丁 潔

（中共北京市委黨史研究室，北京 100044）

晉察冀抗日根據(jù)地群團(tuán)工作研究及其啟示

丁 潔

（中共北京市委黨史研究室，北京 100044）

抗戰(zhàn)時(shí)期，在晉察冀抗日根據(jù)地，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體工作取得了很大進(jìn)展，群團(tuán)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮，對(duì)中共政權(quán)的鞏固發(fā)揮了不可替代的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)革命實(shí)際的需要，從文化教育、號(hào)召戰(zhàn)斗、組織生產(chǎn)等方面，加強(qiáng)對(duì)群眾的組織和動(dòng)員，對(duì)當(dāng)今的群團(tuán)建設(shè)具有積極啟示意義。

晉察冀；群團(tuán)；農(nóng)救會(huì)；工救會(huì)；青救會(huì)；婦救會(huì)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨的群團(tuán)工作是黨通過(guò)群團(tuán)組織開(kāi)展的群眾工作，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要工作。”重視群團(tuán)工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為抗戰(zhàn)時(shí)期中共在敵后建立的第一個(gè)抗日根據(jù)地，在晉察冀，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把發(fā)動(dòng)人民群眾、依靠人民群眾作為抗日的戰(zhàn)略方針，建立了農(nóng)救會(huì)、工救會(huì)、青救會(huì)、婦救會(huì)等群眾性政治團(tuán)體，充分發(fā)揮了人民群眾在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的主體作用，大大鞏固了抗日根據(jù)地，為黨和人民事業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

一、晉察冀抗日根據(jù)地群團(tuán)工作必要性分析

（一）晉察冀抗日根據(jù)地處于兩面夾擊的嚴(yán)酷形勢(shì)

隨著共產(chǎn)黨的日益發(fā)展壯大，日軍在吸取攻擊根據(jù)地失敗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，逐漸轉(zhuǎn)變了作戰(zhàn)策略和作戰(zhàn)方針，將作戰(zhàn)主力集中對(duì)抗共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍。從1941年3月起，日軍開(kāi)始在晉察冀抗日根據(jù)地推行“強(qiáng)化治安運(yùn)動(dòng)”，妄圖從政治、軍事、思想等各方面摧毀抗日根據(jù)地，消滅共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)。1941年后，晉冀察全區(qū)縣城都被日軍占領(lǐng)，大多數(shù)市鎮(zhèn)淪為敵軍據(jù)點(diǎn)，各交通線及縣城附近村莊也都被日軍占領(lǐng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)到1941年5月，全區(qū)城鎮(zhèn)據(jù)點(diǎn)有210個(gè)，村莊據(jù)點(diǎn)有306個(gè)，縣城據(jù)點(diǎn)44個(gè)，總共據(jù)點(diǎn)有600多個(gè)。日軍集中兵力對(duì)根據(jù)地進(jìn)行了瘋狂掃蕩，其中以1942年對(duì)太行、太岳的“毀滅掃蕩”和對(duì)冀中的五一大掃蕩最為殘酷。在掃蕩中，日寇采用分進(jìn)合擊、囚籠政策、鐵壁合圍、縱橫掃蕩等戰(zhàn)術(shù)，實(shí)行燒光、殺光、搶光的三光政策，抓走做苦工群眾1萬(wàn)7千余人，殘殺4500多人，燒毀房屋15萬(wàn)多間，損失牲畜1萬(wàn)多頭，出現(xiàn)無(wú)村不帶孝、家家有哭聲的悲慘景象。

同時(shí)晉察冀抗日根據(jù)地遭到國(guó)民黨頑固派的政治限制、經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事進(jìn)攻。蔣介石將張蔭梧調(diào)到冀南，指使他們要與中共斗爭(zhēng)。張蔭梧到達(dá)后，不斷襲擊八路軍及地方武裝，1939年率領(lǐng)3000余人包圍襲擊八路軍冀中軍區(qū)在深縣的后方機(jī)關(guān)和留守部隊(duì)，殺害官兵400余人，制造了“深縣慘案”。與此同時(shí)，閻錫山也不斷制造摩擦對(duì)抗，力圖分割與摧毀晉察冀抗日根據(jù)地。

晉察冀抗日根據(jù)地始終處于日偽和國(guó)民黨頑固派的兩面夾擊之中。不僅如此，自1940后，晉察冀抗日根據(jù)地還遭受了前所未有的自然災(zāi)害，水災(zāi)、旱災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)不斷，抗日根據(jù)地人民生活處于水深火熱中，人口數(shù)量大大減少，根據(jù)地范圍被迫縮小。內(nèi)外交加的困境，使得抗日根據(jù)地的鞏固和壯大必須調(diào)動(dòng)最廣大的人民群眾，動(dòng)員他們共同斗爭(zhēng)，才能凝聚強(qiáng)大的力量。

（二）晉察冀根據(jù)地農(nóng)民文化程度低下

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，晉察冀抗日根據(jù)地大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)和落后農(nóng)村，廣大群眾和文化教育幾乎是絕緣的，農(nóng)民文化程度極其低下，大多數(shù)都是文盲半文盲。在阜平靈丘等縣的荒僻山溝里一連幾個(gè)村莊沒(méi)一個(gè)識(shí)字的人，寫(xiě)一張文契、一封書(shū)信要跑到一二十里外去求人。在教育相對(duì)發(fā)達(dá)的定縣1930年前后人口397000人除去不滿7歲的幼小兒童外約計(jì)300300人，在這7歲及7歲以上的人口中識(shí)字者占17%，文盲占83%。在抗戰(zhàn)時(shí)期，因?yàn)楹芏嗄信嗄?，成人不識(shí)字的緣故，致使宣傳工作、政治工作、動(dòng)員工作多不能收到很好的效果，成為爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的極大障礙。再加上農(nóng)民的個(gè)人品德修養(yǎng)作風(fēng)習(xí)慣都是圍繞自身利益發(fā)展出來(lái)的，對(duì)于自身之外的他人乃至社會(huì)國(guó)家的利益便自然不會(huì)關(guān)心。同時(shí)農(nóng)民根本不知道自己應(yīng)該擁有哪些權(quán)利，他們最大的希望就是上層領(lǐng)導(dǎo)能夠常發(fā)善心常施恩以保障自己辛勤勞作后的豐衣足食。正因如此，農(nóng)民對(duì)于政治有一種天然的冷漠感。這樣導(dǎo)致“九一八”事變爆發(fā)后，除卻少數(shù)的先進(jìn)知識(shí)分子，農(nóng)民的政治意識(shí)相當(dāng)落后，不了解黨、政府，缺乏強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)情結(jié)，更不用說(shuō)積極主動(dòng)去爭(zhēng)取自己的權(quán)利了。

所以掃除文盲，提高他們必須的書(shū)寫(xiě)閱讀能力和政治認(rèn)識(shí)，是抗戰(zhàn)建國(guó)工作中緊要的任務(wù)。當(dāng)然，有些農(nóng)民隨著自身生存受到的外在威脅，逐漸開(kāi)始轉(zhuǎn)變心理，開(kāi)始積極抗日，但這時(shí)的抗日仍屬于自發(fā)狀態(tài)，缺乏正確的引導(dǎo)和組織。因此必須要“組織民眾團(tuán)體；無(wú)論是工人、農(nóng)民、青年、婦女、兒童、商人、自由職業(yè)者，都要依據(jù)他們的政治覺(jué)悟和斗爭(zhēng)情緒提高的程度，將其組織在各種必要的抗日?qǐng)F(tuán)體之內(nèi)，并逐漸地發(fā)展這些團(tuán)體。民眾如沒(méi)有組織，是不能表現(xiàn)其抗日力量的?！?/p>

二、群團(tuán)組織建立與發(fā)展歷史進(jìn)程

為了進(jìn)一步鞏固與擴(kuò)大晉察冀抗日根據(jù)地，中國(guó)共產(chǎn)黨積極建立各種群眾團(tuán)體來(lái)進(jìn)行群眾動(dòng)員工作。總體來(lái)看，晉察冀根據(jù)地的群團(tuán)工作經(jīng)歷了三個(gè)階段：

（一）戰(zhàn)地動(dòng)員委員會(huì)時(shí)期（1937-1938年）

“七七”事變后，全民族積極要求抗戰(zhàn)。1937年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨與山西地方實(shí)力派閻錫山協(xié)商成立了戰(zhàn)地動(dòng)員委員會(huì)（下面簡(jiǎn)稱動(dòng)委會(huì)），這是一個(gè)由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的包含各方愛(ài)國(guó)人士、各地方政府、各軍、各界參加的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。動(dòng)委會(huì)在其成立《宣言》中明確規(guī)定了三原則：“（一）積極組織民眾，武裝民眾；（二）實(shí)行真正的合理負(fù)擔(dān)，改善人民生活；（三）實(shí)行民主政治，扶植抗日的言論、出版、集會(huì)自由”。還在《工作綱領(lǐng)》里具體規(guī)定了下列任務(wù)：（1）動(dòng)員新兵上前線，（2）組織人民自衛(wèi)隊(duì)，（3）動(dòng)員糧秣運(yùn)輸，（4）運(yùn)送和招待傷病人員，（5）組織人民團(tuán)體；（6）組織戰(zhàn)地、偵察敵情、封鎖消息、戰(zhàn)地準(zhǔn)備。（7）進(jìn)行鏟除漢奸運(yùn)動(dòng)。

動(dòng)委會(huì)的組織結(jié)構(gòu)如下，縣級(jí)“動(dòng)委會(huì)”設(shè)有正副主任、秘書(shū)、總務(wù)處，還設(shè)有組織、宣傳、鋤奸、武裝、動(dòng)員、分配等部，有的縣級(jí)“動(dòng)委會(huì)”還設(shè)有婦女部，擔(dān)負(fù)起組織發(fā)動(dòng)廣大婦女的任務(wù)?？h以下設(shè)有區(qū)、村戰(zhàn)地動(dòng)員委員會(huì)，有的區(qū)、村沒(méi)有設(shè)立“動(dòng)委會(huì)”，則要由縣“動(dòng)委會(huì)”來(lái)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)、村公所進(jìn)行工作。動(dòng)委會(huì)還幫助在縣區(qū)村這些基層組織建立農(nóng)民救國(guó)會(huì)、婦女救國(guó)會(huì)等群眾團(tuán)體，領(lǐng)導(dǎo)他們開(kāi)展抗日工作。

可以說(shuō)，在晉察冀邊區(qū)初創(chuàng)時(shí)期，戰(zhàn)地動(dòng)員委員會(huì)是一個(gè)半群眾半政權(quán)性質(zhì)的戰(zhàn)地動(dòng)員機(jī)構(gòu)，為群團(tuán)組織的后續(xù)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）各界救國(guó)會(huì)獨(dú)立運(yùn)作時(shí)期（1938-1941年）

隨著邊區(qū)各級(jí)抗日民主政權(quán)的逐步建立，半群眾半政權(quán)性質(zhì)的動(dòng)委會(huì)與政府之間的摩擦不斷發(fā)生。為此，1938年1月邊區(qū)軍政民代表大會(huì)通過(guò)《群眾運(yùn)動(dòng)決議案》，明確規(guī)定了政府對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)的原則及政府與群眾組織之間的關(guān)系。此后，3-6月，邊區(qū)農(nóng)、工、婦、青各界救國(guó)會(huì)相繼正式成立，擁有會(huì)員100余萬(wàn)人。同時(shí)確定了各群眾團(tuán)體的工作方針和綱領(lǐng)。參見(jiàn)下表。

農(nóng)工青婦救國(guó)會(huì)的權(quán)力組織機(jī)構(gòu)是這樣的：最高權(quán)力機(jī)關(guān)是各會(huì)的邊區(qū)代表大會(huì)，代表大會(huì)閉幕期間，執(zhí)行委員會(huì)就為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，執(zhí)委會(huì)選舉組成常務(wù)委員會(huì)，由常委會(huì)推選主任一人。區(qū)以上各級(jí)委員會(huì)均設(shè)組織部、宣傳教育部、生活改善部、武裝動(dòng)員部、秘書(shū)處等。晉察冀抗日根據(jù)地群團(tuán)組織的發(fā)展，特別是抗日救國(guó)會(huì)工作綱領(lǐng)和組織章程的制定與頒布，標(biāo)志著邊區(qū)抗日群眾組織的建設(shè)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，促進(jìn)了抗日群眾組織更加健全、鞏固地向前發(fā)展。

（三）各界抗日救國(guó)聯(lián)合會(huì)時(shí)期（1942-1945年）

隨著斗爭(zhēng)的日益嚴(yán)峻，為加強(qiáng)邊區(qū)群眾運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并將群眾團(tuán)體中大批有能力的干部派到基層去，切實(shí)深入群眾，組織群眾，武裝群眾，晉察冀邊區(qū)對(duì)群眾團(tuán)體進(jìn)行了統(tǒng)一改組。在改組前，中共晉察冀分局向中央提交了關(guān)于《將各級(jí)群眾團(tuán)體合并為一個(gè)總的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并取消各個(gè)群眾團(tuán)體組織系統(tǒng)》的方案。1942年10月24日，中央書(shū)記處復(fù)示聶榮臻：同意群眾團(tuán)體改組的方針。此后群眾團(tuán)體改組工作陸續(xù)開(kāi)始。

1943年9月16日，晉察冀邊區(qū)召開(kāi)抗聯(lián)會(huì)擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議，會(huì)議選舉產(chǎn)生了晉察冀邊區(qū)各界抗日救國(guó)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行委員會(huì)，執(zhí)行委員會(huì)共有33人組成。接著又從執(zhí)委會(huì)中選出常委9人，組成常委會(huì)。

此時(shí)，全邊區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是邊區(qū)抗聯(lián)會(huì)，它在領(lǐng)導(dǎo)工作中主要是進(jìn)行原則上和政策上的領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，設(shè)有正副主任職務(wù)。在正副主任之下還設(shè)組織部、宣傳部、工、農(nóng)、青、婦、童子軍、學(xué)聯(lián)等部。各該級(jí)抗聯(lián)會(huì)最高權(quán)利機(jī)關(guān)是區(qū)以上各級(jí)抗聯(lián)代表大會(huì)，執(zhí)委會(huì)是代表大會(huì)閉會(huì)期間最高權(quán)力機(jī)關(guān)。區(qū)以上各級(jí)抗聯(lián)常委會(huì)由各該級(jí)抗聯(lián)執(zhí)委會(huì)選舉產(chǎn)生，常委會(huì)內(nèi)設(shè)正副主任。分設(shè)組織，宣傳，工、農(nóng)、青、婦六部，縣以上各級(jí)抗聯(lián)設(shè)秘書(shū)處。專區(qū)級(jí)原本是代表機(jī)關(guān)，改組工作實(shí)施后，根據(jù)敵后工作分散的特點(diǎn)，有單獨(dú)行動(dòng)的權(quán)利。工、農(nóng)、婦、青、文等各團(tuán)體聯(lián)合委員會(huì)成為村抗聯(lián)的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，聯(lián)合委員會(huì)閉幕期間，全權(quán)執(zhí)行機(jī)關(guān)是村抗聯(lián)委員會(huì)。村抗聯(lián)委員會(huì)設(shè)主任1人，組織、宣傳、工人、農(nóng)民、婦女、青年、合作社等委員各1人。

邊區(qū)各界抗日救國(guó)聯(lián)合會(huì)的建立，適應(yīng)了根據(jù)地嚴(yán)重困難的形勢(shì)，加強(qiáng)了群眾團(tuán)體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作，避免了組織系統(tǒng)的重疊，減輕了人民負(fù)擔(dān)，提高了辦事效率，為在困難中鞏固晉察冀抗日根據(jù)地起了重要作用。

三、農(nóng)工青婦各群團(tuán)組織所采取的措施

發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)是開(kāi)辟和鞏固根據(jù)地的中心環(huán)節(jié)。這些群眾組織，采取的措施主要有：

（一）開(kāi)展文化教育活動(dòng)

為了提高根據(jù)地民眾的文化·政治水平，工、農(nóng)、青、婦等各群眾團(tuán)體召集會(huì)員進(jìn)行動(dòng)員，采取識(shí)字班、冬學(xué)、救亡室、會(huì)議教育、政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、讀報(bào)小組、訓(xùn)練班、午學(xué)、夜校等多種形式，宣傳黨的政策方針，提高階級(jí)覺(jué)悟和主人翁意識(shí)。

農(nóng)救會(huì)的任務(wù)在于促使農(nóng)民在思想上的覺(jué)醒，使他們真正從心理上認(rèn)識(shí)到抗日斗爭(zhēng)與自己息息相關(guān)。工救會(huì)的主要教學(xué)內(nèi)容除了包括基本的識(shí)字等文化教育，還包括一些基本的政治常識(shí)、工人的使命與責(zé)任、當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外時(shí)政形勢(shì)等。青救會(huì)的主要目的是提高青年的文化水平和政治覺(jué)悟，培養(yǎng)大批青年工作干部，如動(dòng)員青年知識(shí)分子從事小學(xué)教育工作，幫助學(xué)校改善教材和教學(xué)方法等。婦救會(huì)也努力提升婦女文化水平和政治水準(zhǔn)。截止1939年晉西北第一次婦女代表大會(huì)召開(kāi)，據(jù)11個(gè)縣舉辦識(shí)字班與實(shí)行普訓(xùn)的不完全統(tǒng)計(jì)，參加識(shí)字班的婦女有2600人，受到普訓(xùn)的有10315人。

其中最為特色的就是冬學(xué)運(yùn)動(dòng)在晉察冀各地普遍開(kāi)展。從1938年到1939年春，北岳區(qū)（平西、雁北未計(jì)）約成立冬學(xué)3966處，學(xué)員181794人。其中邊區(qū)婦救會(huì)創(chuàng)辦1061處，學(xué)員34865人。具體見(jiàn)圖表

1938-1939年春，北岳區(qū)冬學(xué)運(yùn)動(dòng)情況一覽表

冬學(xué)的教育內(nèi)容包括政治常識(shí)（抗戰(zhàn)形勢(shì)）、中心工作、識(shí)字課，有的地方有軍事常識(shí)、鋤奸等等。教材由邊區(qū)政府教育科編發(fā)，也有各群眾團(tuán)體自己印的。這樣，大批男女青壯年甚至老人都參加了學(xué)習(xí)。此外工、農(nóng)、青、婦救會(huì)聯(lián)合編輯出版《人民旬刊》，宣傳文化教育。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，廣大群眾在政治上、文化水平上都有了顯著進(jìn)步，過(guò)去大批目不識(shí)丁的人也能夠在站崗放哨時(shí)查驗(yàn)路條，教不識(shí)字的過(guò)路人念識(shí)字牌了。

（二）動(dòng)員參軍參戰(zhàn)

農(nóng)救會(huì)積極協(xié)助八路軍動(dòng)員組織游擊隊(duì)，僅“1937—1938年，晉西北共動(dòng)員新戰(zhàn)士4萬(wàn)余人（這是根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，實(shí)際參軍人數(shù)大大超過(guò)該數(shù)），主要依靠各抗日群眾團(tuán)體特別是農(nóng)會(huì)的力量?！钡?940年底，晉西北十四個(gè)縣自衛(wèi)隊(duì)員發(fā)展到9.8萬(wàn)余人。通過(guò)這些運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)救會(huì)對(duì)廣大農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)自衛(wèi)隊(duì)的維護(hù)、支持，使晉察冀農(nóng)民更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)。

在工救會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，工人組織擔(dān)架隊(duì)、慰勞隊(duì)、工事隊(duì)、偵查隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、鋤奸隊(duì)等，幫助軍隊(duì)作戰(zhàn)。不僅廣泛參加武裝部隊(duì)和自衛(wèi)隊(duì)，還普遍建立了不脫離工人生產(chǎn)崗位的游擊小組，經(jīng)常破壞敵人的交通，截獲敵人的輜重。

在青救會(huì)的宣傳教育下，廣大熱血青年以參加到抗日隊(duì)伍中為光榮，踴躍參軍，有的縣成連成營(yíng)的青年集體參軍。據(jù)北岳區(qū)統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)以來(lái)（至1941年底）全區(qū)參軍的青年達(dá)13291，占全區(qū)現(xiàn)有青年5.8%阜平縣抗戰(zhàn)以來(lái)參軍青年有1282人，占現(xiàn)有青年的15%。平山李家溝青年共有28人參軍的就有15人，占53%。在岳北區(qū)1942年義務(wù)兵報(bào)名中，青年占總數(shù)的45%，應(yīng)召入伍青年則占總數(shù)的54%。太行區(qū)抗日時(shí)期青壯年參軍者達(dá)到75888人，對(duì)日反攻以來(lái)達(dá)到127982人，總共2003869人。婦救會(huì)組織婦女們不僅積極進(jìn)行募捐和慰勞工作，還組織了婦女自己的武裝，到1947年,晉察冀根據(jù)地已有270萬(wàn)婦女參加了婦女自衛(wèi)隊(duì)。她們守公糧、運(yùn)軍需、站崗放哨、捉拿漢奸。自衛(wèi)隊(duì)員幫助八路軍打擊敵人的事跡也屢見(jiàn)不鮮。如在百團(tuán)大戰(zhàn)中，90多名婦女自衛(wèi)隊(duì)員不怕敵機(jī)轟炸和炮火威脅,參加了白石公路的破路工作。

在農(nóng)救會(huì)、工救會(huì)、青救會(huì)、婦救會(huì)等群團(tuán)出色的組織和動(dòng)員工作下，千百萬(wàn)農(nóng)民、工人、婦女、青年等群眾踴躍參軍、前赴后繼，才使得敵后戰(zhàn)場(chǎng)的抗戰(zhàn)有充足的兵力和旺盛的士氣。

（三）組織生產(chǎn)勞動(dòng)

為了改善根據(jù)地軍民的生活條件和準(zhǔn)備奪取抗戰(zhàn)勝利的物質(zhì)基礎(chǔ)，各群團(tuán)組織積極動(dòng)員，組織大生產(chǎn)勞動(dòng)。

農(nóng)救會(huì)在調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性方面做了充分的宣傳動(dòng)員工作。全根據(jù)地開(kāi)展了墾荒、興修水利和改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的熱潮。僅平山、阜平等9個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)，到1939年底墾荒達(dá)1.5萬(wàn)畝。在興修水利中，全區(qū)1939-1940年間，整理舊渠2734道，在13個(gè)縣澆地29.2萬(wàn)畝，開(kāi)新渠1290道，澆地5萬(wàn)多畝，鑿井2000余眼，澆地1.8萬(wàn)畝。

為了不使根據(jù)地成為敵人的商品傾銷市場(chǎng)，保證工業(yè)品的自給自足，工救會(huì)積極動(dòng)員會(huì)員進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。在各地黨委的領(lǐng)導(dǎo)下相繼恢復(fù)了煤窯、紙廠、酒坊、油坊等和群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè),設(shè)立了服裝廠、鞋廠、槍支廠、手榴彈廠等軍需工業(yè)。

婦救會(huì)舉辦各種生產(chǎn)合作社，成立婦女小組，發(fā)展了根據(jù)地農(nóng)村中的家庭副業(yè)，基本解決了根據(jù)地軍民的吃穿住用等生活資料問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，晉察冀抗日根據(jù)地的四專區(qū)參加勞動(dòng)的婦女占到有勞動(dòng)能力婦女的75%，與抗戰(zhàn)前北方婦女不下地的傳統(tǒng)形成鮮明對(duì)比。

青救會(huì)組織青年開(kāi)荒，建立青年農(nóng)場(chǎng)。多數(shù)青年是作為家庭的一員參加生產(chǎn)活動(dòng)的，有些還是家庭中的主要?jiǎng)趧?dòng)者，飼養(yǎng)家禽家畜、割草、放羊、出糞等活動(dòng)多由男青年來(lái)承擔(dān)。在生產(chǎn)中廣大青年熱心鉆研、學(xué)習(xí)和推廣生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，充分發(fā)揮了青年人的聰明才干。

正是由于群團(tuán)組織宣傳動(dòng)員的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，才使根據(jù)地在無(wú)比艱難狀態(tài)下堅(jiān)持下來(lái)，為爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了基礎(chǔ)。

（四）保障民眾權(quán)益

歷史學(xué)家劉大年曾說(shuō)：“多數(shù)農(nóng)民知道中國(guó)抗日了。但他們首先要顧及眼前，該怎樣在重租、苛政、飲鴆止渴的高利貸等殘酷壓榨中掙扎生活下去”。要真正喚起根據(jù)地群眾的民族意識(shí)，提高他們的政治覺(jué)悟，首要的就是必須保障他們的權(quán)益。

農(nóng)救會(huì)的主要工作就是領(lǐng)導(dǎo)支持減租減息運(yùn)動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1940年6月，晉察冀抗日根據(jù)地僅北岳區(qū)第一、二、三、五，四個(gè)專區(qū)16個(gè)縣，總計(jì)減息數(shù)已達(dá)320600余元，二、五2個(gè)專區(qū)減租達(dá)到12290余石糧這樣廣大農(nóng)民群眾感受到政府是實(shí)實(shí)在在地為他們謀利益，因此積極投身到抗日斗爭(zhēng)和保衛(wèi)抗日根據(jù)地的斗爭(zhēng)中去。

工救會(huì)的工作主要是圍繞著幫助政府落實(shí)關(guān)于提高工人待遇的政策和提高工人的階級(jí)覺(jué)悟而進(jìn)行的。工人救國(guó)會(huì)深入到工人中去，切實(shí)提高工人待遇，解決工人的實(shí)際問(wèn)題。如提高工資、實(shí)現(xiàn)八小時(shí)工作時(shí)間、保證假期和休息日，以及改善工人生活待遇和勞動(dòng)保護(hù)條件；女工在生產(chǎn)前后各休息二個(gè)月，工資照發(fā)，并按產(chǎn)婦身體酌給休養(yǎng)費(fèi)；等等。工人的利益得到了一定的保障，使得工人相信工救會(huì)是切實(shí)為自己服務(wù)的群眾組織，對(duì)工救會(huì)產(chǎn)生了信任和依賴。

婦救會(huì)專門進(jìn)行男女平等不許打罵虐待婦女等宣傳教育，并切實(shí)解決婦女受壓迫問(wèn)題。1941年4月1日，晉西北抗日民主政府頒布了晉西北婚姻暫行條例，其中第三條規(guī)定:實(shí)行一夫一妻制，禁止納妾續(xù)婢，禁止童養(yǎng)媳早婚包辦強(qiáng)迫及買賣婚姻。同時(shí)深入到農(nóng)村宣傳新婚姻條例，幫助婦女解決婚姻問(wèn)題。

四、晉察冀抗日根據(jù)地群團(tuán)工作的經(jīng)驗(yàn)與啟示

群眾組織在根據(jù)地建立、發(fā)展和鞏固過(guò)程中，是黨、政府和軍隊(duì)與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶?！皶x察冀邊區(qū)一切工作的計(jì)劃和布置都要經(jīng)過(guò)他們的兩手，通過(guò)了他們而傳達(dá)到一千二百萬(wàn)民眾，推動(dòng)一千二百萬(wàn)民眾”。現(xiàn)如今發(fā)展群團(tuán)工作可以從中得到一些啟示：

（一）要增強(qiáng)群團(tuán)工作的政治性

中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，無(wú)論是農(nóng)救會(huì)、工救會(huì)、青救會(huì)、婦救會(huì)，都是黨的群眾工作的重要組成部分，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)群團(tuán)工作的政治原則和政治優(yōu)勢(shì)，也是做好群團(tuán)事業(yè)不斷從勝利走向勝利的根本保證。

1938年9月，晉冀豫區(qū)委要求建立健全黨團(tuán)工作，通過(guò)黨團(tuán)加強(qiáng)對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。1942年11月，冀南區(qū)委指示各地要通過(guò)黨團(tuán)去領(lǐng)導(dǎo)群眾團(tuán)體，實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委指出:通過(guò)黨團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾團(tuán)體的基本原則，黨團(tuán)把黨的主張各種政策具體化，經(jīng)過(guò)自己的說(shuō)服與政治工作，并通過(guò)民主方式，堅(jiān)決保證其執(zhí)行。邊區(qū)黨組織為了更好地進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和掌握，在農(nóng)救會(huì)、工救會(huì)、婦救會(huì)、青救會(huì)中發(fā)展黨的組織，建立黨支部。這是黨在群眾中的可靠堡壘和核心。

現(xiàn)如今習(xí)近平強(qiáng)調(diào)政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。群團(tuán)組織要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)，承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要堅(jiān)持黨對(duì)群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作。

（二）要增強(qiáng)群團(tuán)組織的先進(jìn)性

所謂先進(jìn)性，一是要緊密結(jié)合時(shí)代主題，圍繞黨和國(guó)家工作大局來(lái)開(kāi)展群團(tuán)工作?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們面臨的最大任務(wù)就是要打倒日本帝國(guó)主義，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量來(lái)共同抗日，群團(tuán)工作就圍繞這個(gè)重點(diǎn)來(lái)展開(kāi)?，F(xiàn)如今，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是當(dāng)今時(shí)代的主題，因此群團(tuán)工作一定要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，組織動(dòng)員廣大人民群眾走在時(shí)代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。二是要根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際，調(diào)整群團(tuán)的組織方式?？箲?zhàn)初期，急需動(dòng)員，干部又缺乏，采取了半群眾半政權(quán)性質(zhì)的動(dòng)委會(huì)。黨把廣大群眾意見(jiàn)組織起來(lái)，需要謀求自身解放和自身利益時(shí)，分別建立工農(nóng)婦青等獨(dú)立的組織系統(tǒng)。1941年反掃蕩結(jié)束，斗爭(zhēng)環(huán)境更加殘酷，在組織領(lǐng)導(dǎo)上要求精簡(jiǎn)與集中，這時(shí)不同階層群眾的不同要求也基本實(shí)現(xiàn)，所以各種群眾團(tuán)體又需要統(tǒng)一和結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一元化領(lǐng)導(dǎo)。這種由開(kāi)始時(shí)的綜合到后來(lái)的分工，再到以后的一元化領(lǐng)導(dǎo)，是符合群眾運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律的，是向更高階段的發(fā)展。

（三）要增強(qiáng)群團(tuán)工作的群眾性

群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員群眾，最基本的就是要給予群眾必要的權(quán)利，改善人民群眾的生活。要解決群眾身邊迫切需要解決的問(wèn)題，要在宣傳動(dòng)員的方式上采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，要建立健全聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮不同群團(tuán)組織聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

（四）要增強(qiáng)群團(tuán)工作的民主性與法制性

要深入發(fā)動(dòng)群眾，必須廣泛發(fā)揚(yáng)民主。民主是廣大人民迫切需要的，是發(fā)動(dòng)活躍群眾運(yùn)動(dòng)的契機(jī)，而群眾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展與鞏固又是民主政治發(fā)展與鞏固的基礎(chǔ)。北岳區(qū)在注重改善群眾生活的同時(shí)，改造村政權(quán)及各級(jí)政權(quán)，建設(shè)民主政治，使群眾參加管理國(guó)家大事，并逐步地鞏固發(fā)展了基本群眾在政治上的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)群團(tuán)發(fā)展需要完備的法律保障，要健全法律條文，才能保證群眾的基本利益和政治優(yōu)勢(shì)。

總體來(lái)看，在晉察冀抗日根據(jù)地，由于群眾運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展，使邊區(qū)階級(jí)關(guān)系起了很大變化，封建勢(shì)力大大削弱，基本群眾在政治上翻了身，使廣泛的人民群眾提高了自身組織化程度，改變了原先弱勢(shì)地位，又極大地激發(fā)了廣大人民參加生產(chǎn)、支援抗戰(zhàn)的積極性，成為我黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民抗戰(zhàn)的堅(jiān)不可摧的中堅(jiān)力量?，F(xiàn)如今我們必須結(jié)合時(shí)勢(shì)發(fā)展需求，繼續(xù)與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)群團(tuán)工作進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展。

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（責(zé)編：許淑賢）

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1008-8431（2017）04-0032-06

2017-02-28

丁潔（1984-），女，中共北京市委黨史研究室工作人員、清華大學(xué)博士后。