錢杰

為了幫扶全市26萬名低收入者，慕尼黑市政府和民間組織制定和出臺了許多相關(guān)政策和措施。為了讓人們對這些政策和措施一目了然，市政府每年都印發(fā)名為《在慕尼黑的便利生活》的書籍，約140頁，詳細介紹該市幾百項便利措施，并附有服務(wù)機構(gòu)的地址和電話。通過此書，低收入者可以知道哪里能買到幾乎沒有用過的二手家具、衣服、鞋子，哪里提供免費食物，哪里可以報名參加政府提供的免費園藝工作體驗活動，等。

《在慕尼黑的便利生活》一書放在市政府大樓、各圖書館、各區(qū)政府辦公樓、各老年協(xié)會、各文化活動中心，供人免費取閱。同時，人們還可以在政府網(wǎng)站下載此書。

書中，慕尼黑大部分慈善機構(gòu)的名稱都出現(xiàn)了，最著名的要數(shù)成立多年的“慕尼黑板塊”。這個機構(gòu)最有影響的工作是每周為低收入者發(fā)放免費食品。那些在超市能買到的食品，幾乎都能在此機構(gòu)領(lǐng)取。免費提供的食品都是實打?qū)嵉?，分量十足，面包是大塊頭，一份土豆幾公斤重。

“慕尼黑板塊”每周將食物用大貨車運到市內(nèi)27個固定點。只要是低收入者，都可以到固定點免費領(lǐng)取。據(jù)統(tǒng)計，每周有兩萬名左右低收入者到這個機構(gòu)領(lǐng)取食品，約占低收入人群比例的8%，約占城市人口比例的1.5%。

除此之外，針對失業(yè)者及經(jīng)濟困難者，一個叫“飲食板塊”的慈善機構(gòu)在市區(qū)內(nèi)設(shè)有4個食堂，為有需要的人提供免費飲食。針對65歲以上的貧困者、殘疾人員、病重無法做飯者，市政府設(shè)有流動熱食機構(gòu)，免費為他們送熱食上門。

在慕尼黑，還有幾處食品和物品領(lǐng)換處。所謂領(lǐng)換處，就是市民將吃不完的食品和用不上的物品送到此處，讓有需要的人免費領(lǐng)取。

對無家可歸者，政府有免費過夜的房子提供。一時無法找到合適住房的家庭，政府會以優(yōu)惠價格提供臨時住房并幫助他們尋找住所。

在醫(yī)療方面，針對沒有加入醫(yī)療保險的低收入者，政府提供免費醫(yī)療，甚至連買藥的費用也可報銷。上了年紀的無家可歸者，還可獲得定期免費體檢的待遇。

慕尼黑市政府還推出眾多針對低收入者的免費或優(yōu)惠的文體和培訓(xùn)活動。慕尼黑26萬名低收入者，每人可以領(lǐng)取一張“慕尼黑證件”。憑此證可以免費參加業(yè)余大學的課程、參觀博物館、游覽動物園、進入室內(nèi)游泳池游泳，還能以優(yōu)惠的價格看電影、買藥、乘坐公共交通工具等。

為解決低收入者、特別是他們子女的教育問題，市政府更是費盡心思，幾乎做到了“只要你愿意接受教育，政府就為你買單”的地步。低收入家庭的小孩除了免費上幼兒園、中小學外，政府還支付交通費、課本費，提供免費飲食。如果孩子的成績不理想，政府會為他們支付家教費或免費聘請家教老師等。

（語 冰摘自《看天下》2017年第18期，小黑孩圖）