李娟郭謹

（中共太原市委黨校，山西 太原 030012）

談談黨校主體班的社會實踐調(diào)研

李娟郭謹

（中共太原市委黨校，山西 太原 030012）

黨校是培養(yǎng)干部的主陣地，黨校培訓的重點在于提升干部的全面能力素養(yǎng)，解決能力欠缺問題。在黨校課程設計方面，采用“三段式”的教學方式，即：黨校理論培訓、社會實踐調(diào)研、延伸培訓。為強化問題導向和實踐導向，黨校培訓要更加突出社會實踐調(diào)研。本文就學員進行社會實踐調(diào)研的有關(guān)事項進行粗淺的探討。

黨校主體班；社會實踐；調(diào)研

1930年5月，毛澤東在《反對本本主義》一文中精辟地指出“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。習近平總書記在中央黨校2011年秋季學期第二批入學學員開學典禮上強調(diào)“調(diào)查研究是做好領導工作的一項基本功，調(diào)查研究能力是領導干部整體素質(zhì)和能力的一個組成部分”?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》規(guī)定：“黨校是培養(yǎng)黨員領導干部的學校，是學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地”。黨校干部培訓的重點之一在于解決領導干部的調(diào)查研究能力欠缺問題，一直以來，太原市委黨校積極響應黨中央的號召，認真落實《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》，不斷增強教學的針對性和實效性，主體班的教學設置始終堅持理論聯(lián)系實際、按需施教的原則，課程設計更加突出學員的社會實踐，采用“三段式”的教學方式，即：黨校理論培訓、社會實踐調(diào)研、延伸培訓。本文重點就黨校主體班如何進行社會實踐調(diào)研談談自己粗淺的看法，以便學員對這項活動有一個宏觀的了解。

一、社會實踐調(diào)研活動的組織

（一）調(diào)研課題的設置

黨校教務處針對不同的主體班次，設計了一些關(guān)于太原市經(jīng)濟社會發(fā)展的專題目錄，學員入學教育之后，教務處會把這些目錄發(fā)給每位學員，供學員進行選擇；也可以由學員提出感興趣的熱點問題或工作中遇到的痛點問題，經(jīng)過統(tǒng)計匯總，最終提煉出四至五個專題，比如：太原市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會治理、民生、城市規(guī)劃與建設、精準扶貧等，由學員根據(jù)興趣或工作的實際需要進行專題認領并劃分調(diào)研小組,每個小組大約八至十人。要求學員學以致用，用以促學，理論聯(lián)系實際，圍繞太原“轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，認真進行調(diào)查，深入分析研究，形成決策咨詢成果，我們要求每個學員撰寫一篇3000字左右的調(diào)研報告，同時為太原市轉(zhuǎn)型升級，率先發(fā)展提出好的對策和建議，我們將把優(yōu)秀調(diào)研報告和一些對太原發(fā)展好的建議和意見編入《關(guān)注與交流》，《關(guān)注與交流》要送給市領導參閱，近年有不少好的調(diào)研報告和建議被市領導采納，編入我市發(fā)展規(guī)劃。

（二）調(diào)研活動的安排

1.時間安排。每期主體班安排一天左右的集體調(diào)研，三至六天的分組調(diào)研，一天半的學習討論。每個調(diào)研小組配備一至二名輔導老師與大家共同進行社會實踐調(diào)研和學習討論，每個小組要選出一名小組長，由小組長與輔導老師就學員外出調(diào)研的具體行程和學習討論的相關(guān)內(nèi)容進行溝通。通過社會實踐調(diào)研和學習討論達到教學相長，學學相長，增強學員解決實際問題的能力。

2.調(diào)研地點的選擇。針對調(diào)研的專題既可以利用學員的資源選擇調(diào)研地點；也可以由我校教務處聯(lián)系相關(guān)單位，并出具黨校介紹信函，由輔導老師與被調(diào)研單位有關(guān)負責人員接洽。需要注意的是調(diào)研地點的選擇要和調(diào)研專題保持一致，各班各組經(jīng)討論后提交調(diào)研地點的選擇，由教務處統(tǒng)籌安排，盡量避免不同班組重復調(diào)研同一單位，造成調(diào)研單位不必要的負擔。

3.調(diào)研前期準備。在選擇好調(diào)研地點之后，首先要對調(diào)研單位有個大致的了解，可由輔導老師或熟悉調(diào)研單位情況的學員在調(diào)研前的學習討論中，介紹調(diào)研單位的大致情況，并引導學員進行討論，使學員緊緊圍繞調(diào)研主題，以解決實際問題為目標進行思考，帶著問題、感情和責任去調(diào)研，做到心中有數(shù)、暖心于民和服務于民。

4.調(diào)研中的安排。學員要按時在指定地點參與調(diào)研活動，在調(diào)研中綜合運用多種調(diào)研方法，如實地觀察法、訪談調(diào)查法、會議調(diào)查法等，不斷深入到基層群眾和生產(chǎn)一線中調(diào)查，杜絕“會議開一開、材料看一看、坐車轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”的走馬觀花似的調(diào)研，切忌形式主義的調(diào)研，提高調(diào)研質(zhì)量，讓調(diào)研落到實處。

5.紀律要求。每位領導干部進入黨校學習，要即刻進行角色轉(zhuǎn)換，由領導干部轉(zhuǎn)換為普通學員，模范遵守黨校的規(guī)章制度，并嚴格按照黨員干部紀律處分條例要求，落實八項規(guī)定，按時參加社會調(diào)研，不得參與被調(diào)研單位的吃請，按照標準安排午餐，中午不得飲酒，按時保質(zhì)保量完成調(diào)研任務。

6.調(diào)研后期的總結(jié)。每一次的學習討論既是對下期調(diào)研的準備，又是對前期調(diào)研的總結(jié)。調(diào)研后，輔導老師要做好研討的催化準備，綜合運用多種分析方法，激發(fā)學員的觀點碰撞，拓展思維的廣度和深度?？刹捎谩叭问窖杏憽?，列舉調(diào)研中存在的現(xiàn)象、進而分析產(chǎn)生原因，最后提出相應對策。在討論過程中，可采用團隊列名法，團隊列名法的優(yōu)點在于可以使每個人都得到發(fā)言的權(quán)利，最大程度的收集信息，避免討論只由少數(shù)人控制。團隊列名法第一步是發(fā)言，每位學員都要依次發(fā)言提出在調(diào)研過程中關(guān)注的問題，要做到每人每次只簡明扼要的講一條，并且不展開、不舉例，在別人發(fā)言時也不做評價和插話。第二步是討論，討論每一條意見并進行歸納合并，在討論中要注意，討論的時間和結(jié)果不能被少數(shù)人掌控。第三步是投票，在綜合考慮重要度和受關(guān)注度后，進行投票，產(chǎn)生本組一致認可的關(guān)鍵問題，得出整個小組的一致意見。之后聚焦這些問題，探討其產(chǎn)生原因，并從實際出發(fā)提出有價值、有針對性的解決對策。最后由輔導老師或?qū)W員代表進行總結(jié)歸納。

二、社會實踐調(diào)研成果的匯報

社會實踐調(diào)研成果匯報分為兩部分，一是學員要撰寫調(diào)研報告，二是舉行學員論壇，進行社會實踐調(diào)研成果交流。

（一）如何撰寫調(diào)研報告

所謂調(diào)研報告，就是通過對某一情況、事件、或問題的實際調(diào)查了解，將了解到的情況和材料進行分析研究，尋找出規(guī)律性，總結(jié)出經(jīng)驗教訓，以書面形式陳述出來。調(diào)研報告一般分兩部分，調(diào)查情況，分析研究。撰寫調(diào)研報告首先要掌握調(diào)研報告寫作的指導思想和目的，從實際出發(fā)，提出問題、分析問題、解決問題。其次掌握調(diào)研報告的構(gòu)成要件，即有情況、有問題、有分析、有對策。再次掌握調(diào)研報告寫作的基本特征，即讓事實說話，讓材料說話，讓數(shù)據(jù)說話，讓典型說話。要求每位學員撰寫一份調(diào)研報告，字數(shù)在3000-5000字，必須由學員自己撰寫，不得由秘書及他人代寫，不得把所在單位的工作總結(jié)拿來應付，要通過電腦進行查重檢測。

調(diào)研報告的具體格式：一是標題：比如“關(guān)于某某市工業(yè)園區(qū)建設的調(diào)查”，或“關(guān)于某某的調(diào)查報告”；二是署名，標題下面要署名，即寫姓名、班級等。三是正文，包括三部分（前言、主體和結(jié)束語）。前言，簡要說明調(diào)查的目的、時間、地點、對象、范圍、方法、人員組成等情況，引出本文所要報告的主要內(nèi)容和基本結(jié)論。主體，主要是對事實的敘述和議論。一般也分三個部分，情況反映，問題分析，提出對策；也可以分兩部分，只反映情況和問題，不談對策。結(jié)束語，可對全文進行提綱挈領的總結(jié)，深化主題。

衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時間有多長，也不是光看調(diào)研報告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好。從目前領導干部開展調(diào)查研究的實際情況看，有調(diào)查不夠的問題，也有研究不夠的問題，而后一個問題可能更突出。有的學員下去，只調(diào)查不研究，裝了一兜子材料，回來把材料一拼湊，胡亂寫個報告了事；有的學員連調(diào)研匯報也不聽，調(diào)查材料也不看，只是走個過場。這種調(diào)查多、研究少，情況多、分析少，不解決什么問題的調(diào)查研究，究其根本是對調(diào)研工作的重視程度不夠。“以筆議政”、“以嘴議政”，都不如深入到基層、深入到實際、深入到群眾中“以腳議政”，只有這樣才能掌握真情況、發(fā)現(xiàn)真問題。我們要充分認識到，調(diào)查研究的根本目的是解決問題，調(diào)查結(jié)束后一定要進行深入細致的思考，進行一番討論、交流、比較，把零散的認識系統(tǒng)化，把粗淺的認識深刻化，找出事物的本質(zhì)規(guī)律和解決問題的正確辦法。每個調(diào)研小組的跟班老師要認真負責，組織學員認真討論，輔導學員寫好調(diào)研報告。

（二）舉行學員論壇

學員論壇就是一種交流性的論壇，重點在于學員之間的經(jīng)驗交流和知識共享，來達到思想的深度交流。學員論壇是研究式教學的有效形式。黨校學員來自不同的領導崗位，且學歷越來越高，甚至還有博士，在來黨校學習之前，都在不同的工作領域，有對工作中實際問題的思考，但是正是由于不同的領域，可能存在一定的局限性，學員論壇的開展有利于不同領域的領導干部相互交流，可以更好地拓展思想、深化認識，通過思想的碰撞產(chǎn)生新的思路。實踐證明，“學員論壇”是調(diào)動學員積極性最有效，理論聯(lián)系實際最密切，課堂教學氛圍最活躍的一種打破傳統(tǒng)的教學形式，并實現(xiàn)了學員之間互動學學相長、教學相長的目的。學員論壇以學員參與社會實踐專題調(diào)研為主題，要選好主持人和發(fā)言人。主持人可以是參與社會實踐調(diào)研的老師，也可以是學員，要求主持人善于把控全局，語言生動幽默，事先精心準備，吃透相關(guān)材料，能對論壇進程進行總體規(guī)劃，對需要提出的眾多具體問題和中間的串詞進行巧妙設計。發(fā)言人應是調(diào)研實踐工作突出，調(diào)研報告優(yōu)秀，善于總結(jié)和表達，發(fā)言人一般由各調(diào)研小組經(jīng)過討論交流各自推薦，每個小組選出一名主要發(fā)言人，其他人做補充發(fā)言。發(fā)言內(nèi)容既要有理論的分析和理解，又要有實踐的經(jīng)驗和總結(jié)，要避免說空話、套話。營造活躍的論壇氛圍，不抓辮子，不戴帽子，不打棍子，真正做到臺上學員盡情發(fā)揮、展現(xiàn)風采，臺下學員或反對或共鳴，實現(xiàn)臺上臺下互動，學與學、教與學的溝通與互動，取得多方交流、共同提高的效果。除此之外，學員論壇還是日后我校教師科研的資源源泉，要從學員論壇中發(fā)現(xiàn)實際問題，并轉(zhuǎn)化為科研課題，主動對接相關(guān)單位，提高科研的服務性。最后，將學員論壇發(fā)揮成潛在的咨詢平臺。學員們提出的具有代表性的問題或是對某些問題的合理性建議，可由輔導老師進行整理，鞏固成果，可以推薦到有關(guān)報刊進行發(fā)表；或是及時向上級部門反映，作為決策參考。這樣既可以調(diào)動學員的積極性，又可以發(fā)揮較好的社會效益。學員們對問題的見解和經(jīng)驗，可以轉(zhuǎn)化為我校教師日后的教學內(nèi)容，可以傳授給日后的班級，做到薪火相傳。

新形勢下，我們將會面臨著前所未有的新情況、新矛盾、新問題；紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行，黨校要在培訓中把社會調(diào)研放在突出位置，堅持問題導向和實際導向，準確掌握調(diào)研科學方法，深入開展實地調(diào)研，不斷提升領導干部解決問題的能力。

［1］本書編寫組.毛澤東著作選讀［M］.北京：人民出版社，1964.

［2］中共中央.中國共產(chǎn)黨黨校工作條例［EB/OL］中國新聞網(wǎng).2008-10-29.Http://www.sina.com.cn.

［3］茍娟.黨校教師如何做好調(diào)研工作［J］.中文信息，2015（01）.

［4］張寶鳳，鄧翠香，文培紅.貫徹黨校工作條例開創(chuàng)太原市委黨校工作新局面［J］.中共太原市委黨校學報，2009（06）：14-18.

［5］王寶進.黨?？蒲幸獓@弘揚馬克思主義做布局［J］.中共太原市委黨校學報，2015（06）：63-66.

（責編：許淑賢）

D261.41

A

1008-8431（2017）04-0074-03

2017-05-20

李娟（1963-），女，中共太原市委黨校經(jīng)濟管理教研室主任、副教授；郭謹（1989-），女，中共太原市委黨校助理講師。