郝小剛，孟萬忠，王亞輝

（太原師范學(xué)院 汾河流域科學(xué)發(fā)展研究中心，山西 晉中 030619）

鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的問題與對策探究
——以山西臨汾地區(qū)為例

郝小剛，孟萬忠，王亞輝

（太原師范學(xué)院 汾河流域科學(xué)發(fā)展研究中心，山西 晉中 030619）

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，山西臨汾地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題已十分棘手。產(chǎn)能過剩，企業(yè)運營成本居高不下，優(yōu)質(zhì)鋼材缺乏等問題急需改革。通過對山西臨汾地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、外部環(huán)境以及當(dāng)前面臨的問題進(jìn)行分析，得出該地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在面臨挑戰(zhàn)的同時也正迎來強大的機遇，該地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策在于：緊密把握“一帶一路”政策以及中部崛起戰(zhàn)略的地緣優(yōu)勢；優(yōu)化企業(yè)布局，整合中小企業(yè)，擴大市場競爭力；推進(jìn)節(jié)能減排，打造精品鋼材，擴大產(chǎn)品市場占有率。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)；臨汾；問題；對策

一、引言

山西臨汾地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)不僅是山西省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。已有學(xué)者對山西省內(nèi)整體鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向做出了探索，柳成東對山西鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型以及并購重組做出了研究，認(rèn)為鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為山西省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其競爭力在很大程度上影響著山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鋼鐵行業(yè)除依靠技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)新等基于企業(yè)的努力外，基于行業(yè)的并購重組不能不說是一條有效的途徑[1]。衛(wèi)少波認(rèn)為在定量分析山西省鋼鐵產(chǎn)業(yè)研究的基礎(chǔ)上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是其必經(jīng)之路[2]。方云認(rèn)為山西鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展須以太鋼為主導(dǎo)，聯(lián)合重組省內(nèi)中小企業(yè)，建成具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)，提出了太鋼主導(dǎo)山西省內(nèi)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的模式[3]。在對臨汾地區(qū)特別是“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策探討中，閆桂琴等指出調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵攸c[4]。目前對臨汾地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的研究較少，本文在基于臨汾地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域位置和在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，提出臨汾地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的問題和發(fā)展對策，旨在為該地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的理論依據(jù)。

二、臨汾地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

臨汾地區(qū)位于山西省西南部，下轄1區(qū)14個縣和2個縣級市，區(qū)域面積20 275 km2。該區(qū)地處黃河金三角地區(qū)，毗鄰河南、陜西等地，輻射范圍很廣，距西安、鄭州的直線距離不足300 km，距濟(jì)南、石家莊、天津、北京不足500 km。其位置的輻射性、綜合性、可達(dá)性、便利性為其發(fā)展提供了得天獨厚的地理區(qū)位條件。特別是近幾年，隨著“一帶一路”政策的實施和中部崛起戰(zhàn)略的推進(jìn)，勢必為該地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供特有的機遇。

圖1 臨汾市區(qū)位分析圖

臨汾地區(qū)自古以來以農(nóng)業(yè)文明而著稱，隨著改革開放的大幅度推進(jìn)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐漸成為當(dāng)?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)。如今，在全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，臨汾地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)遭受了前所未有的瓶頸，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展是加快推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。結(jié)合新形勢下的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑，加快臨汾市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和促進(jìn)該地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變是提升該地區(qū)市場競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約和推動該地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會全面發(fā)展的必經(jīng)之路。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能棄之不理，不能拋棄，要以合理的方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和重組，堅持“兩步走”的策略，以不斷改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和引入新型產(chǎn)業(yè)為重點，并協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系。臨汾地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為該區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)之一，擁有較好的改革的基礎(chǔ)條件。

三、臨汾地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問題

（一）基本現(xiàn)狀

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是具有代表性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且受市場波動影響很大。臨汾地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了從改革開放到新世紀(jì)的“短暫春天”后，到今天已面臨十分嚴(yán)峻的考驗。在如今的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨極大的挑戰(zhàn)。首先，在“新常態(tài)”發(fā)展要求和生態(tài)文明建設(shè)的背景下，臨汾地區(qū)的鋼鐵企業(yè)、特別是中小鋼鐵企業(yè)要改革之前的高污染高能耗狀況，加大環(huán)保力度和減少能耗；其次，臨汾地區(qū)的傳統(tǒng)的鋼鐵企業(yè)普遍存在著產(chǎn)能過剩與結(jié)構(gòu)不合理的狀況，體現(xiàn)在普通鋼產(chǎn)量過大、賣不出去，特殊鋼產(chǎn)量小、供不應(yīng)求，進(jìn)而導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)的銷售業(yè)績持續(xù)低迷，工人收入不斷下跌。

（二）主要問題

1.內(nèi)部問題

（1）供過于求、產(chǎn)能過剩、資金虧損、銷售不佳。當(dāng)前，臨汾地區(qū)的鋼鐵企業(yè)面臨著資金回籠難、虧損狀態(tài)重的局面，企業(yè)融資困難的狀況屢屢加劇[5]。資金的嚴(yán)重短缺致使企業(yè)運轉(zhuǎn)失靈，從而使購進(jìn)原材料的力度大大減小，企業(yè)生產(chǎn)大幅下滑。

（2）鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低、優(yōu)質(zhì)鋼材缺乏。由于改革開放以來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與地方鋼鐵企業(yè)（都趨向于小型企業(yè)）的快速增加，使鋼鐵行業(yè)的集中度逐年下降[6]。此外，由于市場秩序與政策措施的不完善，許多小企業(yè)盲目競爭致使鋼鐵產(chǎn)能過剩、優(yōu)質(zhì)鋼材缺少、市場需求持續(xù)低迷，企業(yè)發(fā)展再受阻。普通鋼材賣不出去，優(yōu)質(zhì)鋼、特殊鋼又因組合低、規(guī)模小而無法生產(chǎn)，問題十分嚴(yán)峻。

（3）企業(yè)運行成本高、生產(chǎn)費用大、環(huán)保問題突出。臨汾地區(qū)由于其局部地形為盆地的特點和中小企業(yè)密集，整合狀況差等因素，使得環(huán)境污染很嚴(yán)重，環(huán)保成本大，而巨大的開支已使不少企業(yè)面臨癱瘓甚至倒閉的境地。

2.外部問題

（1）鋼材需求增長仍十分緩慢。雖然目前我國的鋼材消耗能力仍處于提升階段，國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢也基本平穩(wěn)，但受經(jīng)濟(jì)增速趨于平緩，鋼鐵產(chǎn)量過剩的影響，鋼材需求的增幅不會增大，國內(nèi)市場鋼材的需求狀況仍低于預(yù)期[5]。

（2）市場競爭仍十分激烈。雖然臨汾地區(qū)地處華夏古文明的黃河“金三角”區(qū)域，地理位置優(yōu)越，交通通達(dá)性與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都較為良好，但是全國鋼材產(chǎn)量冗余，市場越來越要求優(yōu)質(zhì)鋼材的產(chǎn)出。同時，同處于山西的太原鋼鐵有限公司的不銹鋼已經(jīng)打造成為新型的具有代表性和競爭性的優(yōu)質(zhì)鋼材，同樣作為山西鋼鐵重產(chǎn)區(qū)的臨汾地區(qū)，鋼鐵企業(yè)的未來定位和對市場的展望無疑成為當(dāng)前面臨的又一挑戰(zhàn)。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級仍存壓力。臨汾地區(qū)自古以農(nóng)業(yè)聞名，自改革開放后，雖然鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也經(jīng)過一段“黃金期”，但終未形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和占有一定的技術(shù)前沿，如今，新形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級浪潮勢必會對臨汾地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成強大沖擊。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了引進(jìn)和利用高新技術(shù)外還要加強環(huán)保，加強環(huán)保力度也是鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和鋼鐵企業(yè)改革的方向所在。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該始終與生態(tài)文明的建設(shè)相統(tǒng)一，把生態(tài)環(huán)保作為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

四、臨汾地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與對策

臨汾地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。一方面臨汾地區(qū)具有良好的交通通達(dá)性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)、材料以及市場環(huán)境較好；另一方面，臨汾地區(qū)自古以來以農(nóng)業(yè)而聞名，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的同時也要加強二者間的相互作用，形成“工農(nóng)”互動的良好格局。此外，臨汾地區(qū)的煤鐵資源十分豐富，利用山西優(yōu)越的電力資源和當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)資源可以為臨汾地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的升級改造提供便利的條件。

（一）發(fā)展機遇——“一帶一路”政策背景下的區(qū)域優(yōu)勢

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，以及西部沿邊地區(qū)的開放，中部地區(qū)將成為承接?xùn)|西部地區(qū)的“心臟地帶”，一方面，中部地區(qū)將承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)將成為新的“世界工廠”，加上東西部地區(qū)所側(cè)重的產(chǎn)業(yè)類型（東部沿海地帶將重點打造服務(wù)業(yè)，西部地區(qū)則更注重與沿邊地區(qū)的商貿(mào)、旅游以及特色產(chǎn)業(yè)的打造），中部地區(qū)將承接制造業(yè)的大任。再加上現(xiàn)代裝備制造業(yè)、能源原材料加工等實體經(jīng)濟(jì)將對我國未來經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長和未來國計民生的推動起重要的基礎(chǔ)作用，中部地區(qū)的力量將日益提升，并成為未來中國經(jīng)濟(jì)地域格局中的“脊梁”，其樞紐地位也將真正得到體現(xiàn)[7]。另一方面，山西作為中部地區(qū)以及北方地區(qū)的重要區(qū)域，自古以來就有“治世重鎮(zhèn)”之稱，而臨汾地區(qū)又作為山西重要的交通樞紐地帶和生產(chǎn)基地，地處太原、西安、鄭州三大省會城市的交叉點，為連接?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展以及承接產(chǎn)業(yè)布局提供了重要的交通地理條件。

另外，在“一帶一路”戰(zhàn)略下，尺度重構(gòu)使資本加速向邊疆地區(qū)和廣大內(nèi)陸地區(qū)流動，使之“嵌入”資本循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，在資本二元屬性作用下不斷改造和升級空間[8]，進(jìn)而使得中國經(jīng)濟(jì)格局更加平衡、經(jīng)濟(jì)實體更加穩(wěn)固、內(nèi)部組合更加優(yōu)化。因此，廣大內(nèi)部地區(qū)將得到重要的資本重組與發(fā)展的機會。臨汾地區(qū)要在這一大背景下，抓住機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)的騰飛。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略-優(yōu)化企業(yè)布局，整合中小企業(yè)，擴大市場競爭力

1.整合中小企業(yè)，促進(jìn)大型項目的引進(jìn)及建設(shè)進(jìn)度，推動地區(qū)鋼鐵工業(yè)走集約型、集團(tuán)化發(fā)展道路。首先要大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)改革力度，發(fā)揮地區(qū)現(xiàn)有制造技術(shù)和鋼鐵、能源優(yōu)勢。其次要依托骨干鋼鐵企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮自身特有的優(yōu)勢，重點依托新臨鋼公司以及立恒鋼鐵公司、華強鋼鐵公司等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與規(guī)模較大的企業(yè)，在整合鋼鐵企業(yè)的過程中，注重平衡鋼鐵企業(yè)與地方資源配置的關(guān)系，注重鋼鐵企業(yè)之間的優(yōu)勢互補，爭取在整合后能形成強大的競爭力。此外，臨汾地區(qū)的鋼企整合要結(jié)合太原鋼鐵集團(tuán)的戰(zhàn)略方向，形成各有側(cè)重的產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)化組合地方企業(yè)的發(fā)展方向，形成地方特色。

2.發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，擴大市場競爭力。臨汾地區(qū)因其煤鐵資源十分豐富，理應(yīng)特別注重打造冶煉-鑄造產(chǎn)業(yè)鏈。即利用地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展鑄鐵產(chǎn)品，特別是城市公用設(shè)施鑄件等鑄造產(chǎn)品。當(dāng)前，中國的城市化進(jìn)程加速發(fā)展，城市建設(shè)對于鋼鐵特別是耐磨鑄鐵、耐用鋼材以及特殊鋼材的需求很大。臨汾地區(qū)煤鐵企業(yè)眾多，應(yīng)充分利用整合后的煤鐵企業(yè)，打造“煤-鐵-鋼”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，再建立與鋼鐵行業(yè)相匹配的建材、石化、能源等相關(guān)行業(yè)，擴大市場競爭力。要引進(jìn)投資主體，以海綿鐵為主要原料，以合金鋼為重點，打造海綿鐵-熱軋-冷軋-合金鋼-電弧爐煉鋼等產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈[4]，并在此基礎(chǔ)上重點發(fā)展合金鋼建筑五金、合金鋼電氣五金件、合金鋼五金雜件、合金鋼無縫鋼管、合金鋼水泵五金、合金鋼門把手與鎖具零件等深加工產(chǎn)品。

（三）發(fā)展路徑-以節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保為重點，打造精品鋼材

臨汾地區(qū)鋼鐵企業(yè)要以打造精品鋼材、提高不銹鋼的產(chǎn)能為重點。不銹鋼及其制品作為當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的“領(lǐng)軍”力量，其發(fā)展勢頭和需求規(guī)模很大。臨汾地區(qū)應(yīng)充分利用地區(qū)的資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，加強區(qū)域招商引資與高新技術(shù)的引進(jìn)，以發(fā)展不銹鋼為核心環(huán)節(jié)，以家庭日用為重點市場，打造臨汾地區(qū)不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈，并在此基礎(chǔ)上，培育出優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品和具備一定創(chuàng)新能力的優(yōu)勢企業(yè)，把戰(zhàn)略眼光從山西省上升到全國甚至國際。

臨汾地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以生態(tài)環(huán)保為發(fā)展理念和目標(biāo)，把產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、副產(chǎn)物深加工、廢棄物分解拆卸等作為主要方向進(jìn)行改革[9]。培育區(qū)域性新型鑄件、高端模具、軸承等基礎(chǔ)部件制造基地。具體要做到：

（1）充分利用一些廢舊輪胎、塑料、廢鋼以及殘渣作為打造鋼材的資源之一，提高回收利用率和回收效率。對廢舊汽車、自行車要進(jìn)行二次整合和利用，對房屋建材進(jìn)行二次利用。

（2）構(gòu)建節(jié)能生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本。工業(yè)廢水經(jīng)過一般處理后必須再進(jìn)行回籠再用，爐渣處理過后要用作路基材料和水泥地的建造，含煙塵氣要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的處理才可以排入大氣中。

（3）在鋼鐵制造階段，要進(jìn)行優(yōu)質(zhì)鋼材的精品制造，精品制造后的廢渣要循環(huán)到下一輪打造行業(yè)之中，提高產(chǎn)品質(zhì)量。同時，提高制作技術(shù)，保障流程質(zhì)量與提高工作人員素質(zhì)也是至關(guān)重要的。

通過節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)步驟以及對精品鋼材的打造，努力構(gòu)建出新型化、一體化的煉鋼模式，從而盡快實現(xiàn)臨汾地區(qū)鋼鐵企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。

五、結(jié)語

隨著產(chǎn)業(yè)集約化、工業(yè)信息化道路的開辟，以及“一帶一路”政策所帶來的區(qū)域優(yōu)勢，臨汾地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在肩負(fù)挑戰(zhàn)的同時也面臨著前所未有的機遇。該地區(qū)要努力使鋼鐵企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)鏈深入延伸、節(jié)能減排工作成效顯著的趨勢；外部形成一種新型的工業(yè)生態(tài)體系，走出一條產(chǎn)業(yè)集約化、結(jié)構(gòu)科學(xué)化的可持續(xù)發(fā)展新路。

[1]柳成東.山西鋼鐵行業(yè)并購重組戰(zhàn)略研究[D].山西財經(jīng)大學(xué)，2008：45.

[2]衛(wèi)少波.循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下山西鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].山西大學(xué)，2010：29-31.

[3]方云.太鋼聯(lián)合重組省內(nèi)相關(guān)問題研究[D].山西大學(xué)，2010：29-36.

[4]閆桂琴，等.臨汾百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃研究[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2015：85-87.

[5]臨汾市鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)查分析[EB/OL].[2014-06-12].亞洲金屬網(wǎng)，http：//www.asianmetal.cn/news/viewNews.am?newsId=1749760.

[6]馬輝，2016.淺談如何降低鋼鐵企業(yè)資金占用[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）（7）：118.

[7]安樹偉，2015.“一帶一路”對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及格局重塑[J].經(jīng)濟(jì)問題（4）：2.

[8]陳品宇，朱春聰，2017.“一帶一路”戰(zhàn)略的資本流動及其空間格局——基于不平衡地理發(fā)展理論視角[J].地域研究與開發(fā)（3）：2.

[9]楊潔，2009.鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑[J].河北理工大學(xué)學(xué)報（6）：44.

（責(zé)任編輯：C 校對：L）

F426.31

A

1004-2768（2017）08-0097-04

2017-06-08

國家自然科學(xué)基金面上項目（41671142）；2016年山西省高等學(xué)校教學(xué)改革創(chuàng)新項目（J2016088）；2016太原師范學(xué)院教學(xué)改革創(chuàng)新項目（JGLX1601）；2014年山西省高校重點學(xué)科建設(shè)項目；山西省高等學(xué)校131領(lǐng)軍人才工程資助項目

郝小剛（1991-），男，山西婁煩人，太原師范學(xué)院汾河流域科學(xué)發(fā)展研究中心碩士研究生，研究方向：人文地理學(xué)；王亞輝（1991-），女，山西大同人，太原師范學(xué)院汾河流域科學(xué)發(fā)展研究中心碩士研究生，研究方向：人文地理學(xué)；孟萬忠（1971-），男，山西清徐人，高級工程師，博士后，太原師范學(xué)院汾河流域科學(xué)發(fā)展研究中心教授，研究方向：地理科學(xué)、環(huán)境變遷等。孟萬忠為通訊作者。