趙亮

[摘 要] 面臨域內(nèi)發(fā)展突出的資源環(huán)境承載矛盾，區(qū)域不均衡發(fā)展、要素資源錯(cuò)配等問(wèn)題，開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)同是高效生產(chǎn)力的必由之路，創(chuàng)新要素整合已進(jìn)入跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)時(shí)代。以西安、深圳為例，通過(guò)構(gòu)建跨兩地的雙城孵化平臺(tái)，能更好地服務(wù)兩地的雙創(chuàng)企業(yè)。

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新；創(chuàng)新生態(tài)鏈；雙城雙創(chuàng)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F124.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）6-54-2

Innovation and Entrepreneurship of Two Cities to Jointly Constructing Regional Innovation Ecological Chain

Zhao Liang

（Shaanxi Industrial Technology Research Institute， Xi'an Shanxi 710054）

Abstract： Facing the contradiction between resources and environmental carrying capacity in the process of economic development in the region， and the problems of uneven development between regions and the wrong allocation of resources， cross-regional collaboration is a necessary way to achieve efficient productivity. For example， Xi'an and Shenzhen established joint incubationcross two cities， which can better serve for the innovation and entrepreneurship enterprises in the two cities.

Key words：regional collaborative innovation， innovation ecological chain，innovation and entrepreneurship of two cities

1 創(chuàng)新要素整合已進(jìn)入跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)時(shí)代

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，科技創(chuàng)新活動(dòng)有效的開(kāi)展需要有創(chuàng)新服務(wù)體系的支撐、創(chuàng)新資源要素的利用和創(chuàng)新的環(huán)境保障。對(duì)于那些僅依靠自身力量難以高效進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的創(chuàng)新主體，通過(guò)協(xié)同、組織、整合不同種類(lèi)的服務(wù)不僅可以實(shí)現(xiàn)以更低的成本和更好的質(zhì)量獲得科技創(chuàng)新資源，而且可以以更優(yōu)的效率和更高的水平利用資源開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。當(dāng)前的創(chuàng)新是開(kāi)放、協(xié)同的創(chuàng)新，必須要有區(qū)域視野和合作意識(shí)，才能在全球化的創(chuàng)新大潮中贏得先機(jī)。當(dāng)各地越來(lái)越面臨資源環(huán)境超載嚴(yán)重的矛盾、區(qū)域不均衡發(fā)展、要素資源錯(cuò)配等問(wèn)題，開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)同既是區(qū)域發(fā)展的實(shí)現(xiàn)方法，更是高效生產(chǎn)力的必由之路。

如果說(shuō)“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)展跨國(guó)互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資合作水平，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，本質(zhì)上是通過(guò)提高有效供給來(lái)催生新的需求，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡；那么開(kāi)展區(qū)域協(xié)同就是以跨區(qū)域?yàn)檩d體，以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線，從廣度和深度上加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)家提出的“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，也是要通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、激活區(qū)域要素資源、互利共贏，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展、科學(xué)持續(xù)協(xié)同發(fā)展的道路。新時(shí)期，創(chuàng)新要素整合已進(jìn)入跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)時(shí)代。

在實(shí)踐中，以西安、深圳為例，西安本地的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)紛紛在深圳設(shè)立供應(yīng)鏈團(tuán)隊(duì)以充分利用深圳的世界級(jí)制造中心地位和強(qiáng)大的制造供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)能力。深圳、西安是國(guó)家建設(shè)“一帶一路”依托的重要支點(diǎn)城市[1]，結(jié)合兩地的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和創(chuàng)新要素的快速融合，通過(guò)構(gòu)建兩地產(chǎn)業(yè)園的雙城孵化平臺(tái)，能更好的服務(wù)兩地的雙創(chuàng)企業(yè)。為此，通過(guò)開(kāi)展雙城共建，實(shí)施雙城雙創(chuàng)，兩地?cái)y手共建跨區(qū)域全鏈條綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)“要素融合、功能互補(bǔ)、創(chuàng)孵聯(lián)動(dòng)、園區(qū)支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”[2]，將更好的為兩地科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

2 深圳、西安雙城雙創(chuàng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)

西安是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地和國(guó)際化大都市建設(shè)城市。西部地區(qū)唯一入選國(guó)家《系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)總體方案》的試驗(yàn)城市，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于《西安市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案的批復(fù)》要求[3]，正在實(shí)施以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以軍民深度融合發(fā)展和統(tǒng)籌科技資源改革為主攻方向，建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家軍民深度融合創(chuàng)新示范區(qū)、西部具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和重要影響力的創(chuàng)新高地以及“一帶一路”創(chuàng)新中心，全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和全面深化改革雙引擎的創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作。西安也是國(guó)家重要的國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)基地，西安地區(qū)有涵蓋航空、航天、兵器、船舶、軍工電子、核工業(yè)行業(yè)的國(guó)防工業(yè)企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)近二百家；各類(lèi)軍工科技人員10多萬(wàn)人[4]；域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中、軍工體系完備、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先，科研實(shí)力、人才優(yōu)勢(shì)明顯、持續(xù)發(fā)展力強(qiáng)，具有中國(guó)特色的軍民深度融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)和潛力[5]。國(guó)防科技工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射范圍廣等顯著特點(diǎn)，且大多數(shù)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。技術(shù)高端性要求全方位統(tǒng)籌科技資源，實(shí)現(xiàn)資源要素的最優(yōu)化配置。軍民信息不對(duì)稱，產(chǎn)業(yè)資金缺位和配套服務(wù)嚴(yán)重制約著軍民融合企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

結(jié)合深圳、西安兩地區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)雙城共建，打造雙城共享創(chuàng)新平臺(tái)[6]，培育引導(dǎo)創(chuàng)新要素和創(chuàng)新企業(yè)在區(qū)域間高效流動(dòng)，為雙創(chuàng)企業(yè)提供尋找最適合自己發(fā)展的資源配置方案的平臺(tái)，將能更好的優(yōu)化并完善兩地跨區(qū)域綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，破解兩地科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸，釋放強(qiáng)大的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。endprint

3 雙城聯(lián)動(dòng)孵化實(shí)施建議

第一，兩地堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，共同開(kāi)展“兩地創(chuàng)新共同體”建設(shè)工作。明確“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)城市、多個(gè)支點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用”的布局思路；確定“要素融合、功能互補(bǔ)、創(chuàng)孵聯(lián)動(dòng)、園區(qū)支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的功能定位，依托“協(xié)作園”作為在深圳、西安雙城聯(lián)動(dòng)的孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化空間和載體；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新孵化器、眾創(chuàng)空間的共建和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。形成跨區(qū)域間創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本地創(chuàng)新，區(qū)域交換，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。

第二，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)一體化是兩地協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。如何形成相互銜接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，完善產(chǎn)業(yè)配套是關(guān)鍵。在雙城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新中，逐步探索對(duì)接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突破限制創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙，重塑制度保障，以期實(shí)現(xiàn)科學(xué)長(zhǎng)效的機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)1加1大于2的效果。

第三，建議設(shè)立“深圳-西安雙城雙創(chuàng)”協(xié)同發(fā)展辦公室，以統(tǒng)一的園區(qū)孵化平臺(tái)為創(chuàng)新協(xié)同的“試驗(yàn)田”先行先試。借“深圳東進(jìn)”戰(zhàn)略實(shí)施東風(fēng)，龍崗全鏈條綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系已基本成型的優(yōu)勢(shì)；以及西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正吸納整合西安及全國(guó)范圍內(nèi)兵器工業(yè)科技資源，打造軍民融合型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成突出兵器優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)西北地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇。促成兩地產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和創(chuàng)新要素快速融合，協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

第四，借鑒深圳龍崗“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車(chē)”模式，著眼兩地跨區(qū)域開(kāi)展創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)西安經(jīng)開(kāi)區(qū)與深圳龍崗的項(xiàng)目、人才、資本、資訊的“四個(gè)直通”。精心打造集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、信息共享、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化的區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)綜合體，成為兩地創(chuàng)新合作的“2.0升級(jí)版”。

第五，建議實(shí)施“科技服務(wù)合伙人計(jì)劃”，將各類(lèi)創(chuàng)新資源視作合伙人，創(chuàng)新合作機(jī)制。通過(guò)源于雙創(chuàng)企業(yè)以及企業(yè)網(wǎng)絡(luò)多方的合作，開(kāi)放觀點(diǎn)碰撞的“開(kāi)放式創(chuàng)新”，聚集軍民融合創(chuàng)新服務(wù)人才，依托兩地統(tǒng)一孵化平臺(tái)，加速協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)體內(nèi)容落地。

第六，建議打造實(shí)施大企業(yè)可借力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。現(xiàn)在有越來(lái)越多的大型企業(yè)正在借力科創(chuàng)中心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以形成自身由內(nèi)而外的創(chuàng)新。通過(guò)與創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境中的協(xié)作創(chuàng)新者進(jìn)行各類(lèi)協(xié)作活動(dòng)，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、授權(quán)協(xié)議，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的合作、聯(lián)合投資、并購(gòu)等；通過(guò)融合小型創(chuàng)新公司，獲得先鋒的技術(shù)，完成大企業(yè)內(nèi)部的有機(jī)創(chuàng)新。

第七，建議實(shí)施數(shù)字化整合園區(qū)服務(wù)，開(kāi)啟新型智慧園區(qū)建設(shè)。分享經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是資源重新合理配置以達(dá)到利用最大化的目的。通過(guò)數(shù)字化整合雙城雙創(chuàng)園區(qū)各類(lèi)資源設(shè)施，應(yīng)用新的信息技術(shù)與智能服務(wù)不僅能帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)提高服務(wù)水平，還能通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)的技術(shù)界面整合園區(qū)所有服務(wù)，實(shí)現(xiàn)綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系數(shù)字化。

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