王霞

【摘要】隨著中加兩國雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的不斷深入，中加戰(zhàn)略伙伴關系熱度劇增，兩國全方位友好合作的進程加快，雙方達成啟動中加自貿(mào)區(qū)可行性研究的共識，兩國已簽署內(nèi)容廣泛的雙邊投資協(xié)定。本文將在分析中國和加拿大雙邊貿(mào)易規(guī)模及結構特征的基礎上，探討雙方的競爭優(yōu)勢與中加貿(mào)易依存度，從多角度探討了中加建立自由貿(mào)易區(qū)的相關問題，結合兩國建立自由貿(mào)易區(qū)的影響因素，對進一步深化中加區(qū)域經(jīng)濟合作提出了一些政策與建議。

【關鍵詞】中國—加拿大 FTA 可行性 比較優(yōu)勢

一.前言

區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。世界各國為了順應時代的潮流，都積極加入到經(jīng)濟一體化的大軍中，通過與相鄰國家建立自由貿(mào)易區(qū)的方式來促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，同時與相鄰國家建立長久穩(wěn)定的協(xié)作伙伴關系，有利于保護本國的經(jīng)濟安全以及提高綜合國力。

自由貿(mào)易區(qū)作為中國參與區(qū)域經(jīng)濟合作的重要形式，目的在于通過建立雙邊或區(qū)域性的自貿(mào)區(qū)，進一步推動本國經(jīng)濟的轉型以及產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，提高中國經(jīng)貿(mào)的國際競爭力，維護國家、企業(yè)的根本利益，從而促進同中國建立自由貿(mào)易區(qū)相關國家或地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)共同發(fā)展、互利共贏，提升整個區(qū)域的經(jīng)濟實力和地位。

作為世界上最大的發(fā)展中國家的中國和世界七大工業(yè)國之一的加拿大之間的經(jīng)貿(mào)往來早在19世紀就已開始 ，但規(guī)模十分有限 ，直到20世紀60年代也未超過2億美元。1970年兩國經(jīng)貿(mào)關系正?；?973年簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，互相給予對方最惠國待遇，雙邊貿(mào)易不斷增長，進入90年代后速度有所加快。1997年，中加就建立面向21世紀的全面合作伙伴關系達成共識，強調(diào)中加經(jīng)濟的互補性特征，推動兩國經(jīng)貿(mào)關系新的發(fā)展。2003年中加進出口增長幅度都超過前一年同期，總額突破百億美元。此外雙向投資也在增加，中加雙方還在優(yōu)惠貸款及發(fā)展援助領域開展卓有成效的合作。2005年9月兩國雙邊關系上升為“戰(zhàn)略伙伴關系”后，兩國貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

到2012年，中加進出口總額突破500億美元，雙邊貿(mào)易關系往來迎來了前所未有的發(fā)展時期，雙邊貿(mào)易額基本保持了兩位數(shù)的年增長率，發(fā)展前景廣闊。盡管近年來中國和加拿大的經(jīng)貿(mào)關系得到了巨大發(fā)展，但是與兩國的政治關系、經(jīng)濟實力以及在國際事務中的大國地位不相符，中加貿(mào)易額并沒有在兩國的貿(mào)易總額中占據(jù)應有的份額，兩國經(jīng)濟貿(mào)易仍有很大的上升空間。中國國務院總理李克強于2016年9月23日中午與加拿大總理特魯多共同出席第六屆“中加合作經(jīng)貿(mào)論壇”并發(fā)表致辭。

中加總理在一個月內(nèi)實現(xiàn)互訪，取得豐碩合作成果，反映出中加戰(zhàn)略伙伴關系的熱度，也預示著兩國全方位友好合作的光明前景。此訪期間，兩國總理就進一步提升雙邊貿(mào)易規(guī)模達成共識，并同意盡早啟動中加自貿(mào)區(qū)可行性研究，兩國已簽署內(nèi)容廣泛的雙邊投資協(xié)定。

因此，如何進一步緊密和發(fā)展中國和加拿大的經(jīng)貿(mào)關系已經(jīng)成為國內(nèi)外學者研究的重要課題。在區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，中加兩國能否建立自由貿(mào)易區(qū)、有哪些有利因素和制約因素、兩國貿(mào)易中具有哪些比較優(yōu)勢等一系列問題進行深入分析，有利于進一步加強中加兩國的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，共同應對世界經(jīng)濟的激烈競爭，使兩國經(jīng)濟發(fā)展獲得更大的福利。

二.中加貿(mào)易現(xiàn)狀

1.雙邊貿(mào)易規(guī)模

近十年以來中加雙方的貿(mào)易總額總體上不斷增長，在2009年受金融危機的影響，中加貿(mào)易貿(mào)易增長率為-13.75%。2015 年 1-12 月，加拿大與中國雙邊貨物進出口額為 556.4億美元，增長4.09%。其中，加拿大對中國出口262.1 億美元，增長4.09 %；加拿大自中國進口 294.2億美元，降低1.94%。根據(jù)中國海關統(tǒng)計，2015年中國和加拿大貿(mào)易總額為556.4億美元，創(chuàng)下歷史新高，與2006年相比增長了140%。中國在中加貿(mào)易中一直處于順差，但貿(mào)易順差呈現(xiàn)縮減態(tài)勢。表1說明了2006至2015年中加貿(mào)易額的相關情況。

2.貿(mào)易地位

表2表示中加雙邊貿(mào)易在雙邊對外貿(mào)易中的地位。近年來，加拿大與中國的貿(mào)易額不斷增長，雙方貿(mào)易依存度不斷上升，尤其是加拿大對中國的貿(mào)易依存度增長明顯。到2015年，中國是加拿大第二大貿(mào)易伙伴，第二大出口市場和第二大進口來源國。對比發(fā)現(xiàn)，中加貿(mào)易對加拿大的重要性要大于對中國的重要性。

3.雙邊貿(mào)易商品結構分析

貿(mào)易的商品結構是指在一定時期內(nèi)，一個國家對外貿(mào)易中各類商品的構成，即一大類商品或一種商品的對外貿(mào)易額與該國對外貿(mào)易總額之比，用份額表示，主要反映一國自然資源狀況、經(jīng)濟的發(fā)展水平、貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀等。下面將對中加兩國貿(mào)易商品結構進行分析。表3和表4按照海關分類列出了2014年和2015年中國對加拿大出口和加拿大對中國出口主要產(chǎn)品構成。

（1）中國對加拿大出口商品結構

從貿(mào)易額來看，加拿大從中國進口的主要產(chǎn)品為機電設備、家具玩具雜項制品、紡織品及原料、賤金屬及制品等。2015年這幾大項產(chǎn)品分別對加拿大的出口額大約為91.28億美元、41.88億美元、37.48億美元和31.69億美元，分別占其對中國出口的31.06%、14.23%、12.74%、和10.77%。

（2）加拿大對中國出口商品結構

中國從加拿大進口的主要產(chǎn)品是植物產(chǎn)品、纖維素漿和紙張、礦產(chǎn)品和化工產(chǎn)品。2015年這幾大項產(chǎn)品分別對中國的出口額大約為34.23億美元、30.30億美元、23.40億美元和19.30億美元，分別占其對中國出口的13.02%、11.53%、8.90%、和7.34%。

4.中加貿(mào)易結合度

貿(mào)易結合度是指一個國家對另一個貿(mào)易伙伴國的出口額占該國出口總額的份額，與貿(mào)易伙伴國進口總額占世界進口總額的份額之比，它的數(shù)值越大，說明兩國貿(mào)易聯(lián)系越緊密，主要用來衡量兩國貿(mào)易相互依存度。endprint

根據(jù)表5可知，中加貿(mào)易結合度均小于1。中國對加拿大的貿(mào)易結合度保持0.5上下波動，加拿大對中國的貿(mào)易結合度從2006年至2015年呈現(xiàn)小幅度增長趨勢，兩國貿(mào)易關系總體上趨于緊密，并且有較大的發(fā)展空間。因此，進一步加強中加經(jīng)貿(mào)關系對兩國經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。

三.中加貿(mào)易比較優(yōu)勢分析

1.中國出口貿(mào)易的比較優(yōu)勢分析

從表6可以看出，2006年至2015年間中國的雜項制品，包括服裝、鞋、家具一直具有很強的比較優(yōu)勢，紡織品等原料制成品和機械、運輸設備在出口上的比較優(yōu)勢較明顯，其中以機械和運輸設備出口優(yōu)勢的增長最為明顯。礦物、燃料、動植物油等比較優(yōu)勢不明顯。服裝和紡織品這些傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品充分利用了中國人力資源豐富的優(yōu)勢，一直是出口貿(mào)易的主要力量。近年來，中國出口貿(mào)易處于積極轉型期，從勞動密集型向技術、機電等密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從過去依靠出口食品、原材料、能源等大量初級產(chǎn)品逐漸發(fā)展到以科技含量較高、附加值較大的機械和運輸設備為主要出口產(chǎn)品，不僅促進了中國貿(mào)易規(guī)模的迅速擴大，而且有利于推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

2.加拿大出口貿(mào)易的比較優(yōu)勢分析

從表7可以看出，與中國相反，加拿大在2006年至2015年期間，除燃料以外的非食用原料（橡膠、礦產(chǎn)等、礦物燃料、潤滑油及有關原料），礦物燃料、潤滑油及有關原料（煤、石油、天然氣等）以及食品和活動物在出口上的比較優(yōu)勢一直較為明顯。雜項制品（服裝、鞋、家具等，飲料和煙草的出口優(yōu)勢不明顯。加拿大領導人近年來積極推進經(jīng)濟改革，慢慢擺脫原料、原材料等資源型產(chǎn)品的出口主流，大力發(fā)展科學技術、培養(yǎng)人才，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構，帶動國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。

四.中加建立自由貿(mào)易區(qū)的的影響因素

1.中加建立自由貿(mào)易區(qū)的有利因素

（1）中加兩國政局穩(wěn)定，有充分良好穩(wěn)定的合作關系。

加拿大是與我國建立良好外交關系的友好國家。加拿大一直在長期的安寧穩(wěn)定的環(huán)境下，取得了舉世矚目的成就。而中國經(jīng)歷了艱苦卓絕的民族獨立戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，國內(nèi)人民在穩(wěn)定的國內(nèi)局勢下，經(jīng)濟發(fā)展成就日新月異，成為發(fā)展中國家的杰出代表，正以謙和穩(wěn)重的大國形象在世界古國交往中有著越來越重大的影響力。以兩國現(xiàn)階段在世界穩(wěn)定的政治和經(jīng)濟地位，建立FTA 必定會更有利于兩國長期的經(jīng)濟和外交關系發(fā)展。

（2）中加經(jīng)濟貿(mào)易具有極強的互補性，經(jīng)濟依存度不斷提高

在加拿大處于競爭劣勢的產(chǎn)品多是中國具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品如服裝、紡織品、機械及運輸設備，而在中國處于競爭劣勢的產(chǎn)品都是加拿大具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品如燃料、礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品。雙邊貿(mào)易在彼此經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位呈上升趨勢。加拿大是世界上自然資源最為豐富的國家之一，也是少數(shù)允許資源大量出口的國家之一。

中國正在設法滿足國內(nèi)日益增長的能源需求，因此被認為是這些石油最大的潛在買家。中國擁有豐富的勞動力資源，日用消費品更是物美價廉，這對于加拿大消費者來說也是不可或缺的。加拿大本國人口已經(jīng)出現(xiàn)負增長的趨勢，一些地區(qū)因為勞動力短缺已成為制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要因素。從中加之間的貿(mào)易結構和要素稟賦來看，符合赫克歇爾-俄林模式。中加兩國經(jīng)濟的互補性會為兩國 FTA 注入不竭活力。

（3）加拿大有大量華人華僑，華人已成為加拿大人口最多的少數(shù)族裔之一

在人才交流方面，當今，中國學生留學海外逐步將加拿大作為首選目的地國家之一。中國已成為加最主要的移民和海外留學生來源地，占加拿大海外留學生的四分之一強。此外，為了能給中加兩國人民提出相互了解的平臺，加拿大成立了多家孔子學院，中國多個加拿大研究中心也在中國相繼成立。官方高層對教育合作的頻繁磋商和進行積極的文化對話，都為雙方的交流提供了嶄新的途徑和方式。

在中國企業(yè)進入美國和其他北美國家尚面臨諸多政治上、經(jīng)濟上的困難和限制時，加拿大以市場完全自由開放、居有眾多華人華僑等優(yōu)勢，能夠為這些企業(yè)提供良好的"中轉"平臺，分享北美自貿(mào)區(qū)便利的投資服務和豐富的商業(yè)機會。

2.中加建立自由貿(mào)易區(qū)的制約因素

（1）長期利好和短期矛盾間的博弈。

在中加FTA的建立進程中，隨著統(tǒng)一市場的逐步形成，會擴張市場容量，對兩國貿(mào)易的長期發(fā)展起到促進作用。但是，也應該看到，對于中國和加拿大雙方而言，彼此都不是對方舉足輕重的貿(mào)易進出口國和投資目的地。兩國出口產(chǎn)品也大多以資源密集型和勞動密集型為主，出口市場集中于美國、歐洲、日本等發(fā)達國家。中加兩國在對其他貿(mào)易伙伴出口商品時，無論從出口產(chǎn)品的結構和出口市場的結構來看，都存在較大的相似性，尤其是出口目的地國原來越趨同。

這意味著，在未來相當長的時間內(nèi)，中國在出口市場中將會面臨加拿大的激烈競爭。中國與加拿大兩國會基于地理位置、自然資源、市場覆蓋范圍等方面的共同點和各自的比較優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)轉移和傳遞。

若在積極或自然（被動）選擇過程當中，兩國都選擇以資源密集型產(chǎn)業(yè)為主導，產(chǎn)業(yè)結構會日益趨同，必然會在短期造成競爭大于合作的局面。

另外，中加兩國都不是相互投資意向強烈的國家。對于資本的爭奪和美國勢力的考慮，在建立中加 FTA 過程中可能會招致部分反對者的質(zhì)疑。

（2）區(qū)域內(nèi)外各層次經(jīng)濟體的影響

中國早已與港澳簽訂了更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排，并與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、秘魯、智利等國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。中國與新西蘭等發(fā)達國家之間的自由貿(mào)易協(xié)定可能會轉移中國未來與加拿大之間的貿(mào)易出口和資本投資。加拿大與美國、墨西哥簽署的北美自由貿(mào)易區(qū)更是影響深遠。

但是北美自由貿(mào)易區(qū)的實施和運行，難以避免的會對區(qū)外的國家和地區(qū)產(chǎn)生貿(mào)易轉移效應。北美自由貿(mào)易區(qū)給予墨西哥的成員國優(yōu)惠待遇，我國在美國和加拿大的市場中會喪失原本在勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。例如紡織品、家用電器及其他勞動密集型加工類產(chǎn)品，中國與墨西哥會一直處于競爭地位，維持我國同類產(chǎn)品在加拿大地區(qū)的低成本優(yōu)勢困難加劇。中國與加拿大分別和他國締結的FTA為保護域內(nèi)成員國而制定的原產(chǎn)地規(guī)則也會為中國和加拿大進入對方的市場增添障礙。endprint

五.建議

1.正確處理與加拿大競爭與互補的關系

當今世界各國的發(fā)展，都是競爭與合作并存，但取得合作并共同發(fā)展是主旨。中加兩國雖存在競爭，但合作發(fā)展是最終目標。在建立中加FTA過程中，必須正確處理好競爭與合作的關系，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與互補產(chǎn)業(yè)的關系，這樣才能更好的發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)的作用。經(jīng)濟的發(fā)展很大程度上依賴競爭。只有競爭才能促進資源的優(yōu)化配置，對廠商有著優(yōu)勝劣汰、提高生產(chǎn)效率的推動作用。因此，在中加建立FTA時，應該完善市場體系和法律制度，規(guī)范國內(nèi)外的競爭體制，反對不正當競爭和政府壟斷。防止惡性擾亂市場經(jīng)濟秩序的可行性方案是從法律法規(guī)上對制度作出嚴格的規(guī)范。只要市場規(guī)范、法律健全，有法可依，有法必依，貿(mào)易和投資就更容易實現(xiàn)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置。因為WTO的協(xié)同作用，如今各國關稅都已逐漸下降，導致經(jīng)濟區(qū)域一體化的貿(mào)易轉移效應漸弱，而對資源的再配置影響越來越大。在中國和加拿大經(jīng)濟合作過程中，可以側重制定資源優(yōu)化配置方面的措施，從共同的經(jīng)濟可利用空間上來考慮自由貿(mào)易區(qū)之后的發(fā)展。 此外，中加FTA建成后，隨著兩國經(jīng)濟的發(fā)展，中國和加拿大的經(jīng)濟合作將會迎來一個新的紀元，應該適時建立一定的信息平臺共享機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務信息的及時發(fā)布和追蹤。由于以往中國和加拿大兩國的經(jīng)濟往來并沒有特別密切，從微觀經(jīng)濟角度來看，兩國之間的市場雅研究還存在很多盲區(qū)和不足。應該以政府為角色主導，連同大型跨國公司和涉外企業(yè)等市場參與者，建立起完善的和運作規(guī)律的市場信息庫，相對降低信息的不完全性和不對稱性，提供兩國間的信息開放和利用水平。

2.積極促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

我國在與發(fā)達國家建立FTA時應該特別注重產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。中國現(xiàn)階段包括在未來很長時間內(nèi)，對自然資源和能源的需求量會一直維持在較高位，比如煤、鐵礦石等礦產(chǎn)品都成為世界上的第一消費大國。受國內(nèi)現(xiàn)存資源限制，中國在自然資源方面存在很大的供求缺口，會對中國的產(chǎn)業(yè)安全造成威脅。與加拿大建立FTA以后，加拿大作為資源大國，中國應該在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)與加拿大建立起長期且穩(wěn)定的資源供應渠道，有利于爭取到資源大國的資源開采優(yōu)先權。為保障我國的能源供應，有能實現(xiàn)互利共贏的效果，我國可以采取以市場換資源或以資源換資源的策略。以中國巨大的市場優(yōu)勢，可以吸引加拿大向中方開放其資源市場；以中國豐富的資源換取加拿大本國較稀缺的資源，可以有效實現(xiàn)資源的互通有無。 我國一直以來都以建立“創(chuàng)新性國家”為目標，實現(xiàn)經(jīng)濟由粗放型向集約型的轉變。就技術產(chǎn)業(yè)而言，如果我國在創(chuàng)新方面長久得不到突破，也會對我國產(chǎn)業(yè)結構升級和優(yōu)化產(chǎn)生極其不利的影響。中國與加拿大在建立FTA過程中，要特別注意技術合作條款的談判，爭取得到技術進口管制的豁免。加拿大作為科學技術先進的發(fā)達國家，在與我國技術貿(mào)易中，也應該實施一定的稅收優(yōu)惠政策。在我國進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的過程中，要加大對國民經(jīng)濟瓶頸部門的資金支持和技術投入力度，實現(xiàn)出口產(chǎn)品的多樣化和差異化。注重創(chuàng)新，培育新型產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。加強對主導產(chǎn)業(yè)的重點投入，保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化中進一步增強我國經(jīng)濟在國際市場的競爭力。中國和加拿大也可以進行國家間的協(xié)調(diào)，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的國家新格局。利用加拿大尚未開發(fā)的市場空間，加大投資，開發(fā)中國缺乏或可以利用當?shù)刭Y源生產(chǎn)的產(chǎn)品。

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