戴厚欽

摘要：本文在對相關研究資料的分析整理的基礎上，針對農場機關黨建工作的特點，從黨建意識、黨建班子、黨建干部、黨建思路四個方面提出了四種機制性制度，以期在農場機關黨建工作中提出一些創(chuàng)新性的工作方法，為相關研究以及實踐應用提供一些有價值的參考。

關鍵詞：農場機關 黨建 機制 創(chuàng)新

一直以來，機關黨組織建設都處于黨建工作的重要位置?；谵r場這一存在載體之上的機關黨建工作更加需要我們加以深入的探討和研究。為了適應新形勢下機關黨建要求，更好地發(fā)揮好黨組織功能，筆者著重從以下幾個方面談一談關于農場機關黨建創(chuàng)新發(fā)展的一些理解。

一、固本黨建意識——議聯(lián)動學習機制的應用

心理學認為，意識是人們行為以及行動的先導，只有在一定意識的支配下才會有相對應的行為。在對黨員黨建意識的培養(yǎng)過程中，我黨相關負責部門始終堅持將其放在首位，并大力強固黨員的黨建意識。首先，應當堅持黨中央關于黨建工作的一系列指示，堅持學習型黨組織建設這個大前提。學習是人類得以不斷成長進步的關鍵、更是一個組織或者團體得以生存發(fā)展的基礎。黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的全局出發(fā)，提出建設馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務，強調要把各級黨組織建設成為學習型黨組織。在這樣的背景下，學習已經(jīng)成為了黨員提高自我修養(yǎng)的最主要渠道，也是黨建意識培養(yǎng)固化的最主要渠道。其次，充分發(fā)揮機關黨委、黨支部、黨小組三級黨組織的作用來強固人員的黨建意識。在發(fā)揮黨組織功能、通過學習強化個人黨建意識的另一個重要節(jié)點在于機關各級黨組織作用發(fā)揮上的聯(lián)動協(xié)調。比如在學習材料的針對性上加以甄別，通過保證不同級別組織內學習內容的針對性“適當”和應用性“結合”來激發(fā)黨員參與學習的積極興趣，進而以學習為契機培養(yǎng)黨員參與黨建工作的主動意識，而不是“上下一般粗”的內容傳達或者脫離實踐的理論灌輸。

二、強基黨建班子——議制度保障機制的應用

黨的壯大與發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，黨的領導班子往往在關鍵時刻發(fā)揮著至關重要的作用，農場機關黨建領導班子的建設尤為重要。一是反饋聯(lián)席制度。就是在黨的會議前后或者過程中，設定責任感、事業(yè)心比較強的黨員或者預備黨員，專門負責深入到基層收集整理黨員群眾的需求或者愿望，并通過定期的聯(lián)席會議集中反饋這些需求或者愿望。完成這一制度必須滿足以下條件：1.具有基層工作經(jīng)驗且熟悉機關業(yè)務的黨員或者預備黨員；2.反饋會議應當堅持上級統(tǒng)一協(xié)調組織的同級黨組織共同參與的半決策性會議；3.半決策性應當堅持只適當引導分派工作或者制定目標而非過多的提出解決方法。二是目標聯(lián)定制度。根據(jù)黨建工作需要，領導班子成員之間依據(jù)各自相近或者有協(xié)作必要的任務需求，制定有計劃、分層級階段的聯(lián)合性目標，從整體把握上堅持目標的一致性。另外，更加需要考察目標制定后可能遇到的困難和存在的優(yōu)勢，并作為目標聯(lián)定過程的必備考察因素。三是活動聯(lián)辦制度。黨建工作中關于領導班子的建設的關鍵點是農場機關的黨風廉政建設。這里提到的活動聯(lián)辦制度，指的不僅僅是廣義上的黨的各項活動實施的聯(lián)合，更加包含著黨風廉政相關負責人員或者組織參與活動全過程的聯(lián)合實施。尤其對于農場機關與相關企事業(yè)單位聯(lián)合組織實施的一些活動，更加需要這種制度的堅持與實施。

三、磨礪黨建干部——議黨員管理機制的應用

根據(jù)農場建設的現(xiàn)實需要，全體黨員干部在分布特點上呈現(xiàn)出跨區(qū)域、流動頻繁的新形勢，這個特點給黨員干部的管理帶來了一定的難度。因此，筆者認為應當從以下三個層面創(chuàng)新性地強化對黨員干部的管理。一是實現(xiàn)分類式的目標管理。從管理需求上來看，農場機關黨員中主要分為四類：干部黨員、一線黨員、退休黨員和流動黨員。對于這四類黨員類型來說應當實施不同的管理方法。比如對于干部黨員的責任化管理、一線黨員的標準化管理、退休黨員的靈活化管理和流動黨員的動態(tài)化管理，都是在堅持進一步農場黨員隊伍建設的綜合性措施，是根據(jù)不同類別黨員固有的特點特性進行的針對性地目標上的結合滲透管理。二是實現(xiàn)網(wǎng)絡式的教育管理。隨著信息技術的廣泛發(fā)展，農場信息共享網(wǎng)站等資源也逐步發(fā)揮出了極其重要的作用。依托這一現(xiàn)有資源，以各個基層黨組織為對象、以機關黨組織為骨干和框架，搭建起針對黨員的綜合性信息管理服務系統(tǒng)。三是實現(xiàn)公開式的知情管理。公開式知情管理的最大難點在于公開與工作需要的沖突，這也是機關黨建工作中的突出矛盾。解決這一矛盾的方式在于黨員對于重要工作的參與度，或者說黨員本身認知上的參與度。從認知參與度上入手，給黨員一個比較滿意的“地位”，公開式的知情管理中存在的問題也就迎刃而解了。

四、創(chuàng)新黨建思路——議服務群眾機制的應用

自2014年黨的群眾路線教育實踐活動全面實施以來，依托于群眾、服務于群眾已經(jīng)成為衡量黨員意識、黨性修養(yǎng)的重要標準，同時也規(guī)范了機關黨建工作的大的思路和前提。但是從當前的一些工作現(xiàn)實情況來看，依托于群眾、服務于群眾并沒有達到真正意義上的深入人心，更多的反而是一種思想或者管理要求、一種類似于道德約束性質的存在。以鑒于此，在實施農場機關黨建工作的過程中，應當注重以下兩點以充分發(fā)揮服務群眾的工作思路。一是實現(xiàn)服務群眾的量化管理機制，以期達到質的飛躍。在農場機關黨員日常生活或者工作中，發(fā)揮黨組織或者團組織的力量，不間斷地尋找并且記錄黨員服務群眾的表現(xiàn)以及特點，通過定期公開評比的形式激發(fā)普通黨員對這一行為的習慣性養(yǎng)成，以量化引導激勵的方式實現(xiàn)習慣性行為到良好品格養(yǎng)成的質變。二是在農場文化活動或者建設中不斷深入服務群眾理念，以期形成特色標識。通過對農場文化建設這一農場機關黨建工作重要載體的強化性提高，堅持服務群眾的重要理念、保持先進性文化的前進方向，并將二者有機地融合到農場文化建設中。使服務群眾這一理念在農場文化的內涵設計、形象塑造等方面發(fā)揮導向作用，并形成具有特色標識作用的文化氛圍。

農場機關在農場建設中發(fā)揮的作用不可替代，機關黨建工作是農場機關建設的關鍵所在。發(fā)揮好機關黨組織的作用，對于整個農場以及具有合作關系的相關的企事業(yè)單位都有不同程度的影響，也是本文中重點要分析提出的幾項制度所要解決的問題所在。

（作者單位：海南省澄邁縣金安農場）endprint