【摘要】：“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)是人類技術(shù)上的一大革新，“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維方式契合服務(wù)型政府的建設(shè)，為政府治理能力的提升帶來了新的機(jī)遇，但同時也帶來了很大的挑戰(zhàn)。政府必須找準(zhǔn)自身定位，明確認(rèn)識自身存在的問題，積極創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)自身治理能力的提升。

【關(guān)鍵詞】：“互聯(lián)網(wǎng)+”；服務(wù)型政府；治理能力

黨的十八屆五中全會提出以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃推動政府治理能力創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)，對政府治理能力的提升來說既是難得的機(jī)遇，又是巨大的挑戰(zhàn)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對政府治理能力提升的新要求

“互聯(lián)網(wǎng)+”是指將互聯(lián)網(wǎng)跟傳統(tǒng)行業(yè)相互融合催生出新的產(chǎn)業(yè)模式。這里的“+”不僅僅是“+”互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，更重要的是“+”互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)理念、互聯(lián)網(wǎng)模式、互聯(lián)網(wǎng)基因。

在傳統(tǒng)的政府治理模式中，政府各層級、各部門之間是完全獨(dú)立的，各司其職、互不干擾、以部門利益為重，不能越級辦事。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，政府的出發(fā)點(diǎn)不再是部門利益，而是社會公眾需求，以為公眾提供滿意的服務(wù)為最終目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)各部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)同治理，最大程度的滿足公眾需求，提高政府工作的效率和服務(wù)的精準(zhǔn)度。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代政府治理能力提升的機(jī)遇

在如今信息化高速發(fā)展的時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)既是一場技術(shù)革命，也為政府治理能力的提升提供了新的機(jī)遇。

（一）有助于促進(jìn)政府治理理念的轉(zhuǎn)變

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，人民、社會組織、市場便相當(dāng)于政府的用戶，用戶與提供服務(wù)者之間不是控制與被控制的關(guān)系，也不是管制與被管制的關(guān)系，政府的角色不再是劃槳，政府是服務(wù)者，人民是社會治理的主體，政府必須為人民服務(wù)，真正做到讓人民當(dāng)家做主。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等一系列先進(jìn)技術(shù)，使政府實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，各部門信息開始融合，有利于一系列制度的推進(jìn)，大大的提高了政府的辦事效率。

（二）有助于促進(jìn)政府治理結(jié)構(gòu)的完善

“互聯(lián)網(wǎng)+”可以實(shí)現(xiàn)信息跨界融合，有利于促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政府構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)無障礙快速交流，避免了以往行政層級過多，在信息傳送過程中出現(xiàn)信息失真、信息滯后等現(xiàn)象，有利于減少審批程序，促進(jìn)簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)信息跨部門共享。人民群眾可以通過微博、微信等一系列網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)利益訴求，使政府工作人員更好地做出決策，節(jié)省了成本，提高了效率。

（三）有助于促進(jìn)政府治理能力的提升

“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)提高了政府處理信息的效率，政府可以通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等一系列先進(jìn)技術(shù)對突發(fā)性事件進(jìn)行全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)性事件的事前預(yù)測、事中監(jiān)控和事后有效處理，同時通過媒體實(shí)現(xiàn)信息全方位公開，真正做到一切為了人民?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的規(guī)?；剐畔?shí)現(xiàn)了無障礙交流，一旦政府官員出現(xiàn)問題，信息即刻便會暴露在公眾平臺，掀起輿論狂潮，能夠有效的遏制部分官員的囂張氣焰，降低腐敗發(fā)生率。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代政府治理能力提升的挑戰(zhàn)

事物的存在總是有其兩面性。“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)為政府治理能力的提升提供了很大的機(jī)遇，但也存在著不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）傳統(tǒng)行政管理模式根深蒂固

我國正處于轉(zhuǎn)型時期，治理理念不能及時更新，服務(wù)意識嚴(yán)重不足，傳統(tǒng)的統(tǒng)治和管制的理念依然存在。政府也是“經(jīng)濟(jì)人”，也會追求利益最大化，當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)行損壞了政府的利益時，政府會出現(xiàn)抵制心態(tài)，甚至出現(xiàn)不正當(dāng)行為，這樣一來，互聯(lián)網(wǎng)平等開放、團(tuán)結(jié)協(xié)作的思維方式更加不能融入政府的管理模式之中，嚴(yán)重阻礙了“互聯(lián)網(wǎng)+”對政府治理能力的提升作用。

（二）信息安全存在巨大風(fēng)險(xiǎn)

如今，通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的權(quán)益已成為我國最普遍的民意表達(dá)方式。網(wǎng)絡(luò)不但具有方便性和快速性的特點(diǎn)，并且可以匿名，這一特點(diǎn)使人民表達(dá)意見不再受束縛，增加了其意見的真實(shí)性。政府網(wǎng)站除了可以公開的信息之外，還存有機(jī)密信息，一系列高科技的出現(xiàn)增加了黑客入侵的幾率，使得木馬病毒得以肆虐，一些不法分子為了自身利益不惜竊取國家機(jī)密，危機(jī)國家安全。

（三）法律法規(guī)明顯滯后

目前我國關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)方面的法律很少，國家層面的僅有兩部：《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國電子簽名法》。由于立法存在空白，使得中央政府和地方政府之間出現(xiàn)脫節(jié)，地方政府擁有相當(dāng)大的自由裁量權(quán)，在執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)監(jiān)管不力的現(xiàn)象，甚至激發(fā)出腐敗行為的出現(xiàn)。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代政府治理能力提升的路徑選擇

面對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，政府必須順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，努力克服自身困難，從實(shí)際出發(fā)，本著一切為了人民的根本理念，積極促進(jìn)改革，采取一系列有效的措施。

（一）積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)思維和環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)思維強(qiáng)調(diào)平等協(xié)作、開放共享，這一價值觀念與服務(wù)型政府的建設(shè)不謀而合，政府要想實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，必須創(chuàng)造一個良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。要使互聯(lián)網(wǎng)思維融入到政府部門中，促進(jìn)行政人員價值觀念的轉(zhuǎn)變，使行政人員逐漸習(xí)慣用互聯(lián)網(wǎng)辦公，真正融入到這一環(huán)境當(dāng)中去。行政人員要通過互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)與民眾的互動，通過微博、網(wǎng)站等一系列網(wǎng)絡(luò)平臺為人民服務(wù)，同時自覺接受人民的網(wǎng)上監(jiān)督，形成一個開放共享的合作平臺。

（二）建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)

“互聯(lián)網(wǎng)+”存在信息外流的風(fēng)險(xiǎn)，可能對政府甚至國家造成極大的損失。因此，政府必須做好信息保護(hù)工作，一方面要積極促進(jìn)技術(shù)發(fā)展，做好防火墻，防止信息的泄露，加強(qiáng)信息的監(jiān)管工作；另一方面，對待圖謀不軌不法分子，要制定強(qiáng)有力的懲罰措施，一旦抓住要嚴(yán)厲打擊，做到對外公開，以儆效尤。

（三）加快推進(jìn)法律法規(guī)建設(shè)

作為“經(jīng)濟(jì)人”的政府，面對權(quán)力和利益的誘惑可能會以權(quán)謀私，因此加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)迫在眉睫。一方面要加快網(wǎng)絡(luò)治理方面的法規(guī)建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行流程有法可依，彌補(bǔ)這方面的法律空白，不給不法分子可乘之機(jī)；另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督體系，一旦發(fā)現(xiàn)權(quán)力濫用行為，要采取強(qiáng)有力的懲罰措施，做到雙管齊下，這樣才能是有效提升政府的治理能力。

五、結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)是一場技術(shù)革命，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的點(diǎn)金石，同時對政府改革來說也是一次機(jī)遇和挑戰(zhàn)。政府必須從實(shí)際出發(fā)，一方面對“互聯(lián)網(wǎng)+”要有全面的認(rèn)識，積極順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，接納這一新生事物；另一方面要采取積極的應(yīng)對措施，要利用好新技術(shù)而不是被其利用，從實(shí)踐中認(rèn)識不足，不斷促進(jìn)自身治理能力現(xiàn)代化，真正做到為人民服務(wù)。

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作者簡介：張楊子（1993-），女，河南南陽，在讀碩士研究生，陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院，專業(yè)：行政管理，研究方向：公共部門管理與創(chuàng)新機(jī)制研究。