蒙少東

摘要：作為國家進(jìn)出境監(jiān)管部門，海關(guān)工作與開放型經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展是海關(guān)面臨的大勢所迫，更是海關(guān)的職責(zé)所在。本文提出了在完善我國開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)程中，海關(guān)在維護(hù)貿(mào)易安全與便利、保障財(cái)政稅款征收、服務(wù)外經(jīng)貿(mào)格局、分析研判經(jīng)濟(jì)形勢和推動(dòng)我國創(chuàng)新發(fā)展等方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的職能作用和實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：開放型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；海關(guān)；貿(mào)易便利；創(chuàng)新發(fā)展

1.引言

改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。黨的十八大報(bào)告繪就了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。深入領(lǐng)悟、認(rèn)真貫徹黨的十八大才以來黨中央治國理政的總體方略，努力推進(jìn)新時(shí)期海關(guān)工作整合創(chuàng)新和改革深化，是海關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等政治任務(wù)。堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革，要求海關(guān)在完善開放型經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)程中，更好地承擔(dān)維護(hù)貿(mào)易安全與便利、征收稅款稅費(fèi)、服務(wù)外經(jīng)貿(mào)格局、分析研判經(jīng)濟(jì)形勢和推動(dòng)我國創(chuàng)新發(fā)展等職能作用，努力以更開放、先進(jìn)的監(jiān)管理念、更優(yōu)質(zhì)的把關(guān)服務(wù)和更便捷的通關(guān)環(huán)境，支持企業(yè)參與競爭與合作，實(shí)現(xiàn)“管得住”前提下的“通得快”，著力為轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。

2.開放型經(jīng)濟(jì)體系對海關(guān)提出的更高要求

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國內(nèi)國際形勢的變化，海關(guān)服務(wù)的對象和內(nèi)容都在相應(yīng)發(fā)生改變，只有堅(jiān)持不懈地推動(dòng)思想解放和機(jī)制創(chuàng)新，不斷改進(jìn)監(jiān)管和服務(wù)，才能確保我們的服務(wù)始終跟得上時(shí)代步伐，取得實(shí)實(shí)在在的服務(wù)效果。馬克思說：“隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，必然要求上層建筑一定要維護(hù)適合生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，市場化改革仍是引導(dǎo)我國政府改革的一條主線，政府角色定位是否準(zhǔn)確，關(guān)鍵看是否適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。擔(dān)負(fù)著進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理任務(wù)的海關(guān)，必須認(rèn)真思考海關(guān)的角色定位，解決海關(guān)“能或不能做什么”，“如何能做得最好”等問題，真正建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和對外開放需要、充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代化海關(guān)。

海關(guān)代表國家的意志，是國家主權(quán)的象征，依法維護(hù)并服務(wù)于國家和人民的根本利益，是海關(guān)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，因此，依法行政、為國把關(guān)，是海關(guān)工作的本質(zhì)特征。面對服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的歷史使命，海關(guān)工作要融人科學(xué)發(fā)展的大局，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢，避免滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展或成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的羈絆，就必須創(chuàng)新服務(wù)理念，用先進(jìn)的理念指導(dǎo)業(yè)務(wù)制度改革、工作機(jī)制創(chuàng)新，從而不斷破解海關(guān)工作面臨的新課題。新的歷史時(shí)期，需要我們重視和加強(qiáng)海關(guān)工作戰(zhàn)略性、前瞻性研究，按照十八大精神進(jìn)一步解放思想、更新觀念，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到海關(guān)工作中去，把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與推進(jìn)海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來，提高海關(guān)整體效能，實(shí)現(xiàn)海關(guān)管理質(zhì)的飛躍，進(jìn)一步貫徹以人為本理念，防好風(fēng)險(xiǎn)、管好隊(duì)伍，努力從以下幾個(gè)方面改進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管，為全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2.1方便快捷的通關(guān)手續(xù)

貿(mào)易便利化越來越成為當(dāng)今各國發(fā)展的主要趨勢，直接影響著各國能否在日趨激烈的綜合國力競爭中占據(jù)有利地位。對于我國企業(yè)而言，在面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和日趨殘酷的競爭壓力時(shí)，對政府提供相應(yīng)服務(wù)和支持的需求就十分迫切，希望政府部門創(chuàng)新管理方法和經(jīng)濟(jì)服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)口岸各管理部門協(xié)調(diào)運(yùn)作，合力打造便捷通關(guān)的新模式，為進(jìn)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使企業(yè)能夠以較低的貿(mào)易成本和較高的貿(mào)易效率參與國際競爭。因此，推進(jìn)監(jiān)管模式改革，構(gòu)建新型綜合監(jiān)管體系，著力提高通關(guān)便利化水平，對于加速物流快速流動(dòng)、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展、優(yōu)化投資環(huán)境、更好地吸引和利用外資、以及提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力所產(chǎn)生的積極作用意義深遠(yuǎn)。同時(shí)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些企業(yè)集團(tuán)在同一區(qū)域多個(gè)城市設(shè)有機(jī)構(gòu)，也要求在不同直屬海關(guān)間建立同樣的誠信關(guān)系，以便享受同樣的優(yōu)惠通關(guān)待遇。對此，各級海關(guān)必須進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)作為。

2.2標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的執(zhí)法服務(wù)

法治是我國治國理政的基本方式，依法行政是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民的基礎(chǔ)保障，是維護(hù)社會(huì)公平、保護(hù)人民權(quán)益的重要途徑。必須確立“法高于一切”的觀念，執(zhí)法必須在法律法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行，行使權(quán)力不能越過法律的邊界?，F(xiàn)行以直屬海關(guān)為單元構(gòu)筑的條塊分割式的業(yè)務(wù)管理模式，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求海關(guān)提供統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法服務(wù)不適應(yīng)。如直屬海關(guān)往往從本區(qū)利益出發(fā)，出臺(tái)不少服務(wù)促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和業(yè)務(wù)管理規(guī)范，某種程度上成為直屬海關(guān)之間出現(xiàn)監(jiān)管模式多樣性的誘因，使關(guān)區(qū)分割、分段監(jiān)管的管理格局更加明顯；不同直屬海關(guān)對進(jìn)出口貨物的管理要求存在差異性，“一松一嚴(yán)”的操作影響了海關(guān)執(zhí)法統(tǒng)一性。實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化的最佳方式是多點(diǎn)報(bào)關(guān)、口岸分流放行，緩解口岸海關(guān)壓力，提高區(qū)域內(nèi)海關(guān)的監(jiān)管水平和通關(guān)效率，既滿足企業(yè)需求，又維護(hù)海關(guān)整體形象。

2.3和諧均衡的發(fā)展環(huán)境

教育部長江學(xué)者黃少安教授曾經(jīng)指出，經(jīng)濟(jì)學(xué)的精神在于均衡發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化浪潮席卷世界五大洲，我國長三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸突出，內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展略顯遲緩。就海關(guān)而言，沿海關(guān)區(qū)憑借港口物流優(yōu)勢，進(jìn)出口業(yè)務(wù)得到迅猛發(fā)展；內(nèi)陸海關(guān)盡管業(yè)務(wù)有所發(fā)展、機(jī)構(gòu)擴(kuò)張較快，但受人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、原材料漲價(jià)和歐美制造業(yè)回流等因素影響，近年來核心業(yè)務(wù)有所弱化，非傳統(tǒng)職能作用要求卻更加艱巨。對此，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的要求，解決部分海關(guān)存在的監(jiān)管資源分散、行政效率不高等問題，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異化、協(xié)調(diào)化發(fā)展，全面落實(shí)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”等新型業(yè)務(wù)操作模式，提供配套服務(wù)和支持，引導(dǎo)沿海地區(qū)加工貿(mào)易向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)貨物區(qū)域內(nèi)“無障礙流動(dòng)”，大力推進(jìn)貿(mào)易自由化。

3.準(zhǔn)確把握新形勢下海關(guān)角色定位的設(shè)想

實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，是黨的十八大在全面總結(jié)30多年對外開放實(shí)踐的基礎(chǔ)上，充分反映世情國情新變化提出的新要求。作為國家進(jìn)出境監(jiān)管部門，海關(guān)工作與開放型經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展是海關(guān)貫徹落實(shí)十八大精神的內(nèi)在要求，是形勢所需，更是職責(zé)所在，應(yīng)當(dāng)隨著信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，適時(shí)將“四好總體要求”升華為全國海關(guān)工作的指導(dǎo)思想，盡快拿出新的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步明確并體現(xiàn)海關(guān)角色定位和職能作用發(fā)揮，推進(jìn)貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)與地方發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

3.1保障國際貿(mào)易安全與便利的職能作用

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求政府行政以服務(wù)而不是管制為基本形態(tài)，即政府工作的出發(fā)點(diǎn)必須是社會(huì)、企業(yè)、公民的意愿和要求，社會(huì)、企業(yè)、公民既是政府行政的管理對象，又是服務(wù)對象，為社會(huì)、企業(yè)、公民提供方便是政府的主要職責(zé)。因此，海關(guān)作為國家執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須大力開展海關(guān)業(yè)務(wù)工作信息化建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上咨詢、紅綠通道、便捷通關(guān)等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化海關(guān)隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和為民意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高海關(guān)工作效能，建設(shè)一個(gè)高效便民的服務(wù)型海關(guān)。因此實(shí)施“促進(jìn)發(fā)展，誠信管理”是新時(shí)期海關(guān)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展所必需的管理理念。具體體現(xiàn)在以下“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是要從“管理理念”向“服務(wù)理念”的轉(zhuǎn)變。區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)各海關(guān)應(yīng)建立主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的理念，要把企業(yè)從傳統(tǒng)意義的工作對象變?yōu)榉?wù)對象，提倡并建立與服務(wù)對象的伙伴關(guān)系，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，努力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)市場資源的自由流動(dòng)和有效配置，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。二是要從“各自為政”向“合作共贏”轉(zhuǎn)變。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是為了追求共同利益的最大化，在區(qū)域范圍內(nèi)最大程度地消除行政區(qū)劃對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的高效流動(dòng)和資源的高效配置，實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制的最大化。海關(guān)應(yīng)建立區(qū)域海關(guān)合作理念，重新認(rèn)識(shí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的概念，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突破關(guān)區(qū)壁壘。三是要由“置身事外”向“和諧發(fā)展”轉(zhuǎn)變。就內(nèi)部而言，要堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展，尊重人、培養(yǎng)人、教育人和關(guān)心人，形成平等友愛、融洽和諧的海關(guān)內(nèi)部人文環(huán)境。就外部而言，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

3.2實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅款應(yīng)收盡受的職能作用

海關(guān)稅收工作涉及到關(guān)稅、通關(guān)、監(jiān)管、稽查、緝私等多個(gè)部門，加強(qiáng)各部門之間聯(lián)系配合形成合力是提高綜合治稅的根本保障。面對目前的一線監(jiān)管、后續(xù)管理和打擊走私等3支力量相互銜接不緊密，整體合力不明顯等問題，一是要以建立健全稅收征管長效機(jī)制為目標(biāo)，要以“優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補(bǔ)、深度融合”為要求，充分利用風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)和執(zhí)法評估系統(tǒng)，做到前期實(shí)際監(jiān)管到位，突出加強(qiáng)后續(xù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，形成信息互通、管理相容，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)布控與分析評估、前期嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作、后續(xù)稽查與規(guī)范行為的有機(jī)統(tǒng)一和深度融合，形成環(huán)環(huán)相扣，相互作用的管理模式。二是建立健全差別化業(yè)務(wù)管理制度，以企業(yè)為單元、重點(diǎn)敏感商品為對象，從資金流、信息流、貨物流人手，積極探索貿(mào)易調(diào)查的新思路、新方法，嚴(yán)厲打擊商業(yè)瞞騙行為，達(dá)到“調(diào)查一類商品、摸清一種行情、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、促進(jìn)企業(yè)守法”的目的。三是有效利用風(fēng)險(xiǎn)管理手段和技術(shù)設(shè)備，加大情報(bào)分析和國際執(zhí)法合作力度，以建設(shè)直屬海關(guān)、區(qū)域海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控中心為契機(jī)，扎實(shí)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的科學(xué)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展，把好國門，切實(shí)防好監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)；重視建立民間情報(bào)網(wǎng)，特別是在未設(shè)海關(guān)的沿海地區(qū)發(fā)展線人，動(dòng)員各方力量保全稅收，防范和打擊各類政策性、行業(yè)性、傾向性商業(yè)瞞騙，加強(qiáng)對重點(diǎn)商品的稅收專項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化“國門之盾”行動(dòng)實(shí)效。

3.3服務(wù)我國國家外交和經(jīng)貿(mào)格局的職能作用

在世界舞臺(tái)上，我國一貫主張和平解決國際爭端和熱點(diǎn)問題，反對動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅，堅(jiān)持把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。我國海關(guān)在今后立法過程中要更多地體現(xiàn)海關(guān)估價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)手續(xù)、法律透明度要求、履行國際義務(wù)等，為執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)、數(shù)據(jù)互換（3M）的國際合作新局面提供有力的法制保障，通過不斷建立具有不同特點(diǎn)的自由貿(mào)易（試驗(yàn)）區(qū)，為促進(jìn)和深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作開辟新的路徑，創(chuàng)造更為寬松便利的合作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展。積極探索“單一貿(mào)易窗口”、“一站式”海關(guān)檢查、聯(lián)合作業(yè)、統(tǒng)一載貨清單、海關(guān)信息交換等合作試點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)拓寬情報(bào)搜集渠道、優(yōu)化情報(bào)搜集模式，廣泛搜集包括舉密報(bào)、動(dòng)態(tài)分析在內(nèi)的各種信息，實(shí)現(xiàn)情報(bào)搜集的完整性，加大境外證據(jù)的收集力度，防止各類超輻射、有毒、有害及廢棄物品走私入境。

3.4提供宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測的職能作用

海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料具有權(quán)威性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，海關(guān)統(tǒng)計(jì)對于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，促進(jìn)國際進(jìn)出口收支平衡，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整市場供求，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警以及應(yīng)對傾銷和反傾銷、企業(yè)“走出去”等方面都將起到極其重要的作用。新一屆海關(guān)總署黨組非常重視研究工作，2012年以來先后多次組織召開學(xué)習(xí)座談會(huì)和形勢分析會(huì)，強(qiáng)調(diào)全國海關(guān)要加強(qiáng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析和進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警，做到統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)、分析透、依據(jù)足、建議好，重點(diǎn)深入分析數(shù)據(jù)異常變動(dòng)背后的原因，發(fā)揮海關(guān)院校、信息中心、數(shù)據(jù)中心的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢的預(yù)測，定期研判外貿(mào)態(tài)勢，緊密監(jiān)測我國與主要貿(mào)易伙伴的市場份額，及時(shí)反映重大突發(fā)事件對我國外貿(mào)產(chǎn)生的影響，力爭形成一批具有前瞻性、全局性和戰(zhàn)略性的成果，指導(dǎo)、引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

3.5支持創(chuàng)新型、智慧型國家構(gòu)建的職能作用

創(chuàng)新是在堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的前提下，突破已有的思維定式和習(xí)慣的束縛，取得更大的績效。服務(wù)科學(xué)發(fā)展要有目標(biāo)，有規(guī)劃，既有長遠(yuǎn)打算，又有近期措施，在全面把握當(dāng)前形勢和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上主動(dòng)推動(dòng)工作，增強(qiáng)工作的前瞻性。增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，就是使海關(guān)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求同步，要切實(shí)融人到大局之中，緊跟科學(xué)發(fā)展的脈搏。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，全國海關(guān)要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，從培育和扶持自主品牌的高度出發(fā)，強(qiáng)化國內(nèi)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邊境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)；發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)打擊侵權(quán)行為和服促合法企業(yè)的雙重作用，為國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新提供服務(wù)和支持，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)不斷提高市場占有率和國際市場競爭力。在世界熱炒“智慧地球”、物聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的浪潮中，我國海關(guān)亟需不斷加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升以RFID為代表的應(yīng)用技術(shù)水平，加快海關(guān)物聯(lián)網(wǎng)信息化、規(guī)范化、智能化的進(jìn)程，構(gòu)建智慧型海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)報(bào)關(guān)、通關(guān)、查驗(yàn)、監(jiān)管等海關(guān)業(yè)務(wù)的信息化、智能化，使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式、提高通關(guān)速度、簡化監(jiān)管流程和提升海關(guān)監(jiān)管信息服務(wù)水平等方面的應(yīng)用充分體現(xiàn)出來，使海關(guān)的執(zhí)法更加公開，決策更加民主，管理更加科學(xué)，同時(shí)擴(kuò)大管理相對人和社會(huì)各界的知情權(quán)、參與權(quán)，減少、杜絕腐敗現(xiàn)象。

4.結(jié)語

作為把守國家經(jīng)濟(jì)大門的海關(guān)，應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)的自主決策、市場機(jī)制規(guī)律和行業(yè)自律的規(guī)則，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，培育社會(huì)自治能力，正確認(rèn)識(shí)和處理國家與地方、整體與局部利益關(guān)系，規(guī)范海關(guān)的執(zhí)法和服務(wù)行為，不僅要形成科學(xué)完善的監(jiān)管格局，提升海關(guān)服務(wù)的整體效能，繼續(xù)發(fā)揮好監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)、緝私等四大傳統(tǒng)職能，還要認(rèn)真履行好時(shí)代賦予的新使命和新責(zé)任，充分發(fā)揮海關(guān)在知識(shí)保護(hù)、邊境保護(hù)、反恐維穩(wěn)等方面的職能作用，在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)上把好關(guān)，全面高質(zhì)量地完成黨和國家交給的各項(xiàng)任務(wù)，確保黨的各項(xiàng)方針政策在海關(guān)得到貫徹落實(shí)，著力服務(wù)于開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。