張磊

摘 要： “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是基礎(chǔ)，是支柱，是構(gòu)成習(xí)近平治國(guó)理政思想的主干，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)意義非凡。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出旨在解決治國(guó)理政面臨的主要矛盾?！八膫€(gè)全面”的每一個(gè)“全面”都是治國(guó)理政的重點(diǎn)方面?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局構(gòu)建了治國(guó)理政的主要框架，彰顯了治國(guó)理政思想的嶄新理念。

關(guān)鍵詞： 四個(gè)全面 戰(zhàn)略布局 治國(guó)理政

習(xí)近平總書(shū)記著重指出：“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題，戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望?！雹贂r(shí)代與實(shí)踐的快速發(fā)展催生了科學(xué)理論的產(chǎn)生，科學(xué)理論不會(huì)憑空出現(xiàn)。緊跟偉大時(shí)代的潮流與步伐需要有大胸懷、大視野，應(yīng)對(duì)宏大變局需要大氣度、大格局，解決重大時(shí)代問(wèn)題需要大智慧、大思路。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高瞻遠(yuǎn)矚，深刻體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的視野、胸懷、智慧與韜略。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局大氣磅礴，在治國(guó)理政思想中具有至關(guān)重要的位置。作為新形勢(shì)下我們黨治國(guó)理政的總方略，牽一發(fā)動(dòng)全身，起點(diǎn)、視野高屋建瓴，它是我們黨和國(guó)家宏闊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。在十八屆五中全會(huì)上，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局旗幟鮮明地被列入“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，百年大計(jì)、千年之功始于足下，表明這一戰(zhàn)略布局在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的基礎(chǔ)性地位和骨干性作用，需要我們深刻理解它的思想意蘊(yùn)與深刻內(nèi)涵。

一、攻堅(jiān)克難彰顯治國(guó)理政價(jià)值追求

曲折輝煌的國(guó)家發(fā)展歷史一再啟示我們，大視野、大思路和大戰(zhàn)略須臾不可或缺，戰(zhàn)略思維對(duì)于中華民族格外重要。特別是在民族復(fù)興緊要關(guān)頭、國(guó)家實(shí)力躍升之際，科學(xué)的治國(guó)理政大戰(zhàn)略直接影響著社會(huì)主義的命運(yùn)抉擇。如果選錯(cuò)了，就會(huì)把國(guó)家、人民引向不利；思路正確了，我們的事業(yè)就會(huì)蒸蒸日上?！拔幕蟾锩钡氖?，我們失去了極為寶貴的時(shí)間，主要還是由于治國(guó)理政的思路出了問(wèn)題。十一屆三中全會(huì)一聲驚雷，華夏神州迥然變樣，億萬(wàn)人民樂(lè)開(kāi)花，隨后的改革開(kāi)放的滾滾洪流使國(guó)家建設(shè)日新月異，黨的面貌、國(guó)家的面貌、社會(huì)主義的面貌發(fā)生令人震驚的變化。小平同志1992年的南方講話振聾發(fā)聵，凝神聚氣：社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不對(duì)立。這極大地拓展了國(guó)家的想象與成長(zhǎng)空間。引導(dǎo)國(guó)家邁向正確的方向，這是我們黨面臨的歷史性命題，是治國(guó)理政首先要解決的重大問(wèn)題。

馬克思主義中國(guó)化的道路上，2014年12月是一個(gè)具有標(biāo)志性意義的時(shí)刻。時(shí)值習(xí)近平總書(shū)記江蘇考察調(diào)研：“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨?！雹谶@是習(xí)近平總書(shū)記第一次提出“四個(gè)全面”，是中國(guó)化馬克思主義理論發(fā)展史上的里程碑。

2015年2月，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班在中央黨校舉行，“四個(gè)全面”被習(xí)近平總書(shū)記明確定位為“戰(zhàn)略布局”。這一戰(zhàn)略布局，其實(shí)質(zhì)是回答如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這一問(wèn)題。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的理論指導(dǎo)、行動(dòng)指南與總體方略。

透視“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：它確立了全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，凝聚了億萬(wàn)人民民族復(fù)興的宏偉理想，牽引著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵一躍，因此構(gòu)成治國(guó)理政的中心任務(wù)，攻堅(jiān)克難、逢山開(kāi)路、遇水架橋無(wú)不與此密切相關(guān)。改革前路征途漫漫，全面深化改革是聚力千鈞的推進(jìn)器，是無(wú)堅(jiān)不克的開(kāi)路機(jī)，“關(guān)鍵一招”的作用較為明顯——無(wú)論是深層次、多領(lǐng)域的改革，還是理順各類復(fù)雜的利益關(guān)系，都必須依此實(shí)現(xiàn)。全面依法治國(guó)是國(guó)家穩(wěn)定運(yùn)行的四梁八柱，是現(xiàn)代文明與高水平社會(huì)良序運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保證。全面從嚴(yán)治黨，杜絕“霸王別姬”，是我們這個(gè)有著90年輝煌歷史的執(zhí)政黨永續(xù)更新的必由舉措，歷史意義非凡深遠(yuǎn)。

二、高瞻遠(yuǎn)矚夯實(shí)治國(guó)理政框架基礎(chǔ)

《習(xí)近平談治國(guó)理政》一書(shū)于2014年9月問(wèn)世，短短數(shù)月內(nèi)的540萬(wàn)冊(cè)發(fā)行量打破了我國(guó)政論類書(shū)籍海外發(fā)行的紀(jì)錄。數(shù)十種各國(guó)語(yǔ)言版本，100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)行，“中國(guó)思想”的魅力正在播撒全球、感染世界。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格認(rèn)為：“這本書(shū)為了解一位領(lǐng)袖、一個(gè)國(guó)家和一個(gè)幾千年的文明打開(kāi)了一扇清晰而深刻的窗口?！雹?/p>

只有明確了施政綱領(lǐng)、確立了執(zhí)政基本框架，才能治大國(guó)、理賢政。改革開(kāi)放之初“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，即構(gòu)成了當(dāng)時(shí)治國(guó)理政的總綱領(lǐng)，小平同志的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)直到今天依然閃耀著政治智慧的光芒。十八大以來(lái)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在我們黨的孜孜以求中層層推進(jìn)、步步深化，歷經(jīng)十八屆三中、四中和五中全會(huì)的拓展豐滿，最終成為我們黨治國(guó)理政的基本綱領(lǐng)，為現(xiàn)時(shí)的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供了清晰科學(xué)的基本框架。

框架是一個(gè)各個(gè)組成部分相互聯(lián)系、相互支撐的系統(tǒng)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，第一個(gè)“全面”是戰(zhàn)略目標(biāo)，其他三個(gè)“全面”是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。四者相輔相成、相互貫通，構(gòu)成一個(gè)完整的統(tǒng)一體，而且其中每一個(gè)“全面”本身，都是一個(gè)全面、系統(tǒng)的理論與實(shí)踐體系?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體推進(jìn)、有序推進(jìn)，這反映了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了它是一個(gè)凸顯整體協(xié)調(diào)的治理框架。而目標(biāo)指向清晰準(zhǔn)確、制度基礎(chǔ)牢固堅(jiān)實(shí)、動(dòng)力機(jī)制完備充足則是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的突出特征。這種“總體運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序，共同驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)全面”表明“四個(gè)全面”與黨中央一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略密不可分，并天然融入其中。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要讓全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)如鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)④。要理解習(xí)近平治國(guó)理政思想的基本要點(diǎn)，就要牢牢把握它堅(jiān)持中國(guó)道路，強(qiáng)調(diào)以人民為中心的堅(jiān)定自信和價(jià)值追求，就要準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”的核心內(nèi)容。貫徹五大發(fā)展理念，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀讓我們的國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)更和諧、社會(huì)肌體更強(qiáng)健、神州大地的綠水青山更美麗，人民群眾的精神面貌更昂揚(yáng)。走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路揚(yáng)我大國(guó)神威，走和平發(fā)展道路胸懷天下，中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展正在全面推進(jìn)的過(guò)程中取得世人贊嘆的成就。endprint

三、大道擔(dān)當(dāng)深化治國(guó)理政思想理念

理念是實(shí)踐的先導(dǎo)，指導(dǎo)理念科學(xué)不科學(xué)、完備不完備直接決定了社會(huì)發(fā)展是否接續(xù)可能，是否平穩(wěn)有序。行動(dòng)遵循思想的指南，行動(dòng)要想突圍，思想必須首先破冰。發(fā)展必須依照戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃，戰(zhàn)略越精準(zhǔn)深邃，發(fā)展才有可能越行越遠(yuǎn)。無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家、哪一個(gè)執(zhí)政黨都會(huì)面臨執(zhí)政環(huán)境的持續(xù)變化，我們必須以大道擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑庾R(shí)深入思考謀劃如何應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的環(huán)境變化。用什么樣的理念引導(dǎo)實(shí)踐，用什么樣的思想指引行動(dòng)，又用什么樣的戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展，這些都是時(shí)不我待的歷史課題，需要我們夙興夜寐、如履薄冰地認(rèn)真對(duì)待。

戰(zhàn)略布局中的每一個(gè)“全面”都是治國(guó)理政的重點(diǎn)，都不能偏廢，需要我們咬緊牙關(guān)、久久為功。全面建成小康社會(huì)是擲地有聲的鄭重承諾，是鏗鏘有力的時(shí)代宣言，更飽含著億萬(wàn)民眾的殷切期盼。90年的風(fēng)雨歷程，我們黨的執(zhí)政資格、執(zhí)政地位進(jìn)一步在全面小康決勝階段的披肝瀝膽中強(qiáng)力顯現(xiàn)。全面深化改革，吹響了中國(guó)高水平、高質(zhì)量改革開(kāi)放的號(hào)角，是中國(guó)由大向強(qiáng)的關(guān)鍵抉擇，社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)將通過(guò)全面深化改革更加充分的呈現(xiàn)。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我國(guó)“四化”基礎(chǔ)上的境界躍升，是中華民族探索人類現(xiàn)代文明的價(jià)值彰顯。全面依法治國(guó)是一場(chǎng)法制觀念、法治領(lǐng)域的深刻革命，人民呼喚法治國(guó)家、法治政府的圓滿建成，中國(guó)發(fā)展需要法治社會(huì)的保駕護(hù)航，這表明我們黨在“建設(shè)什么樣的國(guó)家”方面更加明晰堅(jiān)定。全面從嚴(yán)治黨是增強(qiáng)“四個(gè)自信”的有力抓手，只有黨這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心無(wú)畏風(fēng)雨、肌體強(qiáng)健，全體中華兒女的前進(jìn)意志才會(huì)越來(lái)越高昂。全面從嚴(yán)治黨作為治國(guó)理政的核心要素，它強(qiáng)化了黨攻堅(jiān)克難的凝聚力與戰(zhàn)斗力，使民心更順、民心更穩(wěn)。

人民，只有人民，還是人民。以人民為中心構(gòu)成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局最重要的價(jià)值理念。無(wú)論是戰(zhàn)略目標(biāo)還是戰(zhàn)略舉措，增進(jìn)廣大人民群眾福祉都是理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的著眼點(diǎn)。堅(jiān)持中國(guó)道路，就必須對(duì)中國(guó)道路不斷深化和具體化，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題始終貫穿于治國(guó)理政全過(guò)程?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是夯實(shí)、完善中國(guó)制度的有效途徑。從內(nèi)在價(jià)值準(zhǔn)則看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是治國(guó)理政的“魂”，充分展現(xiàn)出我們黨和廣大人民群眾的價(jià)值取向與信仰追求?！霸S多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局行棋落子的重要?jiǎng)恿Γ瑯?gòu)成開(kāi)拓治國(guó)理政新境界的重要方式。浩瀚人類歷史長(zhǎng)河中，創(chuàng)新是社會(huì)鼎新、時(shí)代更替的重要助推力量。中國(guó)這樣一個(gè)超大國(guó)家、中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)超大政黨的治理本身就是一種世界歷史與人類制度文明的重大創(chuàng)新。中國(guó)由大向強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程中，迫切呼喚制度、技術(shù)與文化的創(chuàng)新?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局著眼未來(lái)，開(kāi)創(chuàng)鞏固道路模式，精細(xì)化治理方式，培塑科學(xué)發(fā)展機(jī)制，這其中孕育了中國(guó)發(fā)展?fàn)N爛的明天。

歷史學(xué)家湯因比曾經(jīng)這樣期望：“如果中國(guó)能夠在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇方面開(kāi)辟出一條新路，那么它也會(huì)證明自己有能力給全世界提供中國(guó)和世界都需要的禮物?！雹堇_(kāi)全面決勝小康的歷史大幕，展現(xiàn)我們黨和億萬(wàn)人民的雄心壯志?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局已經(jīng)成為我們奮力投身歷史新進(jìn)程的宏圖指南，我們期盼著偉大勝利的如期到來(lái)。

注釋：

①習(xí)近平.在紀(jì)念鄧小平同志誕生110周年座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-8-21.

②習(xí)近平.在江蘇調(diào)研時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-12-15.

③基辛格.打開(kāi)一扇了解中國(guó)之窗[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-5-30.

④習(xí)近平.新年賀詞[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-1-1.

⑤[英]阿諾德·湯因比.歷史研究[M].上海：上海人民出版社，2000：394.endprint