福鼎市老促會(huì)

科學(xué)幫扶“扶貧第一村”全面奔小康

福鼎市老促會(huì)

福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村是畬族行政村，30年前集“老、少、邊、窮”于一體，280多戶村民分散居住在12個(gè)“五不通”的偏遠(yuǎn)自然村。1984年《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊登王紹據(jù)的“讀者來信”，反映赤溪村畬族群眾貧困狀況，引起了各級(jí)重視，拉開了全國(guó)大規(guī)模、有組織扶貧的帷幕，赤溪村也因此稱為“扶貧第一村”。

歷經(jīng)十年“輸血”就地扶貧、十年“換血”搬遷扶貧、十年“造血”旅游+產(chǎn)業(yè)扶貧的艱苦歷程，赤溪村農(nóng)民人均純收入從1984年的166元增長(zhǎng)到2016年的1.36萬元，人均住房面積從8.4平方米的茅草屋、木瓦房升級(jí)為人均36.5平方米的磚混結(jié)構(gòu)房，通村公路從無到有，總里程達(dá)58.6公里，自然村數(shù)由14個(gè)減至1個(gè)中心村和2個(gè)自然村，村財(cái)從1984年的負(fù)債10多萬元變?yōu)?016年村財(cái)收入30多萬元。

因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧路子

發(fā)揮地處世界地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——太姥山西南麓的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“環(huán)太姥山旅游經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)施“生態(tài)立村、旅游富村”，增強(qiáng)自身“造血”功能。引進(jìn)萬博華、耕樂源等旅游公司，投資7800多萬元建設(shè)旅游景區(qū)，開發(fā)生態(tài)（峽谷）運(yùn)動(dòng)樂園、七彩農(nóng)場(chǎng)、野趣園等項(xiàng)目，引進(jìn)品品香等龍頭農(nóng)企建設(shè)有機(jī)茶、名優(yōu)果蔬、珍稀苗木等7類休閑農(nóng)業(yè)基地，積極打造“全國(guó)旅游扶貧試點(diǎn)村”“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”品牌。2016年共接待游客15萬多人次，日游客量最多時(shí)近萬人。隨著大量游客的紛至沓來，村民依靠旅游業(yè)增收的路子越來越寬，從單一農(nóng)業(yè)，增加到山地農(nóng)業(yè)、農(nóng)家體驗(yàn)、餐飲住宿、勞務(wù)服務(wù)等多種類型的收入渠道。一是經(jīng)營(yíng)收入，村民的36家特產(chǎn)店、12家農(nóng)家樂、18家小超市，去年人均經(jīng)營(yíng)收入4300元；二是固定資產(chǎn)收入，全村1400畝水田80%得到流轉(zhuǎn)，村民每畝每年收取500元租金，還有20多戶村民出租店面實(shí)現(xiàn)每年2000-3000元的店租收入；三是工資收入，210多名村民在旅游公司、合作社就業(yè)務(wù)工，去年人均工資收入4250元。

政策扶持改善生產(chǎn)生活條件

一是改善交通“拔窮根”。以時(shí)任寧德地委書記習(xí)近平同志推動(dòng)建設(shè)桑園水電站為契機(jī)，1993年修通了第一條可通車的公路，而后陸續(xù)修通連接太姥山、福鼎市區(qū)的水泥公路，帶來了旅游業(yè)的起步。去年7月建成通車的“楊赤公路”及“太姥山—霞浦龍亭—赤溪”旅游公路，更是將赤溪融入了全市的“旅游產(chǎn)業(yè)圈”。二是造福搬遷“挪窮窩”。以1994年下山溪22戶88名畬族群眾實(shí)施全省首批“造福工程”整村搬遷為先導(dǎo)，將周邊12個(gè)自然村280多戶村民整村搬遷至中心村，并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)后續(xù)發(fā)展措施，使中心村生產(chǎn)生活條件大幅提升。三是民族特色“顯魅力”。依托省民宗廳三年掛鉤幫扶整村推進(jìn)扶貧開發(fā)及被列為全國(guó)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)村的機(jī)遇，實(shí)施村莊立面改造、畬族風(fēng)情購物街、畬鄉(xiāng)山水木屋維修、防洪堤與沿溪景觀帶等建設(shè)項(xiàng)目，致力打造閩東畬族特色村寨。

精準(zhǔn)發(fā)力完善多元保障機(jī)制

堅(jiān)持“政府、群眾、社會(huì)、市場(chǎng)”協(xié)同推進(jìn)，積極引導(dǎo)工商企業(yè)、鄉(xiāng)賢及社會(huì)組織參與扶貧。福建青拓集團(tuán)捐贈(zèng)100萬元設(shè)立“赤溪村農(nóng)民產(chǎn)業(yè)扶貧基金”。同時(shí)，從幫助制定脫貧計(jì)劃、落實(shí)幫扶資金、解決就業(yè)、發(fā)展致富項(xiàng)目、推銷農(nóng)產(chǎn)品等方面，著力提高脫貧精準(zhǔn)度。建立貧困戶因?yàn)?zāi)致貧救助、子女就學(xué)幫扶、大病補(bǔ)助等差別化保障制度。組建了一支30人“大手牽小手”幫扶特困戶的志愿者隊(duì)伍，常態(tài)化開展志愿活動(dòng)。截至目前，全村共有貧困戶38戶59人，其中五保戶16戶16人，由政府按每月526元的標(biāo)準(zhǔn)供養(yǎng)，60歲以上老人領(lǐng)取每月100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；低保戶16戶22人，每人每月領(lǐng)取127元至192元不等的低保金，加上自己的收入，年人均純收入達(dá)到3497元；還有2戶7人因病因?qū)W收入低，納入建檔立卡貧困戶管理給予重點(diǎn)幫扶。

思想提升培育脫貧致富能力

堅(jiān)持辦好基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)脫貧致富新生代，避免隔代貧窮。各方捐資200多萬元建設(shè)村中心小學(xué)、開辦幼兒園，在校生由原來僅60人左右增加到現(xiàn)在的118人。得益于幾十年來對(duì)教育的重視，村里現(xiàn)有60多名大學(xué)生，其中有30多名大學(xué)生創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、茶葉加工廠，發(fā)展電子商務(wù)等，全村共有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)點(diǎn)5個(gè)。成立青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民文化學(xué)校等，對(duì)接金融部門信貸服務(wù)，引導(dǎo)村民發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)家樂等創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目。尤其是對(duì)接旅游市場(chǎng)，傳承“鳳凰節(jié)”、篝火歌舞等民族傳統(tǒng)文化，發(fā)展畬族特色商品、餐飲。此外，還成立婦女中心、青年中心、老人活動(dòng)中心，完善寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、農(nóng)家書屋、扶貧歷史展示廳、生態(tài)文化主題公園等設(shè)施，豐富群眾文體生活，開拓脫貧致富視野。

強(qiáng)化核心夯實(shí)基層建設(shè)基礎(chǔ)

選拔一批優(yōu)秀民族干部，將經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人選入村“兩委”班子，并以上級(jí)下派2位駐村第一書記及選派3名優(yōu)秀大學(xué)生村官到村工作為契機(jī)，聘用5名返鄉(xiāng)大學(xué)生加強(qiáng)村“兩委”工作力量，完善婦代會(huì)、團(tuán)支部等組織建設(shè)，構(gòu)筑引領(lǐng)扶貧開發(fā)奔小康的組織核心。成立了村委會(huì)控股的赤溪生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，以村基礎(chǔ)設(shè)施投入為資本，與旅游公司股份合作，增強(qiáng)村財(cái)“造血”功能，今年預(yù)計(jì)可達(dá)36萬余元；婦代會(huì)建立一支28人“巾幗志愿者隊(duì)伍”，幫助婦女申請(qǐng)小額資金貸款，組織開展扶貧幫困、衛(wèi)生整治、糾紛化解、“最美家庭”評(píng)比等活動(dòng)，營(yíng)造畬漢群眾團(tuán)結(jié)友愛互助、攜手奔小康的良好氛圍。

扶貧開發(fā)30年，而今邁步從頭越。赤溪村下一步加快發(fā)展的目標(biāo)定位是：堅(jiān)持“生態(tài)立村、旅游富村、黨建強(qiáng)村”戰(zhàn)略，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，到2018年底實(shí)現(xiàn)全面小康，人均收入突破2萬元，村財(cái)穩(wěn)定增收，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾富裕、村企文明的旅游小康村。