以五大發(fā)展理念引領(lǐng)教育事業(yè)新發(fā)展

武漢大學(xué)程斯輝等在《教育研究》發(fā)表《以五大發(fā)展理念引領(lǐng)教育事業(yè)新發(fā)展》認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展是“十三五”或更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)需要明確的中國(guó)教育的新發(fā)展目標(biāo)和新發(fā)展樣態(tài)。

具體來說，教育創(chuàng)新發(fā)展的根本目標(biāo)是培養(yǎng)創(chuàng)新人才，突破口是推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，關(guān)鍵是激發(fā)教育者、辦學(xué)者的創(chuàng)新活力。教育協(xié)調(diào)發(fā)展的具體要義是在促進(jìn)各級(jí)各類教育之間、區(qū)域教育之間、城鄉(xiāng)教育之間、學(xué)校之間協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，加強(qiáng)學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育、民辦教育的發(fā)展；在健全教育協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制的進(jìn)程中，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)的協(xié)同。教育綠色發(fā)展的導(dǎo)向是加強(qiáng)教育軟實(shí)力建設(shè)，發(fā)揮文化育人價(jià)值；關(guān)鍵是建設(shè)“美麗學(xué)?！保恢攸c(diǎn)是加強(qiáng)生態(tài)價(jià)值觀教育，倡導(dǎo)綠色健康的教育教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式；當(dāng)務(wù)之急是減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)教師事業(yè)成就感。教育開放發(fā)展需要重視國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種教育資源的利用，推進(jìn)“引進(jìn)”與“輸出”并舉的教育國(guó)際化；提升國(guó)內(nèi)教育的“開放品質(zhì)”。教育共享發(fā)展需要持續(xù)保障教育事業(yè)的公平公正，加大教育投入，不斷改進(jìn)辦學(xué)條件，增加廣大教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)的獲得感；持續(xù)推進(jìn)學(xué)校特色創(chuàng)建，以適應(yīng)社會(huì)與人對(duì)教育的多樣化需求。

混合所有制視角下獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)體制創(chuàng)新

廈門大學(xué)闕明坤在《復(fù)旦教育論壇》發(fā)表《混合所有制視角下獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)體制創(chuàng)新研究》認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域混合所有制企業(yè)有著異曲同工之妙，都是不同所有制形式的交叉融合，具有混合所有制的基本特征。獨(dú)立學(xué)院混合所有制辦學(xué)包括五種模式：公辦高校與民營(yíng)資本合作；公辦高校與國(guó)有資本、民營(yíng)資本合作；公辦高校與地方政府或國(guó)有資本合作；公辦高校與非營(yíng)利性組織合作；公辦高校與外資合作。

為滿足《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》的要求，獨(dú)立學(xué)院可以采取混合所有制進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)體制，包括引入民營(yíng)資本、國(guó)有資本、PPP共建校園基礎(chǔ)設(shè)施等。獨(dú)立學(xué)院實(shí)行混合所有制辦學(xué)體制面臨產(chǎn)權(quán)、治理、風(fēng)險(xiǎn)等難題。首先，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。構(gòu)建股份制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立公益性法人產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立公益信托財(cái)產(chǎn)制度。其次，建立現(xiàn)代大學(xué)制度。從宏觀層面看，政府要加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的宏觀指導(dǎo)；從微觀層面看，要完善辦學(xué)協(xié)議，建立規(guī)范的大學(xué)章程，在投資者、舉辦高校、管理者和教職工等利益相關(guān)者之間建立科學(xué)的決策“執(zhí)行”監(jiān)督機(jī)制。第三，健全相關(guān)法律法規(guī)，為獨(dú)立學(xué)院混合所有制辦學(xué)模式保駕護(hù)航。endprint