制人員的業(yè)務(wù)水平

選派工程技術(shù)人員參加工程檔案培訓(xùn)班，經(jīng)培訓(xùn)合格取得資格證后，方允許擔(dān)任工程檔案管理員；舉辦內(nèi)部培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程檔案管理知識；召開工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提高工程檔案編制的質(zhì)量水平。

3.4工程檔案的整編與工程進(jìn)度“同步”

在編制工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將每個(gè)單位、分部和單元工程驗(yàn)收資料整編工作列入到該工程進(jìn)度計(jì)劃中，對存在問題要及時(shí)解決。工程檔案達(dá)不到規(guī)定質(zhì)量要求，未能通過檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的，則不進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

4.結(jié)束語

水利工程檔案不僅對水利工程施工質(zhì)量的評定、驗(yàn)收等方面起著十分現(xiàn)實(shí)作用，而且為工程投產(chǎn)后運(yùn)行、維護(hù)等方面提供重要的依據(jù)，因此應(yīng)該努力提高工程檔案工作的自覺性和積極性，切實(shí)做好水利工程檔案質(zhì)量管理工作，促進(jìn)水利工程檔案質(zhì)量再上一個(gè)新的水平。

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