滕玉晶

摘 要：縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最基本單元，具有多層次、綜合性和基石性的特點(diǎn)。因地制宜的特色是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵；促進(jìn)農(nóng)民增收是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)落腳點(diǎn)；激活市場(chǎng)主體是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力；小城鎮(zhèn)建設(shè)是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的載體。縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次和基本細(xì)胞，縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱肩負(fù)著東北經(jīng)濟(jì)的重任。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最基本單元，具有多層次、綜合性和基石性的特點(diǎn)。新中國(guó)建立以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)獲得了“兩次解放”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也隨之實(shí)現(xiàn)了“兩次提速”。第一次是20世紀(jì)50年代初期的土地改革，使全國(guó)3億多無(wú)地、少地農(nóng)民獲得7億畝土地，免除700億斤糧食的地租。1952—1958年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)7.7%，高于世界同期平均增長(zhǎng)率3個(gè)百分點(diǎn)。第二次是80年代初期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，使農(nóng)民從人民公社的制度中解放出來(lái)。1979—2003年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算平均增長(zhǎng)9.4%，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期；大大高于世界平均增長(zhǎng)3%左右的速度。新時(shí)期，沒有縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有全面建成小康社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力。必須把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺上更加重要的位置，不斷解放思想，創(chuàng)新思路，提出新舉措，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。

1、因地制宜的特色是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向?？h域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就必須圍繞地方，堅(jiān)持資源開發(fā)與市場(chǎng)需求的統(tǒng)一，找準(zhǔn)地方特色和市場(chǎng)對(duì)接的著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)，依靠特色，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，使資源特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)？李嘉圖的比較成本理論指出：“最有效、最合理的社會(huì)生產(chǎn)是各個(gè)國(guó)家或地區(qū)只生產(chǎn)自己在生產(chǎn)上處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)，成本比較低的產(chǎn)品，并用這種產(chǎn)品去同其它國(guó)家交換自己所需要的產(chǎn)品，這樣各個(gè)國(guó)家或地區(qū)都可以得到好處”。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)上看，特色就是財(cái)力，特色就是潛力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，特色就是生命力。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須更好地適應(yīng)形勢(shì)，放大優(yōu)勢(shì)，培植強(qiáng)勢(shì)，做亮特色經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位等綜合因素，在全省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中打造自己的特色，培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。習(xí)近平同志2016年針對(duì)黑龍江兩次主要講話提到：農(nóng)頭工尾、糧頭食尾，為黑龍江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。揚(yáng)農(nóng)業(yè)之長(zhǎng)補(bǔ)工業(yè)之短，要加快培育龍頭企業(yè)，走“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+品牌+互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)”的模式。其中龍頭企業(yè)是核心，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，整合農(nóng)戶；同時(shí)，龍頭企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)+體驗(yàn)式的市場(chǎng)銷售中造就綠色品牌。延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。完善企業(yè)加基地加農(nóng)戶，企業(yè)加協(xié)會(huì)加農(nóng)戶，服務(wù)站加協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，逐步把龍頭企業(yè)培育成為和農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的企業(yè)，以龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、促進(jìn)農(nóng)民增收是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)落腳點(diǎn)。2004年，農(nóng)民來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的收入降為的59%。來(lái)自務(wù)工的工資性收入上升到了34%?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將有效推動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村提供更多的就業(yè)門路和就業(yè)機(jī)會(huì)，將成為農(nóng)村增收的重要途徑。增加農(nóng)民收入是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的最根本的目的。富民就是農(nóng)民收入的增加，強(qiáng)縣就是使縣的財(cái)力增加。這兩個(gè)方面是辯證的統(tǒng)一。從“三農(nóng)”問題來(lái)看農(nóng)民增收是基石，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也是這個(gè)根本目標(biāo)。檢驗(yàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)單就要看當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收狀況。這個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目選擇和產(chǎn)業(yè)開必須遵循底線。所以從解決三農(nóng)問題出發(fā)，應(yīng)該把農(nóng)民增收作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本和首要目的。只有農(nóng)民收入增加了，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民生活水平提高了，當(dāng)?shù)氐目h域經(jīng)濟(jì)才能夠發(fā)展壯大。所以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是緊緊圍繞農(nóng)民增收來(lái)展開。

4、激活市場(chǎng)主體是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開放過(guò)程中出現(xiàn)的新生事物，具有競(jìng)爭(zhēng)性、靈活性、廣泛性、多元性的特征，是市場(chǎng)的主體。民營(yíng)化是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然趨勢(shì)。實(shí)踐證明，縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化，是一種機(jī)制靈活、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；是激活生產(chǎn)要素、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提升縣域經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展戰(zhàn)略。換句話說(shuō)，富縣先要富民，富民要靠民營(yíng)。溫州既無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也沒有資源優(yōu)勢(shì)，其快速發(fā)展主要得益于溫州人千家萬(wàn)戶辦工廠，千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)，個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)、家庭工業(yè)為主的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面?！皫е虚g”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

5、小城鎮(zhèn)建設(shè)是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的載體。要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動(dòng)力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，縣一級(jí)中心有望成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要目的地?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠提供一條將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提供就業(yè)結(jié)合起來(lái)的發(fā)展之路。從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看，經(jīng)濟(jì)騰飛的“龍頭”在城市、在城鎮(zhèn)。從我國(guó)的實(shí)踐看，沿海發(fā)達(dá)縣市，近十幾年來(lái)小城鎮(zhèn)發(fā)展很快，形成了一個(gè)個(gè)密集的城鎮(zhèn)群，不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且?guī)?dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?？梢哉f(shuō)，小城鎮(zhèn)作為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，是吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的基礎(chǔ)，是接受大中城市輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，是傳播現(xiàn)代工業(yè)文明、市場(chǎng)理念和密切城鄉(xiāng)關(guān)系的橋頭堡，其發(fā)展規(guī)模、速度和功能的完善與發(fā)揮，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，更好地提升人氣，提升財(cái)氣，提高品位。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營(yíng)”的原則，積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件。

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體地位，以市場(chǎng)配置為引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。作為一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在幅員遼闊的黑龍江，它有著特有的歷史地位和深刻內(nèi)涵。具體來(lái)講：縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元。是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，其活動(dòng)涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)及一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次和基本細(xì)胞，縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱肩負(fù)著東北經(jīng)濟(jì)的重任。

參考文獻(xiàn)：

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[2]魏琳 李慧穎 趙祎，《黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)走出特色發(fā)展之路》黑龍江經(jīng)濟(jì)報(bào)，2016-02。endprint