聊城市東昌府區(qū)委黨校課題組

摘 要：農(nóng)村電子商務(wù)對于推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增加實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)的疊加效應(yīng)具有重大意義。為促進(jìn)新形勢下農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，應(yīng)注重政府引導(dǎo)發(fā)展，加強農(nóng)村電子商務(wù)人才戰(zhàn)略的實施，完善農(nóng)村電子商務(wù)配套設(shè)施，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建多樣化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式和完備的法制體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù)；發(fā)展；路徑

中圖分類號：F713.36 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）33-0014-02

農(nóng)村電子商務(wù)作為經(jīng)濟新常態(tài)下的新藍(lán)海，對于推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增加實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)的疊加效應(yīng)具有重大意義。2015年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，全面部署指導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展。2016年，政策導(dǎo)向更是讓農(nóng)村電商的發(fā)展有了加速的跡象，中央一號文件《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》指出：“促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務(wù)體系?！鄙虅?wù)部印發(fā)的《2016年電子商務(wù)和信息化工作要點》第六點提到，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。2016年2月，國家發(fā)展改革委與阿里巴巴集團簽署發(fā)展農(nóng)村電商戰(zhàn)略合作協(xié)議，為農(nóng)村電子商務(wù)帶來了新的發(fā)展機遇。像聊城淘寶第一村——東昌府區(qū)路莊村以葫蘆產(chǎn)業(yè)著稱，這個只有700余戶的村莊，現(xiàn)有阿里注冊用戶47家、淘寶注冊商戶240多家，該村銷售的葫蘆占全國市場的80%以上，年銷售額近2億元，有數(shù)十家快遞公司在路莊村設(shè)置了快遞點，電商成了路莊村“買全國、賣全國”的金鑰匙，讓葫蘆產(chǎn)品搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，行銷至全國各地，徹底改變了以往村民們扛著葫蘆闖天下的單一銷售模式。聊城淘寶第一村只是信息社會形勢下農(nóng)村電商迅猛發(fā)展的一個縮影，如何推進(jìn)農(nóng)村電商的進(jìn)一步快速發(fā)展呢？

一、注重政府引導(dǎo)發(fā)展

農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)重要組成部分，各級政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)、扶持并監(jiān)管農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。

1.突出規(guī)劃引領(lǐng)。在推動農(nóng)村電商發(fā)展方面，商務(wù)部今年將繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，擴大實施范圍向貧困地區(qū)的傾斜。帶動大型電商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，實現(xiàn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的第二次飛躍。各級政府應(yīng)積極推動制定農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃，鼓勵縣鄉(xiāng)積極對接阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目“千縣萬村”計劃。如聊城市冠縣就提出，2017年底，爭取京東集團“千縣燎原計劃”和阿里巴巴集團“千縣萬村”等電商項目在冠縣落地。這會全力擴大冠縣產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模，提升冠縣特色產(chǎn)品品牌知名度。

2.強化政策扶持。認(rèn)真貫徹落實國家和省、市制定的有關(guān)扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策，結(jié)合縣區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展導(dǎo)向，加快梳理各方面的電商政策，為促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展提供決策依據(jù)。

（1）財稅方面，設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項資金扶持電子商務(wù)發(fā)展；落實好稅收獎補、價費減免等優(yōu)惠政策，切實降低電商企業(yè)負(fù)擔(dān)。（2）金融方面，采取補貼、貸款貼息、債券融資等方式，降低企業(yè)融資成本；擴大貸款抵押質(zhì)押品范圍，開發(fā)適合電商企業(yè)需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加有效信貸投放。（3）用地方面，優(yōu)先保障電商園區(qū)和重大電商項目建設(shè)用地，積極盤活存量用地，鼓勵利用閑置廠房、廢舊樓宇、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等建設(shè)電商項目。（4）宣傳方面，加強政策和輿論引導(dǎo)，加大線上和線下宣傳的力度，讓更多的農(nóng)戶了解農(nóng)村電子商務(wù)的優(yōu)點，參與到農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)程中來。

3.優(yōu)化管理服務(wù)。（1）強化服務(wù)。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)、村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)，提供“一條龍”服務(wù)。更加注重個性化、菜單式、一對一的點到點式的“微服務(wù)”。加快培育一批專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)商，為農(nóng)村電商提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管和應(yīng)用系統(tǒng)等外包服務(wù)。（2）加強監(jiān)管。建立電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強信息分析和研判，為電子商務(wù)發(fā)展提供決策依據(jù)。加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，督促第三方平臺加強內(nèi)部管理，規(guī)范主體準(zhǔn)入。維護公平競爭的市場秩序，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)誠信建設(shè)。

二、加強農(nóng)村電子商務(wù)人才戰(zhàn)略的實施

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)能不能在農(nóng)村地區(qū)取得發(fā)展，很大程度上取決于農(nóng)民對于電子商務(wù)的掌握和農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

1.加強人才的培育和引進(jìn)。通過對各大電子商務(wù)交易平臺店鋪建設(shè)與運營的推廣，培養(yǎng)農(nóng)村內(nèi)部電子商務(wù)人才；鼓勵外出打工的青年、大學(xué)畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才回流。積極搭建人才供需交流平臺，通過招聘等形式引進(jìn)外來優(yōu)秀電商人才。加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部電商知識培育，更新工作理念，創(chuàng)新工作方式，提高管理水平，為電商業(yè)務(wù)發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境。

2.加大培訓(xùn)力度。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，亟需培育出一批懂電商業(yè)務(wù)、懂市場行情、懂電商操作的電商人才。通過組織電商人員代表到電商發(fā)展先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流、開展電商實用人才培訓(xùn)以及利用計算機網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電商知識的遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行人才培訓(xùn)。要多渠道舉辦電商職業(yè)培訓(xùn)和人才實務(wù)培訓(xùn)，建立多層次的培訓(xùn)體系。通過與高等院校、職業(yè)學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的合作，培養(yǎng)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)社會的“新農(nóng)人”，提高各類主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商的能力和水平。與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)或職業(yè)類院校合作，設(shè)立電子商務(wù)專業(yè)教學(xué)點，對在校學(xué)生開設(shè)“實戰(zhàn)”建立專業(yè)的電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地。通過各種途徑，努力培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的復(fù)合型人才。

三、加強完善農(nóng)村電子商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)

建設(shè)高速暢通、覆蓋鄉(xiāng)村、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的電子配套基礎(chǔ)設(shè)施，有助于為各類農(nóng)村電商主體提供高效服務(wù)。

1.加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鼓勵電信運營企業(yè)最大程度地降低電信資費。建立大型的綜合性的農(nóng)村信息化網(wǎng)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的電商網(wǎng)站，最大限度開展面向農(nóng)民的公共信息服務(wù)。

2.創(chuàng)建“農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心”。電子商務(wù)公共服務(wù)中心是創(chuàng)新的服務(wù)載體，是實施農(nóng)村電商工作的重要抓手?？h區(qū)級黨委、政府要通過一系列措施，建立電商發(fā)展專項資金，建立健全電商服務(wù)體系等，為眾多青年大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護航，促使電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有廣闊的前景。

3.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系，鼓勵多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。推動區(qū)域骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立電子商務(wù)物流專區(qū)，積極發(fā)展專業(yè)化冷鏈物流運輸企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心。加強物流快遞業(yè)對接，推動阿里、京東、蘇寧等大型電商和許多快遞企業(yè)布局農(nóng)村市場，鼓勵傳統(tǒng)的供銷、郵政等實體企業(yè)在農(nóng)村積極嘗試線上線下融合發(fā)展，做好“最后一公里”的物流服務(wù)。

4.出臺金融扶持政策。要探索網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品，提高中小企業(yè)信貸審批和發(fā)放效率，緩解電子商務(wù)企業(yè)抵押擔(dān)保難的問題。網(wǎng)商銀行相比傳統(tǒng)的銀行貸款，減少了煩瑣的審核、抵押環(huán)節(jié)，放款更快，而金額也可以根據(jù)信用變化增長，這種小微貸有助于改善和提升現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用。為此要簡化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)，符合條件的農(nóng)村網(wǎng)商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

四、實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

電子商務(wù)的一個重要特征就是商品的品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化，要注重從以下方面加強：第一，突出品牌化戰(zhàn)略。像聊城市淘寶第一村“路莊村”都是賣工藝葫蘆的，在初期是有優(yōu)勢的，可以抱團取暖，更利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，價格戰(zhàn)不可避免。若要更好地發(fā)展，就要形成協(xié)同效應(yīng)，更要創(chuàng)新自己的品牌。消費者在潛意識里非常注重品牌，因為好口碑的品牌往往意味著好的質(zhì)量。為此要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，加快實施農(nóng)產(chǎn)品特質(zhì)化、包裝化、商標(biāo)化銷售策略，克服同質(zhì)化競爭不利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀。實施創(chuàng)新驅(qū)動，積極引導(dǎo)個體自主創(chuàng)新，走特色化、差異化道路，打造自己的品牌。積極培育精品，地方政府應(yīng)根據(jù)“品牌電商化，電商品牌化”的大趨勢，培育一批有競爭力的骨干品牌電商，力爭在區(qū)域競爭中占據(jù)有利地位。提高品牌意識，不僅要精心打造自己的個體知名品牌，而且要發(fā)揮其集群優(yōu)勢，積極打造集體品牌。第二，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。政府或行業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)該盡快制定并出臺我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，確保電商交易過程中樹立和維護當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽。加快推進(jìn)適應(yīng)電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品分等分級、應(yīng)用品標(biāo)準(zhǔn)體系和健全流通環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，促使農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展。

五、創(chuàng)建多樣化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式

目前，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展模式多是A2A、A2C、C2C三種發(fā)展模式，未來農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展中，可根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點，采用適應(yīng)本地發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)切入模式。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)可通過電子商務(wù)平臺實現(xiàn)接洽、合同和貨款支付的電子化交易，除物流之外，商流、信息流、資金流都在網(wǎng)上進(jìn)行。不發(fā)達(dá)地區(qū)可采用通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息發(fā)布平臺在網(wǎng)上發(fā)布供銷信息，網(wǎng)下完成交易的初級電子商務(wù)模式。發(fā)展完善B2B、B2C、C2B、O2O等農(nóng)村電子商務(wù)模式。

六、創(chuàng)建完備的法制體系

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，電子商務(wù)呈現(xiàn)出爆炸式發(fā)展的趨勢，但由于我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)起步較晚，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)還處于初級階段，相關(guān)法律法規(guī)還相當(dāng)?shù)牟唤∪?。為了使農(nóng)村電子商務(wù)得到更好的發(fā)展，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)勢在必行。要建立起完善的農(nóng)村電加強農(nóng)村電子商務(wù)法律法規(guī)的研究，吸取具有完善的電子商務(wù)立法國家的經(jīng)驗，逐步建立和完善適應(yīng)我國國情的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展方面的法律法規(guī)，健全完備的法律體系和社會信用體系，建立完善《國家農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)規(guī)劃》《第三方電子商務(wù)平臺條例》，以保障農(nóng)村電子商務(wù)的健康有序發(fā)展。