曹亞昆

摘要：現(xiàn)如今，如果想要讓城市建設(shè)和發(fā)展有更進(jìn)一步的發(fā)展，首要重視的工作就是城市規(guī)劃工作是否能夠做好，這是因為它是城市未來建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，代表了城市未來發(fā)展建設(shè)中的有效依據(jù)。本文主要針對城市規(guī)劃管理創(chuàng)新進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理創(chuàng)新

1城市規(guī)劃管理及城市規(guī)劃設(shè)計概述

1.1城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃管理指的是以城市發(fā)展現(xiàn)狀、未來發(fā)展方向及建筑結(jié)構(gòu)等為基礎(chǔ)，實施一系列的管理措施，指導(dǎo)城市建設(shè)各部分有序發(fā)展的過程。城市規(guī)劃管理在城市空間分布、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地資源利用等方面發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。

相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)端正態(tài)度，積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識，密切關(guān)注城市發(fā)展動態(tài)，以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，促進(jìn)城市建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，以《城市規(guī)劃條例》為基礎(chǔ)，科學(xué)開展相關(guān)規(guī)劃工作。具體如下：

1.1.1統(tǒng)一管理、審批已經(jīng)規(guī)劃的土地資源，按照法律程序?qū)徍送ㄟ^之后方可頒發(fā)用地許可證明；

1.1.2建設(shè)項目必須獲得城市規(guī)劃管理部門許可，以城市規(guī)劃管理部門的要求為基礎(chǔ)開展新建、改建等項目建設(shè)；

1.1.3城市規(guī)劃管理部門及人員要做好完工建筑檢查工作，嚴(yán)格查處違章建筑，保證城市建設(shè)工作的健康發(fā)展。

1.2城市規(guī)劃設(shè)計

城市規(guī)劃設(shè)計指的是以城市規(guī)劃管理為基礎(chǔ)，結(jié)合社會市場發(fā)展需求和要求，按照《城市規(guī)劃條例》對城市未來發(fā)展方向進(jìn)行設(shè)計。從本質(zhì)上來講，城市發(fā)展是一定時期內(nèi)經(jīng)過各方面沉淀形成的現(xiàn)代化建設(shè)。一般來說，城市規(guī)劃設(shè)計有以下兩種形式：

1.2.1時間維度：針對“十年”、“二十年”等發(fā)展階段的短期城市規(guī)劃設(shè)計，從長遠(yuǎn)眼光看待城市發(fā)展的長期城市規(guī)劃設(shè)計；

1.2.2空間維度：以城市規(guī)劃管理范圍及城市建設(shè)區(qū)域為基礎(chǔ)，可以劃分為城市全局規(guī)劃設(shè)計和城市區(qū)域規(guī)劃設(shè)計。

2城市規(guī)劃中存在的問題

2.1 城市規(guī)劃的隨意盲目性

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的前提條件，在城市建設(shè)中有著極其重要的作用，在進(jìn)行規(guī)劃時需要保持它的合理性、科學(xué)性。但是實際的建設(shè)規(guī)劃中就顯得更加隨意盲目了，比如說熱衷于發(fā)展的泡沫現(xiàn)象，興建各種旅游城市、商貿(mào)中心，或者說街道的規(guī)劃不合理，基礎(chǔ)設(shè)施的布局不規(guī)范等等，這些問題都會給城市規(guī)劃和建設(shè)后期帶來不可預(yù)估的損失。

2.2城市規(guī)劃往往是短期行為，對資源造成了浪費

有一些城市往往專注于眼前利益，缺乏必要的前瞻性，對于城市的建設(shè)缺少科學(xué)的實際規(guī)劃，可能造成城市建設(shè)頻繁拆建。再比如說，城市擁擠是當(dāng)前大多數(shù)城市面臨的一個重要難題，尤其以汽車行業(yè)的發(fā)展為主要因素。但是仔細(xì)分析會發(fā)現(xiàn)這其中與城市建設(shè)和規(guī)劃缺少必要的前瞻性有著很大的關(guān)聯(lián)。如果當(dāng)初能夠大概調(diào)查一下城市總體車輛，然后設(shè)置相應(yīng)的停車位，可能就會適當(dāng)?shù)臏p少這種壓力。還有，隨著城市人口的增加，一些公共設(shè)施也沒有達(dá)到預(yù)期要求，影響到了多數(shù)人的正常活動，難以提高人們的生活水平。所以為了更好的解決這一難題，就應(yīng)該在城市規(guī)劃之處擁有良好的前瞻性，切實了解到城市的未來發(fā)展方向。

2.3城市規(guī)劃容易急功近利

城市規(guī)劃要求的結(jié)果是得到一個更好的關(guān)于城市未來良好發(fā)展的整體利益，而不是眼前短暫的經(jīng)濟(jì)效益。我國現(xiàn)階段這種急功近利的現(xiàn)象還是存在著并且不在少數(shù)，某些城市只顧著追求外在的良好形象，一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，擅長搞面子工程，難以實現(xiàn)發(fā)展整體的目標(biāo)，造成更多的人力資源的浪費。

2.4用地結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)境不斷惡化

更多的城市會將重心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面，很容易忽視城市環(huán)境質(zhì)量的提高，比如說會提高工業(yè)用地的比例，減少綠化用地、公共用地數(shù)量，出現(xiàn)嚴(yán)重的用地結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。再加之城鄉(xiāng)體制的不用，使得土地長期處于無序的狀態(tài)，土地利用率低，土地浪費嚴(yán)重。還有一些地方違法私自占用耕地，造成耕地面積減少，土地資源消失，甚至有一些城市規(guī)劃中要求過度采用地下水，可能會因此污染浪費水資源。

3關(guān)于城市規(guī)劃與建設(shè)問題的解決對策

3.1將以人為本作為核心重點

城市規(guī)劃建設(shè)的最終目的其實就是為了服務(wù)于大眾群體，因此在規(guī)劃管理中就需要堅持以人為本的核心理念，一切都要從實際出發(fā)，考慮人們關(guān)心的問題并且加以解決。重要的是在這個過程中必須保證要制定出統(tǒng)一的規(guī)劃與管理的指標(biāo)，量力而行，不要急于求成、急功近利?？偟膩碚f，城市規(guī)劃和建設(shè)要堅持以人為本，管理中體現(xiàn)人們的利益，將廣大人民群眾的利益放在首位。

3.2樹立環(huán)保意識，改善生態(tài)環(huán)境

城市規(guī)劃與建設(shè)還應(yīng)該維護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境，樹立環(huán)保意識，堅持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展策略。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，生活環(huán)境相對來說卻變得越來越嚴(yán)重，城市生態(tài)問題也受到人們的廣泛關(guān)注，影響著城市社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然城市化帶來了社會的繁榮進(jìn)步，但同時也讓我們生活的周邊環(huán)境出現(xiàn)更多的問題，產(chǎn)生了不良影響，所以就需要采取相應(yīng)措施。

城市園林綠地規(guī)劃布置要從居住區(qū)、道路、工業(yè)用區(qū)等多方面綜合考慮，盡量使得園林分布均勻合理，構(gòu)成一個完整的綠地系統(tǒng)，街道綠化布置時可以選取合適的植物，達(dá)到降低噪音的效果。

3.3重視規(guī)劃原則

各地城市規(guī)劃與建設(shè)管理都需要重視規(guī)劃原則，做到堅持先規(guī)劃，然后再建設(shè)的原則，為了實現(xiàn)城市主要功能的合理布局而發(fā)揮其主要作用。在規(guī)劃過程中，要制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該凸顯出它的整體效益，禁止追求片面經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方發(fā)展，減少實際管理中的問題。

3.4 因地制宜，從實際出發(fā)

一定要從實際需要出發(fā)，循序漸進(jìn)，制定出符合現(xiàn)階段的合理的發(fā)展規(guī)劃要求，關(guān)注居民關(guān)心的問題，探索出適合本地區(qū)實際發(fā)展需要的模式。面對重大決策時切勿盲目草率決定，要經(jīng)過多方討論謹(jǐn)慎論證，得出結(jié)果。

4結(jié)束語

綜上所述，城市規(guī)劃管理是城市規(guī)劃設(shè)計的前提和基礎(chǔ)，需要協(xié)調(diào)把握二者的關(guān)系。城市建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性的工程，在新形勢下，城市規(guī)劃管理也產(chǎn)生了一定的改變，這就需要城市規(guī)劃設(shè)計積極創(chuàng)新，促進(jìn)與城市規(guī)劃管理的銜接，以實際情況為基礎(chǔ)，樹立新觀念，應(yīng)用新技術(shù)和新方法，保證城市規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性、合理性和先進(jìn)性，只有這樣才能夠促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

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