摘 要：木材運(yùn)輸證書是運(yùn)輸木材的合法證書?！吧址ā币?guī)定，木材必須從森林區(qū)域運(yùn)出。主管當(dāng)局簽發(fā)的運(yùn)輸單據(jù)不包括在國家分配的木材中。木材憑證運(yùn)輸系統(tǒng)和森林憑證收獲系統(tǒng)的實施是有效監(jiān)督采伐計劃實施和更好地保護(hù)森林資源的重要措施。

關(guān)鍵詞：維修延時；木材；運(yùn)輸證

1案例1

有人用木材運(yùn)輸許可證將賈縣從松縣運(yùn)到兵縣。通過Yi縣雙塘鎮(zhèn)，交警因違規(guī)而受到處罰，由于汽車輪胎爆炸，不可能按照運(yùn)輸許可證規(guī)定的時間運(yùn)輸木材。關(guān)于李曉明是否應(yīng)該重新申請木材運(yùn)輸許可，目前有兩種不同的意見。

一位認(rèn)為，“木材運(yùn)輸管理條例”（以下簡稱“條例”）第8（3）條所述的“證書”是木材運(yùn)輸許可證。一個人持有的木材運(yùn)輸證書已經(jīng)過期，并且根據(jù)“條例”的規(guī)定無效。重新申請運(yùn)輸許可證。另一方認(rèn)為，“條例”已明確規(guī)定頒發(fā)證書。因此，如果有人向縣城雙塘鎮(zhèn)林業(yè)工作站報告，該鎮(zhèn)的林業(yè)工作站將頒發(fā)證書繼續(xù)運(yùn)輸。作者同意第二種觀點。

“條例”第8條第（3）款規(guī)定林業(yè)主管部門，木材檢查站和林業(yè)工作站負(fù)責(zé)客觀事實的行政證明。行政許可，是指行政機(jī)關(guān)或者法律，法規(guī)授權(quán)的組織，用于核實人的權(quán)利或者具有法律意義的資格或事實行為；它是由行政機(jī)關(guān)或法律或法規(guī)授權(quán)的組織，依職權(quán)或應(yīng)當(dāng)適用，并在法律上披露和識別事實，性質(zhì)，權(quán)利，資格或關(guān)系。行政機(jī)關(guān)的證明行為被定義為理論界的準(zhǔn)行政行為，因為證明行為不直接產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)，而是現(xiàn)有的權(quán)利和義務(wù)或事實來確認(rèn)。因此，當(dāng)證明行為是錯誤的時，它不一定會產(chǎn)生有害后果；它是否具有有害影響取決于原始行為和事實。行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民，法人或者其他組織的申請，經(jīng)法律批準(zhǔn)從事具體活動的行為。行政許可是一種特定的行政行為。所謂具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對特定對象并影響其權(quán)利和義務(wù)的行為。行政證書與行政許可之間的主要區(qū)別在于行政證書是準(zhǔn)行政行為，行政許可是一種賦權(quán)行為。具體的行政行為。其次，對相對權(quán)利和義務(wù)的影響是不同的。行政許可不直接產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)，行政許可直接影響權(quán)利和義務(wù)。第三，法律依據(jù)不同。“行政許可法”對行政許可制度制定了一系列規(guī)定。存在一整套系統(tǒng)，行政認(rèn)證制度不規(guī)范，分散在各種行政法律規(guī)范中。第四，表達(dá)的形式是不同的。管理證書基于證書（信函）。這是行政機(jī)關(guān)發(fā)出的一封信，用以證明有關(guān)人員的身份和經(jīng)歷以及與事件的關(guān)系。表格不統(tǒng)一。大多數(shù)行政許可都基于許可證，許可證和其他證明文件，還有一些情況下不頒發(fā)許可證，許可證和其他證明文件。

根據(jù)“條例”的原意，在本地區(qū)，木材運(yùn)輸商遇到這種情況，不需要重新申請木材運(yùn)輸許可證，只需要林業(yè)主管部門，木材檢查站和林業(yè)工作站頒發(fā)證書繼續(xù)運(yùn)輸木材。在運(yùn)輸過程中，李曉明無法按照木材運(yùn)輸證明書規(guī)定的時間將木材運(yùn)至規(guī)定的縣。它應(yīng)該在木材運(yùn)輸許可證的有效期內(nèi)，持木材運(yùn)輸證到客觀原因發(fā)生的雙塘林業(yè)工作站，在交通運(yùn)輸和車輛輪胎爆炸修理過程中，林業(yè)工作站及其相關(guān)證明材料證明交通警察已經(jīng)違規(guī)，向林業(yè)工作站報告，工作站經(jīng)核實后獲得證書，證書由木材運(yùn)輸證書和工作站可以繼續(xù)通過。

2案例2

事情發(fā)生在1994年底，當(dāng)時邱桂芳在最偏遠(yuǎn)的森林警察局工作。有一天，在巡邏期間，他發(fā)現(xiàn)了一輛130雙排的貨車，上面裝著2米長的杉木，大約2立方米，他立即停下車來檢查。司機(jī)拿出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)的釋放證書。邱桂芳認(rèn)為，沒有符合運(yùn)輸規(guī)定的林業(yè)部門沒有正式發(fā)放證書，杉木立即被拘留。在這個時候，某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)人要求放過關(guān)。邱桂芳堅持依法辦事，沒有開網(wǎng)。出乎意料的是，在過去的一個月后的一天，縣里一個機(jī)關(guān)突然派人去調(diào)查邱桂芳是否違法。他們進(jìn)行了調(diào)查和調(diào)查，邱桂芳清楚明了，此事得到了解決。幾個月后，邱桂芳從派出所轉(zhuǎn)來。在出發(fā)當(dāng)天，群眾放鞭炮說邱桂芳是執(zhí)法人員，是一名非常好的警察。

地方可以交換，但森林衛(wèi)隊的職責(zé)不能丟失。在邱桂芳轉(zhuǎn)移到另一個森林警察局后的一天，他收到一份報告說，秋口里源有人走私木材。他和另一名警察立即趕到一個路口等待。果然，一輛四向汽車裝滿了一輛冷杉車。他立即停下來，帶他到警察局調(diào)查。出乎意料的是，當(dāng)事人非常生氣地抨擊桌子說：“無論誰讓你扣除，我的兄弟都是縣里的領(lǐng)導(dǎo)者?！边@種勢頭確實讓人捏把汗。那人的兄弟也真的出面替他說情。邱桂芳面臨壓力杉木仍被沒收。不久之后，這名男子走私了一車木頭，被邱桂芳抓住。事后，有人說他“死腦筋，不開門”。邱桂芳說，在原則問題上，大腦是“活著的”，否則就會出軌。面對邱桂芳的“死腦”和“鐵腕”，從此，該男子不再敢做非法木材生意。后來，他和邱桂芳見面并打招呼。他似乎感謝邱桂芳的教育幫助，并讓他開始以合法的方式賺錢。

邱桂芳不怕辛苦，但不吃軟。村里的一名成員李某為“蝎子”別名，通過收購和出售木材獲得非法收入。有一天，邱桂芳緝獲了一輛有200多根竹子的汽車。李來到辦公室，看到周圍沒有人。他從口袋里掏出600元錢給了邱桂芳。并說：“我不想要這筆錢。你接受它。竹子讓我把它拿回來?！?00元是當(dāng)時一個不菲的數(shù)字，但邱桂芳拒絕說：“錢你不拿走，我就會拿這個去給你交罰款?！彼€警告李，他必須完成手續(xù)并在未來遵循正式渠道。做合法的生意。最后，李的竹子被沒收并受到嚴(yán)厲懲罰。

在我們區(qū)的木材運(yùn)輸證書的分配和管理中存在一些不容忽視的問題：一些木材運(yùn)輸證書的簽發(fā)和管理不按規(guī)定辦理；一些木材運(yùn)輸許可證不完整和不規(guī)范；有些只是發(fā)行，未經(jīng)審計，甚至用于證明私人；有些人發(fā)行證書更有實力；一些是多頭管理，多頭發(fā)放和混亂證書；一些非法交易，偽造，改變木材運(yùn)輸許可證。雖然這些問題部分發(fā)生，但非法采購木材進(jìn)入流通領(lǐng)域擾亂了正常的木材憑證運(yùn)輸秩序，嚴(yán)重破壞了林業(yè)部門的社會形象。為依法嚴(yán)格執(zhí)行木材運(yùn)輸許可制度，從根本上扭轉(zhuǎn)木材運(yùn)輸許可管理的混亂局面，切實加強(qiáng)森林資源管理和木材流通管理，有必要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行木材運(yùn)輸證書和木材管理運(yùn)輸證書的發(fā)放和管理逐步走上制度化，規(guī)范化，合法化的管理軌道。

3提高認(rèn)識，高度重視木材運(yùn)輸證核發(fā)管理工作

木材憑證運(yùn)輸系統(tǒng)的實施是“森林法”和“實施條例”規(guī)定的重要法律制度?？撤タ偭亢捅O(jiān)督生產(chǎn)計劃實施的有效措施使其成為防止森林砍伐和阻止非法采伐木材進(jìn)入流通的重要手段。木材運(yùn)輸證書是實施憑證運(yùn)輸系統(tǒng)的合法證書。其核查和管理工作的有效性不僅與木材憑證運(yùn)輸系統(tǒng)的有效實施有關(guān)，而且與森林資源保護(hù)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體情況有關(guān)。直接表達(dá)社會形象。各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高認(rèn)識實施木材運(yùn)輸許可證制度的重要性，從依法治林的高度和依法管理出具木材運(yùn)輸證書管理。

4建立管理組織

自治區(qū)林業(yè)廳確定資源和林業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)木材運(yùn)輸許可證的發(fā)放，審核和管理。當(dāng)?shù)兀ㄖ?，市）林業(yè)主管部門應(yīng)確定負(fù)責(zé)其各自管轄區(qū)域木材運(yùn)輸許可證的資源和森林管理辦公室（科）。對于開發(fā)和審計管理工作，縣（市）林業(yè)主管部門應(yīng)確定林政和資源管理單位負(fù)責(zé)縣木材運(yùn)輸證書的發(fā)放管理。

5建立健全規(guī)章制度

木材運(yùn)輸許可證管理是森林經(jīng)營的重要組成部分，是林業(yè)部門為社會服務(wù)的重要組成部分。它的政策和業(yè)務(wù)很強(qiáng)大。制定“自治區(qū)木材運(yùn)輸證件發(fā)放管理辦法”，規(guī)范許可證，保管，發(fā)放，統(tǒng)計報告，監(jiān)督的發(fā)放程序。

6強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)

根據(jù)原林業(yè)部“林業(yè)關(guān)鍵崗位管理暫行辦法”的要求，所有木材運(yùn)輸許可證簽證管理人員必須經(jīng)過自治區(qū)林業(yè)廳培訓(xùn)，并持有“重點崗位培訓(xùn)證書”。其他人員不得簽發(fā)木材運(yùn)輸許可證。

7結(jié)束語

我區(qū)的木材配送證書管理和管理工作還有很長的路要走。它與整個林業(yè)部門的社會形象和林業(yè)建設(shè)與發(fā)展密切相關(guān)。因此，我們必須認(rèn)真總結(jié)過去工作中的不足，不斷規(guī)范和制定我區(qū)的木材運(yùn)輸?shù)墓芾碇贫?。運(yùn)輸證書的發(fā)放和管理逐步走上制度化，規(guī)范化，合法化的軌道，有利于更好地保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)木材流通管理，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：陳春柳（1987-03-14），女，漢族，廣西賀州人，本科，助理工程師，主要從事林政資源管理工作。