（山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院財(cái)政金融系山東濰坊261011）

一、引言

隨著國(guó)有商業(yè)銀行從農(nóng)村金融市場(chǎng)的陸續(xù)退出，農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)布點(diǎn)密度明顯降低，而農(nóng)信社商業(yè)化改制進(jìn)一步弱化了其為農(nóng)服務(wù)的功能，進(jìn)一步減少了農(nóng)村金融市場(chǎng)的資金供給。為解決農(nóng)村資金供給問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)自2006年12月以來(lái)，先后發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》等多項(xiàng)政策規(guī)定，隨后各地村鎮(zhèn)銀行如雨后春筍般快速發(fā)展起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年年末，全國(guó)已組建村鎮(zhèn)銀行1 519家，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)1.2萬(wàn)億元；而山東省已成立的村鎮(zhèn)銀行近130家，居全國(guó)首位，實(shí)現(xiàn)了縣域全覆蓋。村鎮(zhèn)銀行的迅猛發(fā)展，對(duì)人才需求尤其是財(cái)會(huì)類(lèi)人才需求急劇加大；加上部分村鎮(zhèn)銀行存在人才流失現(xiàn)象，人才缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。在此背景下，本文對(duì)山東省10個(gè)地市35家代表性村鎮(zhèn)銀行就財(cái)會(huì)類(lèi)人才（泛指會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、金融等專(zhuān)業(yè)人才）需求情況進(jìn)行了摸底調(diào)研，分析了存在的問(wèn)題，并給出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

二、村鎮(zhèn)銀行財(cái)會(huì)類(lèi)人才調(diào)查情況分析

（一）調(diào)查對(duì)象及調(diào)查方法的選擇

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低會(huì)對(duì)不同地域村鎮(zhèn)銀行的人才需求層次及數(shù)量等方面產(chǎn)生影響，因此為了更客觀(guān)全面地收集第一手真實(shí)資料，調(diào)研組在選擇調(diào)查對(duì)象時(shí)重點(diǎn)考慮了區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征這一重要因素。在被調(diào)研的35家村鎮(zhèn)銀行中，有12家選自經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海地市——青島、煙臺(tái)、東營(yíng)和威海；5家選自具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的省會(huì)城市——濟(jì)南；6家選自經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地市——菏澤和聊城；還有12家選自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于中等的地市——濰坊、淄博和泰安。

此外，在調(diào)查方法選擇上更注重實(shí)地調(diào)研，大部分調(diào)研是通過(guò)與調(diào)查對(duì)象面對(duì)面交流及現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷方式開(kāi)展的，少數(shù)是通過(guò)發(fā)放電子調(diào)查問(wèn)卷方式開(kāi)展調(diào)研，這樣保證了調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和客觀(guān)性。

（二）調(diào)查數(shù)據(jù)整理分析

通過(guò)下頁(yè)表1的調(diào)研統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)大部分村鎮(zhèn)銀行因業(yè)務(wù)拓展、人才流失等原因?qū)ω?cái)會(huì)類(lèi)人才普通存在較大需求，總的來(lái)看，目前財(cái)會(huì)類(lèi)人才處于短缺狀態(tài)。

三、村鎮(zhèn)銀行財(cái)會(huì)類(lèi)人才短缺原因分析

筆者通過(guò)分析調(diào)查問(wèn)卷及座談?dòng)涗洠l(fā)現(xiàn)導(dǎo)致村鎮(zhèn)銀行財(cái)會(huì)類(lèi)人才短缺的原因有多個(gè)，具體從以下四個(gè)主要方面進(jìn)行分析：

（一）分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、銀行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，致使人才需求快速上升

“十二五”期間，山東省先后出臺(tái)《山東省人民政府關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》等多項(xiàng)促進(jìn)金融行業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策，各村鎮(zhèn)銀行搶乘政策東風(fēng)，一方面在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛設(shè)立村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；另一方面業(yè)務(wù)范圍從傳統(tǒng)的“吸收存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算、辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)”等業(yè)務(wù)，拓展到“發(fā)行銀行卡業(yè)務(wù)，代理發(fā)行、兌付、承銷(xiāo)政府債券、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”等新型金融業(yè)務(wù)，村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)規(guī)模得以大幅擴(kuò)張，對(duì)人才需求數(shù)量驟然上升；而完全符合要求的人才又很難迅速招來(lái)，從而出現(xiàn)了人才短缺的現(xiàn)象。

表1

（二）人才流失導(dǎo)致出現(xiàn)暫時(shí)性人才缺口

從調(diào)研數(shù)據(jù)的分析中不難看出，被調(diào)研的35家村鎮(zhèn)銀行中約有85%近三年中出現(xiàn)過(guò)人才流失現(xiàn)象；經(jīng)綜合分析，筆者認(rèn)為主要原因有三個(gè)方面：一是地方工作、生活環(huán)境的相對(duì)“惡劣”，是村鎮(zhèn)銀行人才流失的主要原因。村鎮(zhèn)銀行及分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大部分坐落在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)還建在村里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平比城市要低的多，工作生活環(huán)境相對(duì)“惡劣”；而村鎮(zhèn)銀行當(dāng)初招聘新員工時(shí)大都參照了正規(guī)銀行的招聘標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)歷要求至少本科以上，甚至碩士研究生以上，而這部分群體大多習(xí)慣于城市生活，再加上基層收入水平不高、交際圈過(guò)小、精神娛樂(lè)生活過(guò)于單調(diào)等原因，導(dǎo)致部分在崗員工出現(xiàn)辭職到城市再就業(yè)的現(xiàn)象。二是隨著政府對(duì)金融市場(chǎng)管理的日趨規(guī)范化、金融業(yè)務(wù)開(kāi)展的公開(kāi)公平化，銀行間的競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈，加上村鎮(zhèn)銀行的客戶(hù)群多數(shù)是中小制造型企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)民，這部分客戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)比正規(guī)企業(yè)更大，因此村鎮(zhèn)銀行對(duì)員工的工作要求也非常高，從而導(dǎo)致小部分在崗員工因工作壓力過(guò)大被迫辭職。三是部分村鎮(zhèn)銀行管理體制機(jī)制缺乏科學(xué)性、靈活性，職務(wù)晉升渠道不通暢，嚴(yán)重打擊了年輕職工的工作積極性，從而出現(xiàn)“另謀高就”的現(xiàn)象。

（三）在人才培養(yǎng)方面，因校企缺乏溝通合作，一定程度上導(dǎo)致了人才缺口的出現(xiàn)

企業(yè)的逐利本性決定了其“無(wú)利不起早”，盡管?chē)?guó)家一直在倡導(dǎo) “校企合作”，但由于減稅、補(bǔ)貼等方面優(yōu)惠政策力度太小，所以企業(yè)在校企合作過(guò)程中一直處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，村鎮(zhèn)銀行也不例外。在企業(yè)“冷漠對(duì)待”的影響下，高校的合作熱情也慢慢消退。這樣一來(lái)，學(xué)校無(wú)法從相關(guān)企業(yè)獲得準(zhǔn)確的人才培養(yǎng)規(guī)格信息，只能按照自己對(duì)市場(chǎng)的片面了解去培養(yǎng)人才，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與人才需求的脫節(jié)，從而出現(xiàn)了“學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生找不到合適工作、用人單位招不到合適人才”的尷尬局面。

（四）財(cái)會(huì)類(lèi)人才因其獨(dú)有的特性讓村鎮(zhèn)銀行對(duì)其“情有獨(dú)鐘”

前面三個(gè)方面重點(diǎn)分析了村鎮(zhèn)銀行人才缺口出現(xiàn)的原因，而從調(diào)研數(shù)據(jù)看，財(cái)會(huì)類(lèi)人才在其中所占比重又是最大的，那其中緣由是什么呢？經(jīng)與村鎮(zhèn)銀行人事部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步了解，筆者找到了答案。一方面，報(bào)考財(cái)會(huì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生性格總體溫順，在做事方面比較謹(jǐn)慎、認(rèn)真，比較適合村鎮(zhèn)銀行的工作；另一方面，這類(lèi)專(zhuān)業(yè)在學(xué)校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)課程里面大都包含了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)及金融學(xué)等方面的基本專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，這為學(xué)生在金融行業(yè)企業(yè)后期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)；一般這類(lèi)人才到村鎮(zhèn)銀行實(shí)習(xí)一段時(shí)間后，基本都能勝任其基層崗位的工作。

四、對(duì)策分析

通過(guò)對(duì)各類(lèi)調(diào)研材料的整理分析，筆者認(rèn)為需要從四個(gè)方面采取措施解決村鎮(zhèn)銀行財(cái)會(huì)類(lèi)人才短缺問(wèn)題。

（一）村鎮(zhèn)銀行方面

1.在人才招聘時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“重德能、不唯學(xué)歷”的原則。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)正視自身所處地理位置的“短板性”，改變“高學(xué)歷即高能力”的人才招聘觀(guān)念；在人才招聘或選拔時(shí)更應(yīng)注重對(duì)應(yīng)聘人員品德、能力和素質(zhì)的考察。建議村鎮(zhèn)銀行將人才招聘的學(xué)歷條件設(shè)為大專(zhuān)以上，同時(shí)增加對(duì)“德能”方面的考核，這樣可以擴(kuò)大應(yīng)聘人員的范圍，讓學(xué)歷稍低但德能突出的人才脫穎而出。另外，建議村鎮(zhèn)銀行優(yōu)先到財(cái)經(jīng)類(lèi)高職院校招聘相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，主要原因：一方面這類(lèi)學(xué)校財(cái)會(huì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)一般都是老專(zhuān)業(yè)，無(wú)論在師資還是在財(cái)經(jīng)類(lèi)人才培養(yǎng)方面更有經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)；另一方面高職院校重視學(xué)生實(shí)操技能的培養(yǎng)，其專(zhuān)業(yè)動(dòng)手能力強(qiáng)，更容易適應(yīng)新的工作；而且學(xué)歷低的應(yīng)聘者會(huì)更珍惜在銀行的工作，與高學(xué)歷者相比工作起來(lái)更踏實(shí)，只有這樣，才更有利于村鎮(zhèn)銀行招聘到合適的財(cái)會(huì)類(lèi)人才。

2.建立科學(xué)合理的人才管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，設(shè)計(jì)暢通的職務(wù)晉升渠道，努力把人才留住。（1）建議村鎮(zhèn)銀行人事負(fù)責(zé)人通過(guò)到成熟的同行業(yè)單位調(diào)研、向有關(guān)人力資源管理專(zhuān)家咨詢(xún)等途徑，結(jié)合本單位實(shí)際制定科學(xué)合理的人事管理制度及工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，確保制度能夠“落地”，最終形成合理的人才管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制；堅(jiān)決避免通過(guò)非正常渠道或手段出現(xiàn)的非公平性人才競(jìng)爭(zhēng)。（2）科學(xué)設(shè)計(jì)員工的職務(wù)晉升渠道，徹底清除職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)方面的制度 “死角”，樹(shù)立風(fēng)清氣正的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍，堅(jiān)決杜絕通過(guò)“跑關(guān)系”“走后門(mén)”等不正當(dāng)渠道實(shí)現(xiàn)職務(wù)晉升現(xiàn)象的出現(xiàn)；讓員工尤其是青年員工能清晰預(yù)見(jiàn)自己的未來(lái)發(fā)展空間、看到發(fā)展的希望，從而充分調(diào)動(dòng)進(jìn)取心強(qiáng)、德才兼?zhèn)淠贻p人的工作積極性，讓他們心甘情愿地為單位發(fā)展做貢獻(xiàn)，最終減少員工辭職跳槽人數(shù)。

3.大力開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行文化建設(shè)，培養(yǎng)職工對(duì)單位的認(rèn)同感和歸屬感。企業(yè)文化是單位員工間心與心交接的精神橋梁，好的企業(yè)文化能引起全體員工的精神共鳴，能強(qiáng)化員工對(duì)單位的認(rèn)同感和歸屬感，甚至產(chǎn)生依賴(lài)感。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)建立自己的特色企業(yè)文化，具體可以從單位經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)價(jià)值觀(guān)等方面豐富自己的文化內(nèi)涵，通過(guò)開(kāi)展系列文化活動(dòng)、制作文化墻等方式將企業(yè)文化精髓充分展示出來(lái)，營(yíng)造出濃厚的企業(yè)文化氛圍，讓員工時(shí)刻受到企業(yè)文化的熏陶，從而實(shí)現(xiàn)以文化吸引人才、以文化留住人才的目的。

（二）高校方面

一方面，各高校必須重視學(xué)生“德能”的培養(yǎng)，本科院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)告誡學(xué)生不要“眼高手低”，在工作中要腳踏實(shí)地；高職院校應(yīng)在抓好學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能操作教育的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生自信教育，讓他們認(rèn)識(shí)到“高學(xué)歷未必就是高能力高素質(zhì)”，強(qiáng)化其可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的就業(yè)能力。另一方面，高等學(xué)校尤其是高職院校應(yīng)認(rèn)識(shí)到走“產(chǎn)教融合、校企合作”道路才是其發(fā)展的最好出路。建議財(cái)經(jīng)類(lèi)高校在與村鎮(zhèn)銀行充分溝通的基礎(chǔ)上尋找利益共同點(diǎn)，嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)銀行人才招聘要求為其“量身定做”財(cái)會(huì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，從而較好地解決村鎮(zhèn)銀行財(cái)會(huì)類(lèi)人才短缺問(wèn)題。

（三）政府方面

無(wú)論是落實(shí)校企合作培養(yǎng)人才，還是鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到村鎮(zhèn)銀行工作，都離不開(kāi)政府的強(qiáng)力支持。因此，建議政府從兩個(gè)方面給予重點(diǎn)支持：

1.加大對(duì)參與校企合作企業(yè)及財(cái)經(jīng)類(lèi)高校的支持力度。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，建議政府通過(guò)立法或出臺(tái)法規(guī)、政策等方式給予更大幅度的稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才的積極性；對(duì)高校來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)加大對(duì)校企合作項(xiàng)目的政策支持力度和財(cái)政支持力度，徹底解決高校跟企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的后顧之憂(yōu)?？傊ㄟ^(guò)以上措施的實(shí)施，為校企雙方定向培養(yǎng)合適的財(cái)會(huì)類(lèi)人才創(chuàng)造良好的外部合作環(huán)境。

2.為吸引優(yōu)秀的財(cái)會(huì)類(lèi)人才到村鎮(zhèn)銀行工作，筆者建議，政府一是加快對(duì)相關(guān)縣域及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化工作生活環(huán)境；二是對(duì)村鎮(zhèn)銀行新進(jìn)員工在入職后的一定時(shí)間內(nèi)（比如2年內(nèi)）給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，一方面可以加大對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，另一方面減輕了村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，也有利于新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的健康快速發(fā)展。

（四）求職者或在崗員工方面

1.對(duì)求職者及在崗員工來(lái)說(shuō)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，看到村鎮(zhèn)銀行未來(lái)發(fā)展的潛力；不應(yīng)因暫時(shí)不太理想的生活環(huán)境而喪失對(duì)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的信心，應(yīng)堅(jiān)信越艱苦的環(huán)境越鍛煉人，年輕人要有敢于挑戰(zhàn)自我的勇氣和魄力。

2.對(duì)在校大財(cái)會(huì)類(lèi)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，一方面要積極參與學(xué)校與村鎮(zhèn)銀行合作開(kāi)發(fā)的校企項(xiàng)目，抓住到銀行頂崗實(shí)習(xí)的大好機(jī)遇，為將來(lái)就業(yè)積累資本；另一方面要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前日趨激烈的就業(yè)形勢(shì)，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)和就業(yè)觀(guān)。此外，高學(xué)歷者（本科以上）不要高估自己的學(xué)歷優(yōu)勢(shì)，德才兼?zhèn)洳攀怯驳览?，做事不要眼高手低，而?yīng)養(yǎng)成腳踏實(shí)地的好習(xí)慣；低學(xué)歷者（專(zhuān)科及以下）不要因?yàn)閷W(xué)歷偏低而妄自菲薄，要充分發(fā)揮自己擅長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)技能操作的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)好必要專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的同時(shí)注重能力的培養(yǎng)。