車 嬌,童澤林,劉侃侃

(1.長沙廣播電視大學(xué),長沙 410005; 2.北方工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院,北京 100144;3.湖南省發(fā)展和改革委員會,長沙 410004 )

湖南制造業(yè)推進“中國制造2025”的SWOT分析與對策

車 嬌1,童澤林2,劉侃侃3

(1.長沙廣播電視大學(xué),長沙 410005; 2.北方工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院,北京 100144;3.湖南省發(fā)展和改革委員會,長沙 410004 )

“中國制造2025”戰(zhàn)略對各省制造業(yè)發(fā)展,既是機遇也是挑戰(zhàn).湖南制造業(yè)如何把握機遇,戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)是亟待研究的課題.基于此,本文根據(jù)湖南的實際,采用SWOT分析法分析了湖南在推進“中國制造2025”中優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅,盡管湖南一直在推動發(fā)展高端制造業(yè),而且也形成了一定的優(yōu)勢,但是相比于沿海地區(qū)仍然面臨企業(yè)創(chuàng)新能力不足、金融資源和人才資源匱乏的問題.針對以上問題,湖南制造業(yè)應(yīng)該走出差異化的道路,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中既發(fā)展高端制造業(yè),也承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移; 在資源調(diào)配上,既要競爭也要合作; 在管理機制上,既要利用市場對資源配置的作用,也要發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用.

中國制造2025; 湖南制造業(yè); SWOT; 對策

“中國制造2025”是應(yīng)對新一輪工業(yè)革命而采取的國家戰(zhàn)略.2015年李克強總理在政府工作報告中提出“中國制造2025”,令國內(nèi)工業(yè)界倍感振奮.對于各省而言,這是本省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、提高水平、發(fā)展壯大的重大機遇; 同時,各省積極爭取承接2025戰(zhàn)略,競爭勢必激烈.本文通過SWOT分析發(fā)現(xiàn),湖南制造業(yè)應(yīng)該堅持差異化的發(fā)展思路,發(fā)揮自身優(yōu)勢,彌補劣勢,把握住機會,做大做強本省制造業(yè).

1 湖南制造業(yè)推進“中國制造2025”的戰(zhàn)略意義

當(dāng)今世界各國都在大力發(fā)展新一輪工業(yè)革命.比如,美國正大力推行“美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”,德國正在實施“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”,印度也在實施“制造業(yè)國家戰(zhàn)略”等[1].制造業(yè)作為強國之基,其作用對于中國屹立于世界強國的重要性不言而喻.但是,目前中國制造業(yè)仍然處于大而不強的狀態(tài),為提升中國制造業(yè)生產(chǎn)水平,中央做出十年規(guī)劃,到2025年,中國要邁入世界制造強國行列[2].該規(guī)劃簡稱“中國制造2025”.

湖南省積極布局和推進“中國制造 2025”戰(zhàn)略對于推動本省制造業(yè)發(fā)展具有重大積極意義[2].從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,可借助國家制造業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的東風(fēng),推動本地制造業(yè)的升級換代; 從地方經(jīng)濟發(fā)展看,大力發(fā)展智能制造是湖南經(jīng)濟增長的新動力和新空間; 從省際競爭看,當(dāng)其他各省紛紛積極承接“中國制造 2025”發(fā)展戰(zhàn)略,爭取國家政策支持,打造地方產(chǎn)業(yè)特色時,如果湖南制造業(yè)沒有把握住戰(zhàn)略機遇,將降低本省制造業(yè)在未來的競爭力.

2 湖南推進“中國制造2025”的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢分析

首先,“中國制造2025”戰(zhàn)略的提出,使湖南制造業(yè)獲得了國家戰(zhàn)略與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同發(fā)展的歷史性機遇.湖南十三五規(guī)劃提出了“加快建設(shè)制造強省,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,該產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與“中國制造 2025”的國家戰(zhàn)略規(guī)劃不謀而合.因此,湖南制造業(yè)先天具有國家與地方產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ).

其次,以長株潭為代表,湖南聚集了一批裝備制造企業(yè),逐漸形成了產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢.在三一重工、中聯(lián)重科、中車株機等龍頭企業(yè)的帶動下,逐步形成了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群.這為湖南制造業(yè)推進“中國制造2025”戰(zhàn)略提供了產(chǎn)業(yè)條件.

最后,湖南已經(jīng)具備一定的科技研發(fā)力量,能為智能制造、綠色經(jīng)濟發(fā)展提供理論支持.湖南不僅有中南大學(xué)、湖南大學(xué)等“985高?！?而且還有一批實力強勁的科研院所.以2015年國家科技獎勵大會為例,湖南省單位主持和參與完成的項目共計15項,獲獎項目包括3個國家科技發(fā)明二等獎,1個國家科技進步獎,充分證明了湖南具有較強的科技研發(fā)實力.

2.2 劣勢分析

從整體來看,目前湖南制造業(yè)的創(chuàng)新能力仍然顯得相對較弱.裝備制造業(yè)是湖南省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),但與其他強勢省份裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力相比,例如江蘇(4.24)、山東(3.32)、廣東(3.53)的創(chuàng)新能力,湖南裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力(2.60)顯得仍然不足.

具體來說,制約湖南制造業(yè)創(chuàng)新能力的主要因素是金融資源和人才資源的匱乏.在金融資源方面,金融服務(wù)是限制湖南制造業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的短板.與北京、上海、廣東、湖北等地相比,湖南金融機構(gòu)發(fā)展緩慢,金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新,對實體經(jīng)濟的服務(wù)力度不夠,普惠金融發(fā)展不足,導(dǎo)致湖南制造企業(yè)融資渠道有限,融資成本高,從而不利于制造業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)投入.

在人才資源方面,一方面湖南不僅缺乏高精尖人才,而且人才“東南飛”導(dǎo)致本地人才大量外流.另一方面,湖南仍有近 600萬貧困人口,其教育水平低、職業(yè)技能不足.在人才資源的金字塔中,塔尖高端人才和塔基產(chǎn)業(yè)工人的不足都制約了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級.

2.3 機遇分析

湖南制造業(yè)具有比較廣泛的地域輻射特點.湖南地處中部地區(qū),能輻射到長三角、珠三角和西南地區(qū),因此湖南制造的分布呈現(xiàn)出“一核三極”的特點.在長株潭地區(qū),集聚了湖南金融資源、重點科研院所和高端制造業(yè)企業(yè).這些條件為承接“中國制造2025”戰(zhàn)略提供了基礎(chǔ).

此外,岳陽、郴州和懷化三個新增長極分別可以承接和輻射長三角、珠三角和西南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù).在此格局的基礎(chǔ)上,為了實現(xiàn)與承接產(chǎn)業(yè)之間的匹配,新增長極地區(qū)有可能通過發(fā)展模塊化生產(chǎn)方式,再逐漸向集成生產(chǎn)的方向去發(fā)展.

2.4 威脅分析

在“中國制造 2025”戰(zhàn)略發(fā)布以后,各省為把握發(fā)展機遇,紛紛推出地方版 2025方案.典型地域推進2025的重點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃見表1.從表1中可看出,各省重點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)主要集中于汽車、電子信息、化工、裝備制造等種重點產(chǎn)業(yè),實施舉措大都包括科技創(chuàng)新、智能制造、質(zhì)量品牌等.而湖南省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)是機械工程、電子信息、軌道交通、電工電氣和汽車.這五大重點產(chǎn)業(yè)基本上都與其他典型地區(qū)的重點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)存在重疊.可以預(yù)料的是,這些規(guī)劃相同、實施舉措類似的產(chǎn)業(yè),將展開激烈的政策爭奪競爭、市場資源競爭、技術(shù)軌道競爭和高級研發(fā)人員、管理人員的競爭[3].

表1 典型地區(qū)的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略舉措對比

3 湖南推進“中國制造2025”的對策

3.1 堅持差異化發(fā)展思路

基于SWOT分析,與其他省份相比,湖南制造業(yè)的創(chuàng)新能力仍然較弱.但是湖南制造業(yè)依然具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢,這些條件為湖南推進中國制造提供了基礎(chǔ).因此各地應(yīng)結(jié)合地方實際,走出差異化發(fā)展的道路[4,5].

第一,差異化選擇智能制造或模塊化生產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略.在長株潭地區(qū),應(yīng)充分發(fā)揮資源集聚效應(yīng),將信息化和工業(yè)化相融合,利用數(shù)字化技術(shù)提升制造業(yè)的智能化水平,在智能制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破是戰(zhàn)略發(fā)展重點.在岳陽、郴州和懷化三個新增長極,重點是承接和輻射長三角、珠三角和西南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù),實現(xiàn)與承接產(chǎn)業(yè)之間的配套,先通過發(fā)展模塊化生產(chǎn)方式,再逐漸向集成生產(chǎn)去發(fā)展[6].當(dāng)然,在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,還需要注意綠色生產(chǎn),不能為了金山銀山,而破壞綠水青山.

第二,差異化實施原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略[7].湖南制造業(yè)在走向智能制造的道路上需要開啟創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,可以應(yīng)根據(jù)自身實際情況,差異化實施原始創(chuàng)新或者集成創(chuàng)新.原始創(chuàng)新是指在工作原理上的創(chuàng)新,是根本性的創(chuàng)新.比如,3D打印機.集成創(chuàng)新是采用計算機控制系統(tǒng)對機械運動與工作過程進行控制,然后在此基礎(chǔ)上進一步應(yīng)用智能技術(shù)去提高產(chǎn)品的智能化程度.比如,數(shù)控機床.長株潭地區(qū)聚集了湖南省高水平大學(xué)、國家實驗室或?qū)嵙π酆竦钠髽I(yè),該地區(qū)應(yīng)該在原始創(chuàng)新方面爭取突破.而新增長極地區(qū)的企業(yè)可以側(cè)重于通過引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的方式爭取集成創(chuàng)新.

3.2 資源調(diào)配上既競爭也合作

湖南省重點規(guī)劃的制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展智能化生產(chǎn)的過程中,在金融資源和人才資源方面,不可避免地會與其他省份形成競爭與挑戰(zhàn).為了避免過度競爭,一方面既不能懼怕競爭,另一方面也要尋求互補合作機會,盡快做大做強湖南制造業(yè).

第一,堅持“引進來”和“走出去”的資源互補戰(zhàn)略[8].充分利用省內(nèi)和省外資源,搭建資源網(wǎng)絡(luò)平臺,推動智能制造生態(tài)系統(tǒng)的加速形成.一方面制造業(yè)企業(yè)要大量收集外省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信息,同時加大力度吸引人才回流,并積極引入外省人才和金融服務(wù).另一方面,本省制造業(yè)企業(yè)要積極走出去,加入到全國乃至全球的智能制造的網(wǎng)絡(luò)中去,借助更大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),實現(xiàn)企業(yè)間彼此互惠互利[9].

第二,構(gòu)筑智能制造的生態(tài)系統(tǒng),形成產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新研發(fā)聯(lián)盟.基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),吸引更多內(nèi)外部參與者進入到湖南智能制造的生態(tài)系統(tǒng),共同把蛋糕做大.引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所建立合作創(chuàng)新聯(lián)盟,爭取建立一批國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大技術(shù)服務(wù)平臺,建設(shè)一批科技產(chǎn)業(yè)化平臺,實現(xiàn)科研院所的科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化.

第三,集中力量,攻關(guān)重大研發(fā)項目.各省在推動“中國制造 2025”戰(zhàn)略的過程中,勢必會誕生一些重大發(fā)明,甚至是原始創(chuàng)新.但是,這樣的創(chuàng)新研究成本極高,就某一家企業(yè)來看,其創(chuàng)新研發(fā)實力顯得較弱.因此,湖南在推進“中國制造 2025”的過程中,可以利用創(chuàng)新研發(fā)資助體系去刺激重大研究的開展,鼓勵企業(yè)敢于競爭,敢于啃硬骨頭.

3.3 差異化應(yīng)用市場和政府對資源配置的作用

湖南制造業(yè)在推進“中國制造 2025”戰(zhàn)略的過程中,應(yīng)讓市場在資源配置中起主導(dǎo)作用,政府作為產(chǎn)業(yè)改革的引導(dǎo)者和推動者[10].第一,從市場配置要素改革的主體看,企業(yè)是發(fā)起改革的實踐者,政府是改革環(huán)境的營造者[11].在中國社會主義市場經(jīng)濟體制下,政府這只無形之手具有干預(yù)市場的力量,其優(yōu)勢在于可以強有力的推動改革,但劣勢在于容易引發(fā)市場過熱,背離基本經(jīng)濟規(guī)律.因此,湖南省推進“中國制造2025”的過程,應(yīng)該是政府搭臺,企業(yè)唱戲的角色分工.

其次,從市場配置要素改革的導(dǎo)向看,應(yīng)以客戶需求為出發(fā)點.在推進智能制造或模塊化生產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略時,應(yīng)該形成企業(yè)與客戶之間的良性互動,堅持以客戶需求為制造升級的出發(fā)點和發(fā)展方向.比如,原來采取大規(guī)模流水線的生產(chǎn)方式容易導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題,現(xiàn)如今可根據(jù)客戶需求,采取即時訂單即時生產(chǎn)的方式,這就能更好滿足客戶需求,也解決產(chǎn)能過剩問題.而這樣的靈動生產(chǎn),是基于客戶需求為導(dǎo)向的生產(chǎn)方式變革,所以客戶需求是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級的出發(fā)點[12].

最后,從產(chǎn)業(yè)改革的動力機制看,要依托從下而上的動力機制.縱觀歷次工業(yè)革命,都是因為新技術(shù)的產(chǎn)生而引起產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率或生產(chǎn)方式的改變,其改革的動力機制都是從下而上的倒逼機制.雖然“中國制造2025”國家戰(zhàn)略的提出引起了各省的積極響應(yīng),但這并不意味著這場產(chǎn)業(yè)改革是從上而下的動力機制.事實上,在“中國制造 2025”戰(zhàn)略提出之前,已經(jīng)有企業(yè)在嘗試進行智能制造.比如,寶馬智能工廠可以根據(jù)客戶的個人訂單進行生產(chǎn),即客戶選擇具體車型、個性化配置菜單后,寶馬工廠根據(jù)客戶的個人需求生產(chǎn)個性化汽車[13,14].但是為了加速制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,政府應(yīng)具有引導(dǎo)和推動的作用.

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Analysis and Countermeasures on Hunan Manufacturing’s Promotion of“Made in China 2025”SWOT

CHE Jiao1,TONG Zelin2,LIU Kankan3
(1.Changsha Radio and TV University,Changsha 410005,China; 2.North China University of Technology，Beijing100144,China;3.The Development and Reform Commission of Hunan Province,Changsha 410005,China)

"Made in China 2025" strategy is both opportunity and challenge for manufacturing of all provinces.How to grasp the opportunity and overcome the challenge of Hunan manufacturing is an urgent research subject.Accordingly ,we apply the means of SWOT to point out the advantages,disadvantages,opportunities and threats of promoting the "Made in China 2025" in Hunan Province.While gaining certain kind of advantages after having been engaged in high-end manufacturing all along,Hunan is still facing some problems compared to coastal areas,such as the absence of innovation ability,the shortage of financial resources and human resources.In view of the above problem,Hunan manufacturing should take differentiation strategy,focusing on developing high-end manufacturing as well as undertaking coastal industrial transfer; in resource allocation,competition and cooperation are co-existing.In the management mechanism,it is important to use the role of the market to the allocation of resources,and to play well the leading role of policy.

Made in China 2025,Hunan manufacturing,SWOT,countermeasures

F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1672-5298(2017)02-0077-04

2017-02-19

國家自然科學(xué)基金(71302096,71402002); 教育部人文社科基金(13YJC630245); 北京市教委面上項目(SM201410009003); 北方工業(yè)大學(xué)青年拔尖人才計劃

車 嬌(1970 - ),女，湖南吉首人，長沙廣播電視大學(xué)副教授.主要研究方向: 市場營銷、小企業(yè)管理