陳堯

長(zhǎng)期以來，國(guó)際社會(huì)秉持這樣一種觀點(diǎn)：民主在道德上是值得追求的，甚至是唯一的政治目標(biāo)，一個(gè)國(guó)家的政治發(fā)展道路就是建立民主并不斷改善民主的質(zhì)量和水平。這一觀念似乎已經(jīng)根深蒂固。然而，20世紀(jì)后期大量發(fā)展中國(guó)家選擇西式民主道路之后，出現(xiàn)在它們面前的卻是政局不穩(wěn)、貧富分化、經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)不平等、法治不彰、部族沖突、腐敗盛行甚至國(guó)家分裂等問題。即便是西方民主國(guó)家，也出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)頻發(fā)、社會(huì)分裂加劇、階層政治對(duì)立、公共服務(wù)供給不足、社會(huì)不公日益嚴(yán)重以及極端主義威脅等矛盾。美國(guó)學(xué)者福山指出，隨著時(shí)間的推移，政治制度既有發(fā)展，也會(huì)遇上普遍的政治衰敗，而民主本身也會(huì)是衰敗的來源。以美國(guó)為代表的西方民主體制遭遇了嚴(yán)重問題。而狹隘的意識(shí)形態(tài)、僵化的觀念與根深蒂固的既得利益集團(tuán)相結(jié)合，這種狀況隨著時(shí)間的推移日益嚴(yán)重，阻礙了民主制度的更新，導(dǎo)致西方政治和社會(huì)體制對(duì)各種危機(jī)應(yīng)對(duì)乏力。一是民主不等于國(guó)家治理。現(xiàn)實(shí)和理論均表明，民主與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)性并不明顯。民主不等于國(guó)家治理，兩者的關(guān)系需要進(jìn)一步澄清。二是國(guó)家治理要求專業(yè)能力。顯然，國(guó)家治理能力的實(shí)現(xiàn)和治理過程有著復(fù)雜的內(nèi)容和要求，國(guó)家治理活動(dòng)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。必須依靠專業(yè)知識(shí)、能力和豐富經(jīng)驗(yàn)才能制定政策和實(shí)施管理，因而對(duì)治理者提出了很高的要求。一般公民如果沒有經(jīng)過長(zhǎng)久的歷練，想要承擔(dān)國(guó)家治理的任務(wù)會(huì)有較高的難度。三是現(xiàn)代化不能離開國(guó)家推動(dòng)。

（來源：《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2017年7月11日）endprint