[摘 要]高?；鶎狱h組織活動普遍存在黨建與業(yè)務工作“兩張皮”問題。這需要高校黨委職能部門在黨建工作指導上多下功夫，通過加強指導基層黨組織如何結合黨員教學與科研范圍或者結合基層黨組織工作性質與特點在“三會一課”等活動中有效提高兩張皮的融合度來破解這個難題。文章從黨課、組織活動等方面如何結合自身特點提高兩者融合度進行了舉例說明，并據(jù)此提出了工作策略與政策建議。

[關鍵詞]黨建工作；兩張皮；融合度；政策建議

中圖分類號：D267.6 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2017）29-0137-02

高校基層黨員的精神狀態(tài)和獲得感、滿意度以及基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮，直接關系到黨的活動對廣大黨員的吸引力，黨組織對黨外優(yōu)秀人士入黨愿望的激發(fā)和高校黨委政治意圖和發(fā)展大局的實現(xiàn)。從高校黨組織的活動來看，以前有些娛樂化傾向，而當前又走到了另一個極端，除了發(fā)展黨員、學習文件還算有內容外，其他活動缺少抓手，對黨外人士的吸引力難以保證。從根本上說，出現(xiàn)這個問題，是因為黨建工作與高校的中心工作脫節(jié)造成的，也就是出現(xiàn)了所謂的“兩張皮”現(xiàn)象。因此，高校黨的活動機制要充分調動基層黨員的政治熱情和黨建積極性。而這僅僅依靠思想政治工作是不夠的，僅僅依靠基層黨組織的自我領悟與工作創(chuàng)新也是不夠的，如果這樣，這個高校黨委就不是一個合格的黨委。做好高校黨委會工作，需要研究的理論、實踐的方法很多，關鍵在于從實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，因校制宜。在如何解決兩張皮這個實踐問題上，高校黨委職能部門一定要加強對基層黨組織黨建工作的因地制宜的指導，提出破解難題的途徑和思路、辦法，通過加強指導基層黨組織如何結合黨員自身教學與研究范圍或者結合基層黨組織工作性質與特點在“三會一課”等活動中有效提高兩張皮的融合度來破解這個難題。這樣才能有效提升黨組織活動的吸引力，才能提高黨建工作的有效性，才能實現(xiàn)高校黨委的工作意圖，也才能有效提升我們黨組織的政治威望。

一、黨課指導：結合黨員自身教學研究范圍，實現(xiàn)業(yè)務與黨建工作的有效融合

黨課應該講什么內容？筆者認為，高校黨課內容的核心在于“結合本單位黨員狀況和教學科研實際”，關鍵在于“生動地，有針對性地，形式多樣”。如果拋開這兩條，黨課形式與內容單一，枯燥乏味，缺乏針對性，久而久之，就會讓廣大黨員對黨課失去興趣和吸引力。因此，要增強黨課對廣大黨員的吸引力和凝聚力，增強黨課的針對性和實效性，豐富內容、改進形式、創(chuàng)新載體，應該是我們的指導思想和指導方針。

那么如何選準這個結合點？在高校，廣大高校教師黨員都有自己的專業(yè)和研究方向，筆者認為講黨課貴在知行合一，立足崗位做文章。即應該結合黨員自身教學與研究范圍來開展。如果一名高校黨務工作者的專業(yè)背景是會計教學與研究，那么他該如何找準會計專業(yè)與黨務工作這個結合點來講黨課呢？比如，以“五大發(fā)展理念”為主題的黨課，談談協(xié)調發(fā)展、開放發(fā)展和結合個人微觀層面的創(chuàng)新發(fā)展：

1、協(xié)調發(fā)展。企業(yè)會計發(fā)展迅猛，基本與國際接軌；但管理會計、政府會計進度緩慢。2014年，財政部發(fā)布《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，迎來了管理會計發(fā)展的新的春天；2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》、《關于實行審計全覆蓋的實施意見》，審計署發(fā)布了《關于審計工作更好地服務于創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設的意見》等審計法規(guī)；2015年，新《預算法》開始實施，財政預算改革頻繁發(fā)力，使國家財政這本大賬不斷向“全面規(guī)范、公開透明”的預算制度邁進。這些文件一出臺即備受關注，預算、會計（財務會計、管理會計）、審計三道防線逐步完善，協(xié)調推進。一支獨放不是春，百花齊放春滿園。這就是會計學科的協(xié)調發(fā)展。

2、開放發(fā)展。中國早在1998年就加入了國際會計準則理事會（下簡稱IASB）的前身國際會計準則委員會（簡稱IASC）。從上世紀九十年代開始我國會計準則開始逐步與國際趨同。但中國在其中幾乎沒有準則制訂的發(fā)言權。近年來開始彰顯中國會計的制度性貢獻。在金融工具準則修訂過程中，IASB重視聽取中國等新興市場經濟國家對準則修訂的意見，繼2010年6月份在北京召開金融工具項目圓桌會之后，理事會于2011年2月23日和25日分別在上海和北京召開套期會計圓桌會議，就征求意見稿與我國利益相關方進行溝通，聽取中國相關方面對于征求意見稿的意見。準則制定權之爭是國家權益之爭①。這才是開放發(fā)展的中國與開放發(fā)展的世界的互動。

*3、創(chuàng)新發(fā)展。高校黨員教師首先是教師，既要學習黨章黨規(guī)，也要學習專業(yè)知識。舉個例子，對文質彬彬這個詞匯大家都不會陌生，原義為“人的文采和本質都很適宜”?，F(xiàn)在一般形容一個人舉止談吐溫文爾雅很斯文的樣子。但是從本源上來說，文和質的意思出自《論語·雍也》：“質勝文則野；文勝質則史。文質彬彬；然后君子?！币馑际?，質樸勝過了文采就會粗野，文采勝過了質樸就會虛浮，質樸和文采比例恰當，然后才可以成為君子?！雹谄鋵?，在儒家的經典著作《禮記》《樂記》中，已經把文質這個概念超出了倫理道德這個范疇，而是擴展到文藝美學領域，其更為普遍的意義是：文是指形式、現(xiàn)象，質是指內容、本質。更重要的是，《樂記》提出了在處理內容與形式的關系時，充分肯定了內容的決定作用這樣一種文質觀，所謂“德成而上，藝成而下”。齊梁時期的劉勰在《文心雕龍》中再次重申了內容決定形式的理論主張。也就是說，文質彬彬其實說的是一種中庸觀點，但中庸有時候是很難的，必須取舍時，寧肯在形式上有所舍棄（董仲舒，寧有質而無文），即實質重于形式，這在我們會計上是一個很重要的會計原則。據(jù)此，可以得出一個結論，即會計的這個基本原則與我國的傳統(tǒng)文化是一脈相承的。這樣一些交叉東西的研究，對高校黨員教師來說，是不是一種學術上的小小的新發(fā)現(xiàn)呢？

筆者在這里只是結合教學業(yè)務講黨課舉一個小小的例子，只有將黨課與自己的價值體系融為一體，才是落實黨課制度的深層階段，而不是僅僅以黨員是否參會聽課作為衡量黨課是否成功的低層次標準。對于講課人來說，通過備課，既對五大發(fā)展理念有了新的更深入的理解，也使自己的專業(yè)素養(yǎng)得到了提升；對于聽課人而言，既接受了黨課教育，獲得了專業(yè)研究的方法，也學習了同事的研究成果。這樣的黨課，不是業(yè)務與黨務融合的極佳例子嗎？也只有這樣的黨課，才不會引起高校教師的反感，相反會受到大家的熱烈歡迎。endprint

二、組織活動指導：結合基層黨組織工作性質與特點，實現(xiàn)業(yè)務與黨建工作有效融合

基層黨組織活動如何開展？既不能娛樂化，也不能死板地模式化，或者虛化。高校特別是高職院?；鶎狱h組織與產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的結合特別緊密，尤其是二級分院或系部、專業(yè)黨支部，更是應該結合本分院、系部、專業(yè)的工作性質與特點，開展組織活動更有條件實現(xiàn)業(yè)務與黨建工作的有效融合。比如，以浙江經貿職業(yè)技術學院的市場營銷專業(yè)黨支部為例。該支部在推進服務型黨組織建設過程中，立足專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)了黨建工作與專業(yè)涉農服務特色的有機融合，積極探索并創(chuàng)建了“服務師生促黨建，深入農村送科技，對接系統(tǒng)創(chuàng)特色”黨建特色服務品牌。該支部黨建特色服務活動以“服務三農”為主線，以推進“服務創(chuàng)品牌”，完善“制度育品牌”，強化“素質鑄品牌”為核心任務，不斷激發(fā)黨員活力，發(fā)揮黨員作用，增強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。該支部建立黨員“一對一”幫扶制，黨員教師暑期帶領學生深入省內外農村基層幫助當?shù)剞r民開展農產品營銷，深入田間地頭，開展農技服務。組建農村流通領域科技特派員團隊，開展獼猴桃產業(yè)相關科技指導服務和培訓工作、中藥材農產品推廣系列以及提供農產品品牌策劃與農產品經紀人培訓等活動，贏得廣泛好評。

又比如，根據(jù)學院黨委在全院范圍內開展供給側改革大討論的要求，經貿職業(yè)技術學院會計系黨總支成立系人才培養(yǎng)供給側改革研究小組，進行系人才培養(yǎng)供給側改革等相關研究。該小組認為，如果說“互聯(lián)網+”啟迪了職業(yè)教育新思維，那么“供給側改革”就啟發(fā)了職業(yè)教育改革的深度思考。以會計專業(yè)為例，浙江省70%以上的高職院校都設置有會計類專業(yè)。會計專業(yè)雖然一直招生火爆，但就業(yè)競爭大，會計人才的供求關系，并非真正的總供給大于總需求，而是供給結構與需求不吻合。隨著移動互聯(lián)和人工智能時代的到來，會計職業(yè)內容、會計工作方式將發(fā)生很大變化，會計人才的供給形勢更加嚴竣，必將倒逼會計教育的改革。所以，調整會計課程產品的供給、會計文化產品的供給、會計實踐產品的供給，是會計專業(yè)建設和專業(yè)教學面臨的迫切任務。只有做好會計教育產品供給改革，才能適時調整會計人才的供給結構，培養(yǎng)出社會需要的新型會計人才?；ヂ?lián)網+及信息技術的蓬勃發(fā)展使會計理論和實務發(fā)生了巨大變化，財務會計人員的工作重心由會計核算轉為內部控制、財務分析和風險管理等管理領域。通過研討，系總支將小組的研討成果在全系黨員大會上進行交流，建議將會計專業(yè)人才培養(yǎng)供給側改革研究成果吸收進專業(yè)人才培養(yǎng)方案。該研究小組今后將繼續(xù)在人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學方法與手段等各個方面作相關研究，主動求變，構建出會計專業(yè)轉型發(fā)展的新的行動路徑。

以上幾個專業(yè)的基層黨組織活動開展很好地與業(yè)務工作結合起來，廣大黨員都樂于參與其中，覺得這樣的黨組織活動有力地促進了學院與專業(yè)的中心工作，不來虛的空的，而是落實落細。幾乎沒有認為是兩項工作拉郎配的痕跡。這兩個專業(yè)能夠如此，其他專業(yè)又何嘗不能做到如此？關鍵在于動腦筋，想辦法。

三、工作策略：目標導引——工程推動——機制保證

如前所述，高校基層黨組織活動開展，完全可以與學校的中心工作結合起來，關鍵在于項目和活動設計，需要各級黨組織用心用腦用時投入黨建工作。在中央從嚴治黨的今天，各級黨組織必須有所作為，必須做好黨建工作與業(yè)務工作的有機融合這篇大文章，從某種意義上說，特別是在高校，這是提高黨組織對高校知識分子吸引力的重要舉措，黨委相關職能部門做好制度設計與工作指導顯得至關重要。就這項工作而言，筆者覺得可以采取以下幾個策略：

1、目標導引。有了目標引領，才有奮斗方向和工作追求。但光有目標是不夠的，不能提出目標后就順其自然，而是還需要通過舉辦研討會、座談會、培訓班等多種形式指導基層黨組織達到目標的方法與途徑，以一個個實現(xiàn)業(yè)務與黨建工作有效融合的鮮活案例來體現(xiàn)黨建工作的藝術與水平。堅持抓試點，加強指導，及時解決試點中發(fā)現(xiàn)的問題，總結推廣經驗，發(fā)揮試點對全局的示范帶動作用；堅持抓督促，工作推進到哪里，督查跟進到哪里。建立進度通報、對賬銷號等制度，一個一個支部推進落實，落地生根，開花結果。

2、工程推動。有了明確的目標以后，也知曉了如何實現(xiàn)目標的指導案例，接下來要普及推廣這項工作，就必須有工作抓手。黨委職能部門要想法建立各種推動機制，促進工作實現(xiàn)突破。比如實施黨建服務品牌的立項資助工程、微型黨課的評比工程等等，形式不拘，手段多樣。在這方面，浙江經貿職業(yè)技術學院財務會計系黨總支開展的“政治學習分享日”面向其他黨總支、黨支部的公開觀摩活動就是成功的案例，受到廣大黨員的好評。

3、機制保證。一項被實踐證明能取得好的效果的工作要能夠長久推動，除了工作抓手，還必須獲得機制保障。各基層黨組織由于基礎不同、情況各異，做出來的案例的水平、工作融合的緊密度等就有不同。這就需要輔之以檢查、總結等手段。對于檢查結果進行總結，要指出優(yōu)劣，提出整改意見。要協(xié)助各基層黨組織制定整改措施，再檢查再整改，一直到滿意為止。這項工作如果計入基層黨組織的黨建工作考核指標，與獎懲結合起來，效果肯定會更好。

四、政策建議：隊伍建設是關鍵

由于黨建工作與業(yè)務工作內容不同，因此高校兩張皮現(xiàn)象是客觀存在的，本文上述的意見與策略建議也僅僅是有效融合兩者的距離，但要實現(xiàn)完全零縫隙的有機融合是不現(xiàn)實的。做好這項工作，事關牢固樹立我黨在高校思想陣地的主導地位，高校黨委責無旁貸。但是，從目前高校的黨建工作現(xiàn)狀來分析，黨建隊伍的建設最為關鍵。

目前，高?；鶎狱h建組織帶頭人和黨務工作者隊伍的力量比較薄弱，黨建工作者兼職化現(xiàn)象比較普遍。在黨的基層組織中，經常出現(xiàn)行政人員兼做黨務工作的情況，黨建工作被虛化，隊伍不穩(wěn)，動力不足等問題比較突出。在高校，大家都愿意搞教學與科研，不愿意做黨務工作，這是一種普遍現(xiàn)象。在很多人眼里，認為做黨務工作低人一等，黨務工作是無專業(yè)、無本事、無前途的人才愿意去做的工作。正因為如此，高校加強政策引導，真正重視、真情關懷、真心愛護高校黨務干部，在廣大師生中牢固樹立黨務工作與教學科研工作同等重要、黨務人才與教學科研人才同等重要的觀念才顯得更加迫切與重要。要徹底扭轉黨務工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，不斷增強黨務干部的職業(yè)歸屬感和自豪感，光有口頭上的認識是不行的，需要在政策導向上予以支持。

中發(fā)【2016】31號文“中共中央國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見”明確指出：高校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍具有教師和管理人員雙重身份，要納入高校人才隊伍建設總體規(guī)劃，形成一支專職為主、專兼結合、數(shù)量充足、素質優(yōu)良的工作力量。“推動高校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，探索職務職級雙線晉升辦法和保障激勵機制，實行職務（職稱）評審單列計劃、單設標準、單獨評審。”這是廣大黨務工作者翹首以待的好事，各部門、各單位一定要認真抓好貫徹落實，要結合事業(yè)單位人事制度改革、認真研究制定黨務工作者的人事管理辦法，在職稱職級評定、收入待遇和評選表彰、專職化人員編制配備、專業(yè)化能力提升培訓、項目安排、經費資助、科研計分、黨務工作量計算等方面真正做到與教學科研工作者同等對待，確保他們安心工作③。也唯有建立這樣一支勇立潮頭、積極干事的黨建隊伍，才能輔之以目標導引、工程推動、機制保障等工作策略，做好高校黨建工作與業(yè)務工作的深度融合，也才能牢牢守住高校這塊陣地，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，做到寸土不能失、片瓦不能丟、絲毫不能讓，竭盡全力培養(yǎng)我們的現(xiàn)代大學生永遠跟黨走，做中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。

參考文獻

[1] 俞校明，“中庸思想與會計監(jiān)管體系改革：借鑒與啟示”，《財會月刊》，2005年第7期.

[2] 力行，“淺說文與質”，《博覽眾書》，2015.01，P117-119.

[3] 《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》學習輔導讀本，高等教育出版社，2011，P56.

注釋

①俞校明，“中庸思想與會計監(jiān)管體系改革：借鑒與啟示”，《財會月刊》，2005年第7期.

②力行，“淺說文與質”，《博覽眾書》，2015.01，P117-119.

③《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》學習輔導讀本，高等教育出版社，2011，P56.endprint