[摘 要]高?；鶎狱h組織活動普遍存在黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。這需要高校黨委職能部門在黨建工作指導(dǎo)上多下功夫，通過加強(qiáng)指導(dǎo)基層黨組織如何結(jié)合黨員教學(xué)與科研范圍或者結(jié)合基層黨組織工作性質(zhì)與特點(diǎn)在“三會一課”等活動中有效提高兩張皮的融合度來破解這個(gè)難題。文章從黨課、組織活動等方面如何結(jié)合自身特點(diǎn)提高兩者融合度進(jìn)行了舉例說明，并據(jù)此提出了工作策略與政策建議。

[關(guān)鍵詞]黨建工作；兩張皮；融合度；政策建議

中圖分類號：D267.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-914X（2017）29-0137-02

高?；鶎狱h員的精神狀態(tài)和獲得感、滿意度以及基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮，直接關(guān)系到黨的活動對廣大黨員的吸引力，黨組織對黨外優(yōu)秀人士入黨愿望的激發(fā)和高校黨委政治意圖和發(fā)展大局的實(shí)現(xiàn)。從高校黨組織的活動來看，以前有些娛樂化傾向，而當(dāng)前又走到了另一個(gè)極端，除了發(fā)展黨員、學(xué)習(xí)文件還算有內(nèi)容外，其他活動缺少抓手，對黨外人士的吸引力難以保證。從根本上說，出現(xiàn)這個(gè)問題，是因?yàn)辄h建工作與高校的中心工作脫節(jié)造成的，也就是出現(xiàn)了所謂的“兩張皮”現(xiàn)象。因此，高校黨的活動機(jī)制要充分調(diào)動基層黨員的政治熱情和黨建積極性。而這僅僅依靠思想政治工作是不夠的，僅僅依靠基層黨組織的自我領(lǐng)悟與工作創(chuàng)新也是不夠的，如果這樣，這個(gè)高校黨委就不是一個(gè)合格的黨委。做好高校黨委會工作，需要研究的理論、實(shí)踐的方法很多，關(guān)鍵在于從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜，因校制宜。在如何解決兩張皮這個(gè)實(shí)踐問題上，高校黨委職能部門一定要加強(qiáng)對基層黨組織黨建工作的因地制宜的指導(dǎo)，提出破解難題的途徑和思路、辦法，通過加強(qiáng)指導(dǎo)基層黨組織如何結(jié)合黨員自身教學(xué)與研究范圍或者結(jié)合基層黨組織工作性質(zhì)與特點(diǎn)在“三會一課”等活動中有效提高兩張皮的融合度來破解這個(gè)難題。這樣才能有效提升黨組織活動的吸引力，才能提高黨建工作的有效性，才能實(shí)現(xiàn)高校黨委的工作意圖，也才能有效提升我們黨組織的政治威望。

一、黨課指導(dǎo)：結(jié)合黨員自身教學(xué)研究范圍，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與黨建工作的有效融合

黨課應(yīng)該講什么內(nèi)容？筆者認(rèn)為，高校黨課內(nèi)容的核心在于“結(jié)合本單位黨員狀況和教學(xué)科研實(shí)際”，關(guān)鍵在于“生動地，有針對性地，形式多樣”。如果拋開這兩條，黨課形式與內(nèi)容單一，枯燥乏味，缺乏針對性，久而久之，就會讓廣大黨員對黨課失去興趣和吸引力。因此，要增強(qiáng)黨課對廣大黨員的吸引力和凝聚力，增強(qiáng)黨課的針對性和實(shí)效性，豐富內(nèi)容、改進(jìn)形式、創(chuàng)新載體，應(yīng)該是我們的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)方針。

那么如何選準(zhǔn)這個(gè)結(jié)合點(diǎn)？在高校，廣大高校教師黨員都有自己的專業(yè)和研究方向，筆者認(rèn)為講黨課貴在知行合一，立足崗位做文章。即應(yīng)該結(jié)合黨員自身教學(xué)與研究范圍來開展。如果一名高校黨務(wù)工作者的專業(yè)背景是會計(jì)教學(xué)與研究，那么他該如何找準(zhǔn)會計(jì)專業(yè)與黨務(wù)工作這個(gè)結(jié)合點(diǎn)來講黨課呢？比如，以“五大發(fā)展理念”為主題的黨課，談?wù)剠f(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展和結(jié)合個(gè)人微觀層面的創(chuàng)新發(fā)展：

1、協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)會計(jì)發(fā)展迅猛，基本與國際接軌；但管理會計(jì)、政府會計(jì)進(jìn)度緩慢。2014年，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，迎來了管理會計(jì)發(fā)展的新的春天；2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》、《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》，審計(jì)署發(fā)布了《關(guān)于審計(jì)工作更好地服務(wù)于創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)的意見》等審計(jì)法規(guī)；2015年，新《預(yù)算法》開始實(shí)施，財(cái)政預(yù)算改革頻繁發(fā)力，使國家財(cái)政這本大賬不斷向“全面規(guī)范、公開透明”的預(yù)算制度邁進(jìn)。這些文件一出臺即備受關(guān)注，預(yù)算、會計(jì)（財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)）、審計(jì)三道防線逐步完善，協(xié)調(diào)推進(jìn)。一支獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。這就是會計(jì)學(xué)科的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、開放發(fā)展。中國早在1998年就加入了國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會（下簡稱IASB）的前身國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會（簡稱IASC）。從上世紀(jì)九十年代開始我國會計(jì)準(zhǔn)則開始逐步與國際趨同。但中國在其中幾乎沒有準(zhǔn)則制訂的發(fā)言權(quán)。近年來開始彰顯中國會計(jì)的制度性貢獻(xiàn)。在金融工具準(zhǔn)則修訂過程中，IASB重視聽取中國等新興市場經(jīng)濟(jì)國家對準(zhǔn)則修訂的意見，繼2010年6月份在北京召開金融工具項(xiàng)目圓桌會之后，理事會于2011年2月23日和25日分別在上海和北京召開套期會計(jì)圓桌會議，就征求意見稿與我國利益相關(guān)方進(jìn)行溝通，聽取中國相關(guān)方面對于征求意見稿的意見。準(zhǔn)則制定權(quán)之爭是國家權(quán)益之爭①。這才是開放發(fā)展的中國與開放發(fā)展的世界的互動。

*3、創(chuàng)新發(fā)展。高校黨員教師首先是教師，既要學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，也要學(xué)習(xí)專業(yè)知識。舉個(gè)例子，對文質(zhì)彬彬這個(gè)詞匯大家都不會陌生，原義為“人的文采和本質(zhì)都很適宜”?，F(xiàn)在一般形容一個(gè)人舉止談吐溫文爾雅很斯文的樣子。但是從本源上來說，文和質(zhì)的意思出自《論語·雍也》：“質(zhì)勝文則野；文勝質(zhì)則史。文質(zhì)彬彬；然后君子?！币馑际牵|(zhì)樸勝過了文采就會粗野，文采勝過了質(zhì)樸就會虛浮，質(zhì)樸和文采比例恰當(dāng)，然后才可以成為君子?！雹谄鋵?shí)，在儒家的經(jīng)典著作《禮記》《樂記》中，已經(jīng)把文質(zhì)這個(gè)概念超出了倫理道德這個(gè)范疇，而是擴(kuò)展到文藝美學(xué)領(lǐng)域，其更為普遍的意義是：文是指形式、現(xiàn)象，質(zhì)是指內(nèi)容、本質(zhì)。更重要的是，《樂記》提出了在處理內(nèi)容與形式的關(guān)系時(shí)，充分肯定了內(nèi)容的決定作用這樣一種文質(zhì)觀，所謂“德成而上，藝成而下”。齊梁時(shí)期的劉勰在《文心雕龍》中再次重申了內(nèi)容決定形式的理論主張。也就是說，文質(zhì)彬彬其實(shí)說的是一種中庸觀點(diǎn)，但中庸有時(shí)候是很難的，必須取舍時(shí)，寧肯在形式上有所舍棄（董仲舒，寧有質(zhì)而無文），即實(shí)質(zhì)重于形式，這在我們會計(jì)上是一個(gè)很重要的會計(jì)原則。據(jù)此，可以得出一個(gè)結(jié)論，即會計(jì)的這個(gè)基本原則與我國的傳統(tǒng)文化是一脈相承的。這樣一些交叉東西的研究，對高校黨員教師來說，是不是一種學(xué)術(shù)上的小小的新發(fā)現(xiàn)呢？

筆者在這里只是結(jié)合教學(xué)業(yè)務(wù)講黨課舉一個(gè)小小的例子，只有將黨課與自己的價(jià)值體系融為一體，才是落實(shí)黨課制度的深層階段，而不是僅僅以黨員是否參會聽課作為衡量黨課是否成功的低層次標(biāo)準(zhǔn)。對于講課人來說，通過備課，既對五大發(fā)展理念有了新的更深入的理解，也使自己的專業(yè)素養(yǎng)得到了提升；對于聽課人而言，既接受了黨課教育，獲得了專業(yè)研究的方法，也學(xué)習(xí)了同事的研究成果。這樣的黨課，不是業(yè)務(wù)與黨務(wù)融合的極佳例子嗎？也只有這樣的黨課，才不會引起高校教師的反感，相反會受到大家的熱烈歡迎。endprint

二、組織活動指導(dǎo)：結(jié)合基層黨組織工作性質(zhì)與特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與黨建工作有效融合

基層黨組織活動如何開展？既不能娛樂化，也不能死板地模式化，或者虛化。高校特別是高職院校基層黨組織與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的結(jié)合特別緊密，尤其是二級分院或系部、專業(yè)黨支部，更是應(yīng)該結(jié)合本分院、系部、專業(yè)的工作性質(zhì)與特點(diǎn)，開展組織活動更有條件實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與黨建工作的有效融合。比如，以浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的市場營銷專業(yè)黨支部為例。該支部在推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中，立足專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與專業(yè)涉農(nóng)服務(wù)特色的有機(jī)融合，積極探索并創(chuàng)建了“服務(wù)師生促黨建，深入農(nóng)村送科技，對接系統(tǒng)創(chuàng)特色”黨建特色服務(wù)品牌。該支部黨建特色服務(wù)活動以“服務(wù)三農(nóng)”為主線，以推進(jìn)“服務(wù)創(chuàng)品牌”，完善“制度育品牌”，強(qiáng)化“素質(zhì)鑄品牌”為核心任務(wù)，不斷激發(fā)黨員活力，發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。該支部建立黨員“一對一”幫扶制，黨員教師暑期帶領(lǐng)學(xué)生深入省內(nèi)外農(nóng)村基層幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品營銷，深入田間地頭，開展農(nóng)技服務(wù)。組建農(nóng)村流通領(lǐng)域科技特派員團(tuán)隊(duì)，開展獼猴桃產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)工作、中藥材農(nóng)產(chǎn)品推廣系列以及提供農(nóng)產(chǎn)品品牌策劃與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等活動，贏得廣泛好評。

又比如，根據(jù)學(xué)院黨委在全院范圍內(nèi)開展供給側(cè)改革大討論的要求，經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計(jì)系黨總支成立系人才培養(yǎng)供給側(cè)改革研究小組，進(jìn)行系人才培養(yǎng)供給側(cè)改革等相關(guān)研究。該小組認(rèn)為，如果說“互聯(lián)網(wǎng)+”啟迪了職業(yè)教育新思維，那么“供給側(cè)改革”就啟發(fā)了職業(yè)教育改革的深度思考。以會計(jì)專業(yè)為例，浙江省70%以上的高職院校都設(shè)置有會計(jì)類專業(yè)。會計(jì)專業(yè)雖然一直招生火爆，但就業(yè)競爭大，會計(jì)人才的供求關(guān)系，并非真正的總供給大于總需求，而是供給結(jié)構(gòu)與需求不吻合。隨著移動互聯(lián)和人工智能時(shí)代的到來，會計(jì)職業(yè)內(nèi)容、會計(jì)工作方式將發(fā)生很大變化，會計(jì)人才的供給形勢更加嚴(yán)竣，必將倒逼會計(jì)教育的改革。所以，調(diào)整會計(jì)課程產(chǎn)品的供給、會計(jì)文化產(chǎn)品的供給、會計(jì)實(shí)踐產(chǎn)品的供給，是會計(jì)專業(yè)建設(shè)和專業(yè)教學(xué)面臨的迫切任務(wù)。只有做好會計(jì)教育產(chǎn)品供給改革，才能適時(shí)調(diào)整會計(jì)人才的供給結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)出社會需要的新型會計(jì)人才?；ヂ?lián)網(wǎng)+及信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展使會計(jì)理論和實(shí)務(wù)發(fā)生了巨大變化，財(cái)務(wù)會計(jì)人員的工作重心由會計(jì)核算轉(zhuǎn)為內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理等管理領(lǐng)域。通過研討，系總支將小組的研討成果在全系黨員大會上進(jìn)行交流，建議將會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)供給側(cè)改革研究成果吸收進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。該研究小組今后將繼續(xù)在人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)方法與手段等各個(gè)方面作相關(guān)研究，主動求變，構(gòu)建出會計(jì)專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的行動路徑。

以上幾個(gè)專業(yè)的基層黨組織活動開展很好地與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，廣大黨員都樂于參與其中，覺得這樣的黨組織活動有力地促進(jìn)了學(xué)院與專業(yè)的中心工作，不來虛的空的，而是落實(shí)落細(xì)。幾乎沒有認(rèn)為是兩項(xiàng)工作拉郎配的痕跡。這兩個(gè)專業(yè)能夠如此，其他專業(yè)又何嘗不能做到如此？關(guān)鍵在于動腦筋，想辦法。

三、工作策略：目標(biāo)導(dǎo)引——工程推動——機(jī)制保證

如前所述，高校基層黨組織活動開展，完全可以與學(xué)校的中心工作結(jié)合起來，關(guān)鍵在于項(xiàng)目和活動設(shè)計(jì)，需要各級黨組織用心用腦用時(shí)投入黨建工作。在中央從嚴(yán)治黨的今天，各級黨組織必須有所作為，必須做好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合這篇大文章，從某種意義上說，特別是在高校，這是提高黨組織對高校知識分子吸引力的重要舉措，黨委相關(guān)職能部門做好制度設(shè)計(jì)與工作指導(dǎo)顯得至關(guān)重要。就這項(xiàng)工作而言，筆者覺得可以采取以下幾個(gè)策略：

1、目標(biāo)導(dǎo)引。有了目標(biāo)引領(lǐng)，才有奮斗方向和工作追求。但光有目標(biāo)是不夠的，不能提出目標(biāo)后就順其自然，而是還需要通過舉辦研討會、座談會、培訓(xùn)班等多種形式指導(dǎo)基層黨組織達(dá)到目標(biāo)的方法與途徑，以一個(gè)個(gè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與黨建工作有效融合的鮮活案例來體現(xiàn)黨建工作的藝術(shù)與水平。堅(jiān)持抓試點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試點(diǎn)對全局的示范帶動作用；堅(jiān)持抓督促，工作推進(jìn)到哪里，督查跟進(jìn)到哪里。建立進(jìn)度通報(bào)、對賬銷號等制度，一個(gè)一個(gè)支部推進(jìn)落實(shí)，落地生根，開花結(jié)果。

2、工程推動。有了明確的目標(biāo)以后，也知曉了如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的指導(dǎo)案例，接下來要普及推廣這項(xiàng)工作，就必須有工作抓手。黨委職能部門要想法建立各種推動機(jī)制，促進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)突破。比如實(shí)施黨建服務(wù)品牌的立項(xiàng)資助工程、微型黨課的評比工程等等，形式不拘，手段多樣。在這方面，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)會計(jì)系黨總支開展的“政治學(xué)習(xí)分享日”面向其他黨總支、黨支部的公開觀摩活動就是成功的案例，受到廣大黨員的好評。

3、機(jī)制保證。一項(xiàng)被實(shí)踐證明能取得好的效果的工作要能夠長久推動，除了工作抓手，還必須獲得機(jī)制保障。各基層黨組織由于基礎(chǔ)不同、情況各異，做出來的案例的水平、工作融合的緊密度等就有不同。這就需要輔之以檢查、總結(jié)等手段。對于檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，要指出優(yōu)劣，提出整改意見。要協(xié)助各基層黨組織制定整改措施，再檢查再整改，一直到滿意為止。這項(xiàng)工作如果計(jì)入基層黨組織的黨建工作考核指標(biāo)，與獎懲結(jié)合起來，效果肯定會更好。

四、政策建議：隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵

由于黨建工作與業(yè)務(wù)工作內(nèi)容不同，因此高校兩張皮現(xiàn)象是客觀存在的，本文上述的意見與策略建議也僅僅是有效融合兩者的距離，但要實(shí)現(xiàn)完全零縫隙的有機(jī)融合是不現(xiàn)實(shí)的。做好這項(xiàng)工作，事關(guān)牢固樹立我黨在高校思想陣地的主導(dǎo)地位，高校黨委責(zé)無旁貸。但是，從目前高校的黨建工作現(xiàn)狀來分析，黨建隊(duì)伍的建設(shè)最為關(guān)鍵。

目前，高?；鶎狱h建組織帶頭人和黨務(wù)工作者隊(duì)伍的力量比較薄弱，黨建工作者兼職化現(xiàn)象比較普遍。在黨的基層組織中，經(jīng)常出現(xiàn)行政人員兼做黨務(wù)工作的情況，黨建工作被虛化，隊(duì)伍不穩(wěn)，動力不足等問題比較突出。在高校，大家都愿意搞教學(xué)與科研，不愿意做黨務(wù)工作，這是一種普遍現(xiàn)象。在很多人眼里，認(rèn)為做黨務(wù)工作低人一等，黨務(wù)工作是無專業(yè)、無本事、無前途的人才愿意去做的工作。正因?yàn)槿绱?，高校加?qiáng)政策引導(dǎo)，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)高校黨務(wù)干部，在廣大師生中牢固樹立黨務(wù)工作與教學(xué)科研工作同等重要、黨務(wù)人才與教學(xué)科研人才同等重要的觀念才顯得更加迫切與重要。要徹底扭轉(zhuǎn)黨務(wù)工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，不斷增強(qiáng)黨務(wù)干部的職業(yè)歸屬感和自豪感，光有口頭上的認(rèn)識是不行的，需要在政策導(dǎo)向上予以支持。

中發(fā)【2016】31號文“中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見”明確指出：高校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍具有教師和管理人員雙重身份，要納入高校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。“推動高校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，探索職務(wù)職級雙線晉升辦法和保障激勵機(jī)制，實(shí)行職務(wù)（職稱）評審單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審。”這是廣大黨務(wù)工作者翹首以待的好事，各部門、各單位一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，要結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革、認(rèn)真研究制定黨務(wù)工作者的人事管理辦法，在職稱職級評定、收入待遇和評選表彰、專職化人員編制配備、專業(yè)化能力提升培訓(xùn)、項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)資助、科研計(jì)分、黨務(wù)工作量計(jì)算等方面真正做到與教學(xué)科研工作者同等對待，確保他們安心工作③。也唯有建立這樣一支勇立潮頭、積極干事的黨建隊(duì)伍，才能輔之以目標(biāo)導(dǎo)引、工程推動、機(jī)制保障等工作策略，做好高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，也才能牢牢守住高校這塊陣地，增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，做到寸土不能失、片瓦不能丟、絲毫不能讓，竭盡全力培養(yǎng)我們的現(xiàn)代大學(xué)生永遠(yuǎn)跟黨走，做中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

參考文獻(xiàn)

[1] 俞校明，“中庸思想與會計(jì)監(jiān)管體系改革：借鑒與啟示”，《財(cái)會月刊》，2005年第7期.

[2] 力行，“淺說文與質(zhì)”，《博覽眾書》，2015.01，P117-119.

[3] 《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本，高等教育出版社，2011，P56.

注釋

①俞校明，“中庸思想與會計(jì)監(jiān)管體系改革：借鑒與啟示”，《財(cái)會月刊》，2005年第7期.

②力行，“淺說文與質(zhì)”，《博覽眾書》，2015.01，P117-119.

③《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本，高等教育出版社，2011，P56.endprint