龍靜

[摘 要]加強(qiáng)戒毒所民警隊(duì)伍的激勵(lì)管理，對(duì)于提高戒毒工作水平有著非常重要的作用。文章針對(duì)戒毒所民警隊(duì)伍激勵(lì)管理有關(guān)工作，首先簡(jiǎn)要介紹了戒毒所民警工作特點(diǎn)，并深入分析了在戒毒所民警隊(duì)伍激勵(lì)管理中存在的問題，最后就完善激勵(lì)機(jī)制，改進(jìn)提高戒毒所民警隊(duì)伍激勵(lì)工作水平，進(jìn)行了系統(tǒng)的論述分析。

[關(guān)鍵詞]戒毒所；民警隊(duì)伍；激勵(lì)機(jī)制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.133

近年來，各種新型毒品泛濫問題更加嚴(yán)重，我國(guó)吸毒人員數(shù)量不斷攀升，戒毒工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻。做好新形勢(shì)下的戒毒工作，提高吸毒人員的教育戒治水平，必須進(jìn)一步加強(qiáng)戒毒所專業(yè)化民警隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，有些戒毒所對(duì)于民警隊(duì)伍激勵(lì)管理不到位，一些民警面對(duì)任務(wù)繁重的吸毒人員教育矯治工作，出現(xiàn)了一定的厭倦心態(tài)。這就要求應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)完善戒毒所民警管理工作，尤其是應(yīng)該加強(qiáng)戒毒所民警隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，這不僅是適應(yīng)新形勢(shì)下戒毒工作的實(shí)際需要，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定也有著非常重要的作用。

1 戒毒所民警工作現(xiàn)狀特點(diǎn)分析

第一，在工作環(huán)境方面，戒毒所一般在偏遠(yuǎn)地區(qū)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，基層一線的戒毒所民警直接面對(duì)戒毒人員，教育矯治工作任務(wù)非常繁重，工作壓力較大，而且長(zhǎng)期帶班值班，工作內(nèi)容煩瑣枯燥，再加上目前戒毒所民警力量配備不足，更難以保障休息時(shí)間，因而工作舒適感較差。而且由于戒毒所民警與其他崗位警察相比，社會(huì)地位不高，與外界接觸較少，因此戒毒所民警的職業(yè)認(rèn)同感和成就感不高，提高戒毒所民警隊(duì)伍工作水平，非常有必要加強(qiáng)對(duì)戒毒所民警隊(duì)伍的激勵(lì)管理。

第二，在支持保障方面，近年來，面對(duì)吸毒人員數(shù)量不斷增加的趨勢(shì)，政府對(duì)于戒毒工作的投入力度不斷加大。戒毒工作無(wú)論是工作環(huán)境還是待遇保障等方面，相關(guān)的資金保障不斷增加，這些都為進(jìn)一步改進(jìn)加強(qiáng)戒毒所民警隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制提供了較好的基礎(chǔ)保障，也要求戒毒所在民警隊(duì)伍的激勵(lì)管理方面，應(yīng)該充分利用這些優(yōu)勢(shì)資源，提高激勵(lì)水平。

第三，在隊(duì)伍建設(shè)方面，戒毒所民警隊(duì)伍的特點(diǎn)主要有以下幾方面：民警隊(duì)伍整體文化程度相對(duì)較高，主要為大學(xué)以上學(xué)歷；戒毒所的民警專業(yè)覆蓋范圍相對(duì)較廣，法律、教育、場(chǎng)所管理、心理咨詢等專業(yè)性人才較多；戒毒所民警大多為共產(chǎn)黨員，政治覺悟相對(duì)較高，服從意識(shí)和奉獻(xiàn)精神較強(qiáng)。戒毒所民警的這些特點(diǎn)，為戒毒所民警隊(duì)伍激勵(lì)管理提出了較高要求，應(yīng)該充分考慮民警隊(duì)伍的不同需求，在物質(zhì)、精神等多方面多層次采取有效的激勵(lì)措施。

2 當(dāng)前戒毒所民警隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)存在的問題分析

（1）晉升調(diào)整的激勵(lì)手段不夠合理。戒毒所民警隊(duì)伍，作為公務(wù)員隊(duì)伍，最有效果的激勵(lì)方式就是崗位調(diào)整和職務(wù)晉升。但是當(dāng)前，由于戒毒所民警隊(duì)伍人員多、職數(shù)少，尤其是年輕民警數(shù)量較多，民警隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)不合理，因此很多戒毒所民警隊(duì)伍的晉升經(jīng)常出現(xiàn)“天花板”，在內(nèi)部崗位調(diào)整方面，由于不同崗位的專業(yè)復(fù)雜性，大范圍地開展內(nèi)部輪崗也非常困難，內(nèi)部隊(duì)伍流動(dòng)活力不足，很容易挫傷戒毒所民警隊(duì)伍的工作積極性。

（2）績(jī)效考核的激勵(lì)效果不夠明顯。績(jī)效考核是對(duì)戒毒所民警隊(duì)伍最直接最有效的激勵(lì)手段，但是目前很多戒毒所對(duì)于民警隊(duì)伍的激勵(lì)中，績(jī)效考核機(jī)制設(shè)計(jì)不夠完善，對(duì)績(jī)效考核運(yùn)用不到位，雖然在聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方面不斷地豐富考察方法，但是一定程度上仍然存在著績(jī)效考核表面化和流于形式的問題，難以真正發(fā)揮績(jī)效考核應(yīng)有的激勵(lì)作用，對(duì)于改進(jìn)提高戒毒所民警隊(duì)伍的工作能力和工作效能效果不明顯。

（3）教育培訓(xùn)的激勵(lì)方式不夠豐富。在激勵(lì)方式中，教育培訓(xùn)也是非常重要的一種手段，但是目前戒毒所民警的激勵(lì)中，教育培訓(xùn)還非常單一，大多是以報(bào)告、講座等方式為主。大規(guī)模的外出學(xué)習(xí)鍛煉還非常少，對(duì)于提高戒毒所民警知識(shí)和技能作用發(fā)揮不夠明顯。此外，在對(duì)戒毒所民警的培訓(xùn)方面，政治理論學(xué)習(xí)和心理培訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)精力和時(shí)間投入以及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

3 戒毒所民警隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化完善研究

（1）建立正確用人導(dǎo)向，強(qiáng)化職務(wù)崗位激勵(lì)。在戒毒所民警隊(duì)伍激勵(lì)中，應(yīng)該堅(jiān)持政治過硬、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，充分運(yùn)用好職務(wù)晉升這一激勵(lì)手段。在職務(wù)晉升方面，首先，應(yīng)該注重做好職務(wù)晉升的規(guī)劃，重點(diǎn)是對(duì)戒毒所民警隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、資歷條件以及人員身份等進(jìn)行全方位的調(diào)研分析和梳理，充分考慮崗位、專業(yè)、資歷等多方面的條件，妥善地進(jìn)行調(diào)整，盡可能地在民警隊(duì)伍內(nèi)部形成良好的梯次結(jié)構(gòu)。其次，在戒毒所民警隊(duì)伍的職務(wù)晉升調(diào)整方面，關(guān)鍵應(yīng)該把握好以下幾點(diǎn)：在職務(wù)晉升方面，應(yīng)該注重與績(jī)效考核結(jié)果充分結(jié)合起來；職務(wù)晉升調(diào)整應(yīng)該堅(jiān)持民主公正的原則，并嚴(yán)格落實(shí)好中層領(lǐng)導(dǎo)晉升制度；在崗位調(diào)整方面，應(yīng)該注重人崗相適、人盡其才，同時(shí)也應(yīng)該注重在內(nèi)部探索開展輪崗制度，確保基層民警得到多崗位鍛煉；在民警隊(duì)伍的職務(wù)晉升導(dǎo)向方面，應(yīng)該注重職級(jí)晉升向基層民警傾斜，充分體現(xiàn)出實(shí)干導(dǎo)向。

（2）細(xì)化完善考核內(nèi)容，充分運(yùn)用考核結(jié)果。改進(jìn)完善激勵(lì)機(jī)制，基礎(chǔ)工作上應(yīng)該進(jìn)一步完善績(jī)效考核體系，提高對(duì)戒毒所民警隊(duì)伍績(jī)效考核的科學(xué)化水平。首先，應(yīng)該對(duì)戒毒所民警隊(duì)伍的崗位職責(zé)等進(jìn)一步細(xì)化明確，對(duì)戒毒所內(nèi)部不同部門的職責(zé)任務(wù)、權(quán)限歸屬、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)要求等進(jìn)行明確，為績(jī)效考核工作提供良好基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該注重對(duì)績(jī)效考核內(nèi)容的量化，重點(diǎn)在德、能、勤、績(jī)、廉等方面，進(jìn)一步細(xì)化績(jī)效考核指標(biāo)，增強(qiáng)績(jī)效考核的導(dǎo)向性。同時(shí)，改進(jìn)績(jī)效考核方法，在績(jī)效考核方面，應(yīng)該采取座談、測(cè)評(píng)、查閱資料、管理對(duì)象評(píng)價(jià)等多種方式來開展。最后，在績(jī)效考核方面，關(guān)鍵還應(yīng)該強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果的有效運(yùn)用，把績(jī)效考核與戒毒所民警的評(píng)先樹優(yōu)和崗位調(diào)整等充分結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效考核的“指揮棒”作用。

（3）精準(zhǔn)開展教育培訓(xùn)，全面提升綜合素質(zhì)。完善戒毒所民警培訓(xùn)激勵(lì)措施。培訓(xùn)也是對(duì)民警隊(duì)伍非常重要的一種激勵(lì)手段。在培訓(xùn)方面，首先，應(yīng)該開展培訓(xùn)需求的調(diào)研分析，可以根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果準(zhǔn)確地掌握民警隊(duì)伍在專業(yè)技能方面的不足，也可以通過座談聽取民警的意見建議，有針對(duì)性地掌握民警隊(duì)伍對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容、形式方面的訴求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂戒毒所民警隊(duì)伍的培訓(xùn)計(jì)劃和方案，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。其次，應(yīng)該注重對(duì)培訓(xùn)機(jī)制的改進(jìn)完善，重點(diǎn)是增加網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等培訓(xùn)手段，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，積極開展崗位學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、理論教育等方式，并加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，全面提高民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力水平。最后，應(yīng)該注重進(jìn)一步改進(jìn)加強(qiáng)戒毒所民警的培訓(xùn)管理，對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理，并將培訓(xùn)作為崗位調(diào)整和職務(wù)晉升的重要參考依據(jù)，促進(jìn)提高培訓(xùn)效果。

（4）堅(jiān)持多種手段結(jié)合，創(chuàng)新提升激勵(lì)效果。在對(duì)戒毒所民警激勵(lì)方面，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)效果的最大化，應(yīng)該注重運(yùn)用好多種激勵(lì)手段，一方面，應(yīng)該注重物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，既要積極地運(yùn)用薪酬、福利以及目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)手段，同時(shí)也應(yīng)該根據(jù)民警職業(yè)特征和精神需求，加強(qiáng)日常的榮譽(yù)表彰管理，用好精神激勵(lì)手段強(qiáng)化對(duì)民警的激勵(lì)效果。另一方面，應(yīng)該堅(jiān)持正面激勵(lì)和負(fù)面激勵(lì)相結(jié)合，對(duì)于業(yè)績(jī)突出、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎用窬?，?yīng)該大膽提拔使用。同時(shí)對(duì)于玩忽職守、出現(xiàn)失誤或者造成不良影響的，應(yīng)該通過談話教育、提醒誡勉或者是通報(bào)批評(píng)教育改進(jìn)，問題嚴(yán)重的應(yīng)該予以免職處理，引導(dǎo)基層民警積極轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，提高工作水平。

4 結(jié) 論

對(duì)于戒毒所民警隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，應(yīng)該注重在外部環(huán)境、績(jī)效考核、崗位調(diào)整、培訓(xùn)教育等幾方面采取有效的措施，以進(jìn)一步激勵(lì)提升戒毒所民警隊(duì)伍的工作熱情和工作積極性，改進(jìn)戒毒所民警工作效能，更好地提升戒毒所的教育矯治質(zhì)量。

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