李林霞

摘要：本文通過對我國食品安全與營養(yǎng)面臨的重要挑戰(zhàn)進(jìn)行梳理和總結(jié)，找尋合理的發(fā)展模式減少食品安全隱患，解決我國在食品安全和營養(yǎng)上面臨的各種問題。

關(guān)鍵詞：食品安全問題 營養(yǎng)問題 解決對策 轉(zhuǎn)型期

隨著全球生態(tài)環(huán)境的惡化，可持續(xù)發(fā)展理念越來越受到重視，食品安全問題也成為了全球關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，我國各種食品安全事件層出不窮，進(jìn)入了高發(fā)期，先是“三鹿奶粉”事件震驚國內(nèi)外，轟動(dòng)全國的爆炸西瓜事件、味千假骨湯事件，這一系列重大事件將我國食品安全問題推向了風(fēng)口浪尖。由土壤、水源不潔和大量化肥、農(nóng)藥使用引起的食品安全問題威脅著人們的健康。由此，食品安全問題也逐漸成為社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國90%的消費(fèi)者對食品安全不太放心，食品安全問題已經(jīng)成為亟待解決的難題之一。

一、面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式帶來的挑戰(zhàn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化這種發(fā)展模式一方面帶來了糧食安全保障，有了足夠的產(chǎn)量，也完成了效益目標(biāo)，另一方面卻嚴(yán)重?fù)p害了我國的食品安全，造成了城鄉(xiāng)生態(tài)破壞。近年來，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引起的負(fù)面影響日益明顯，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)立體交叉污染和食品嚴(yán)重不安全兩個(gè)方面。在全國總污染量中，農(nóng)業(yè)污染量所占比重已經(jīng)達(dá)到將近一半，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保證和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的農(nóng)藥、化肥等化學(xué)制品是主要污染源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國各種化肥的使用都高超世界平均水平，氮肥使用量超出平均水平2.05倍，磷肥使用量超出1.86倍。這些過量使用不僅使得肥效急劇下降，非但達(dá)不到意想的效果，還會(huì)長期性地威脅到糧食安全，同時(shí)也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，影響到食品質(zhì)量。

這些嚴(yán)重威脅食品安全的現(xiàn)象也提出了許多亟待解決的重大問題。在市場經(jīng)濟(jì)和國際化的背景下，以我國現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平，在經(jīng)濟(jì)上環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展是否具有其內(nèi)在必然性？當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)中那些不安全的常規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營方式是怎么對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)績效、生態(tài)環(huán)境、食品質(zhì)量產(chǎn)生影響的？我國環(huán)境友好型的現(xiàn)狀和特點(diǎn)各是什么？中國不同層次的消費(fèi)者是否認(rèn)同環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，在這種模式下的農(nóng)業(yè)是否能獲得經(jīng)濟(jì)效益？這些重大問題都亟需研究和解決。

目前，新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)開始推廣和應(yīng)用，這種新型模式主要響應(yīng)生態(tài)環(huán)境的惡化以及食品安全問題，以生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式為主。但是這種模式究竟能不能減少化肥農(nóng)藥的污染、產(chǎn)量會(huì)不會(huì)因?yàn)橘|(zhì)量的上升而失去保證？這種模式的效果究竟如何？學(xué)術(shù)界缺乏關(guān)注。但總的來說，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式上的新探索具有實(shí)踐意義和理論價(jià)值，為學(xué)術(shù)界研究和進(jìn)一步探索提供了一定的參考資料。與此同時(shí)，美日兩國都已經(jīng)從曾經(jīng)比較嚴(yán)峻的食品安全和糧食安全問題中脫身，在此問題的解決上，日本的農(nóng)民組織化與立法結(jié)合的制度以及美國有效的立法規(guī)制和行政管理體系都發(fā)揮了很大的作用，而相對我國，法律制度的相對滯后和小農(nóng)生產(chǎn)的高度分散則亟需改革和完善，政府在這轉(zhuǎn)變和調(diào)整中扮演什么角色？我國能從美日兩國的解決方案中得到什么啟發(fā)？這是食品安全在農(nóng)業(yè)、法律制度上面臨的又一大難題。

（二）管理、貿(mào)易所帶來的問題

我國食品安全在管理上存在多頭共管、監(jiān)管乏力、認(rèn)證混亂等多重問題，因缺乏有效的食品風(fēng)險(xiǎn)評估所導(dǎo)致的食品安全事件也層出不窮。我國政府部門試圖通過構(gòu)建更為嚴(yán)格的監(jiān)管體系并加重處罰措施，來壓制和解決食品安全監(jiān)管上的混亂局面，然而從食品安全所涉及的規(guī)模來看，這一措施并不可行，食品安全在縱向上看包括生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、分銷等多個(gè)環(huán)節(jié)，在橫向上有中國的兩億分散小農(nóng)、50萬家食品生產(chǎn)企業(yè)，如果只是重視政府監(jiān)管，這將帶來巨大的行政成本和監(jiān)管費(fèi)用，想要落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各家各戶顯得格外困難。

一系列食品安全事件的出現(xiàn)，暴露了在這一領(lǐng)域中風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在的諸多問題，因此，我國亟需建立食品安全預(yù)警及評估體系，評估影響食品安全的各種危害，定型定量地描述風(fēng)險(xiǎn)特征，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，為食品安全和其他相關(guān)事宜提供科學(xué)建議。

我國農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該如何提高食用安全性，達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)和要求？如何扭轉(zhuǎn)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的不利局面？這些正是我國在食品安全問題上面臨的緊迫問題。

二、應(yīng)對食品安全的有效對策

（一）加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度

實(shí)現(xiàn)對食品全過程的監(jiān)控，建立和完善各種食品安全監(jiān)管制度，規(guī)范并監(jiān)管農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、化肥等使用量；推廣實(shí)施保障食品安全和質(zhì)量的生產(chǎn)制度，包括對農(nóng)業(yè)、獸醫(yī)、生產(chǎn)操作、實(shí)驗(yàn)室等的規(guī)范和控制。在監(jiān)管制度上，全面立體地監(jiān)控食品安全，對農(nóng)產(chǎn)品中有害殘留物加強(qiáng)監(jiān)測，建立有效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；在落實(shí)到具體的生產(chǎn)經(jīng)營中，引導(dǎo)扶持食品企業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和集中配送模式，加強(qiáng)對批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范和監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會(huì)和中介咨詢、研究機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮作用，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信意識(shí)。

（二）發(fā)揮社會(huì)組織和消費(fèi)者的作用

對食品安全問題的解決落實(shí)到基層，就要加大宣傳力度，喚起和提高食品從業(yè)人員和生產(chǎn)者的安全意識(shí)。食品生產(chǎn)行業(yè)部門多、環(huán)節(jié)多，管理復(fù)雜，如果完全依賴法律和監(jiān)管途徑難以達(dá)到理想效果，所以有必要通過道德教育讓從業(yè)人員感受到食品安全的重要性和他所背負(fù)的社會(huì)責(zé)任。隨著科技和人們生活質(zhì)量的提高，現(xiàn)在的食品安全問題不單單是食物中毒那么簡單，各種隱含的安全問題都在威脅著人們的生命健康，所以政府部門要通過大力宣傳食品安全知識(shí)，提高生產(chǎn)者和消費(fèi)者對食品質(zhì)量的識(shí)別能力。

消費(fèi)者需為保障自身安全學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)，能夠辨別食品質(zhì)量，避免購買到假冒偽劣產(chǎn)品，正確科學(xué)地選擇有質(zhì)量保證的商品，這樣做也有利于維護(hù)公共安全，打擊不法商販。生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為在很大程度上是受消費(fèi)者市場需求的影響的。因此消費(fèi)者提高自己的安全意識(shí)對于食品安全問題的解決也是有很大幫助的。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曉升.我國食品安全問題的成因及對策探析[D].華中師范大學(xué)，2011.

[2]莫亞輝.新時(shí)期我國食品安全問題及對策研究[D].長春工業(yè)大學(xué)，2010.

（作者單位：保山技師學(xué)院）endprint