郭鵬

十八大以來(lái)是就業(yè)穩(wěn)中向好的5年，是勞動(dòng)者更有奔頭的5年，是飯碗越“端”越“牢”的5年。

就業(yè)是民生之本，發(fā)展之源。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在重中之重，堅(jiān)持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在更加突出的位置，把就業(yè)工作作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生和諧改善的優(yōu)先目標(biāo)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位、促進(jìn)就業(yè)。

回望過(guò)去幾年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都保持在1200萬(wàn)人以上，5年累計(jì)新增就業(yè)超過(guò)6500萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.1%以下，2016年降至4.02%，為2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)最低；全社會(huì)就業(yè)環(huán)境向好，創(chuàng)業(yè)就業(yè)活躍……

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人社部”）數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末，全國(guó)就業(yè)人員超過(guò)7.7億人，比2015年末增加152萬(wàn)人。2016年當(dāng)年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人，連續(xù)第五年超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

透過(guò)這些數(shù)字可以清晰看到，我國(guó)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，更多的勞動(dòng)者找到工作、穩(wěn)定就業(yè)，億萬(wàn)人在工作崗位上實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值。

大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)良好

2017年6月，孫浩在哈爾濱市參加完本科畢業(yè)典禮當(dāng)天，就坐上了開(kāi)往北京的高鐵。通過(guò)之前兩個(gè)月的實(shí)習(xí)，藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的孫浩只要拿到畢業(yè)證，就可以和位于北京市朝陽(yáng)區(qū)的一家設(shè)計(jì)公司簽署勞動(dòng)合同，底薪4000元，還有績(jī)效提成。

“當(dāng)初在網(wǎng)上投了簡(jiǎn)歷，就有設(shè)計(jì)公司主動(dòng)聯(lián)系我。最后選了一家規(guī)模不錯(cuò)的企業(yè)，帶薪實(shí)習(xí)?！焙退煌肼毜墓灿?名應(yīng)屆畢業(yè)生，孫浩說(shuō)：“之前抱著不管多難也不回頭的決心來(lái)到北京，后來(lái)發(fā)現(xiàn)工作并沒(méi)有想象中難找?！?/p>

據(jù)教育部公布數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)普通高校畢業(yè)生約為795萬(wàn)人，比去年增加30萬(wàn)人。由于高校畢業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，和孫浩一樣，有不少大學(xué)生在校期間對(duì)就業(yè)形勢(shì)感到擔(dān)憂。

過(guò)去幾年，全國(guó)多地校園招聘中提供的崗位數(shù)量都在持續(xù)增加。早在今年上半年，海南大學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生吳上飛就與10多名同學(xué)，在校園招聘會(huì)上與一家食品公司簽訂了工作協(xié)議，吳上飛覺(jué)得校園招聘新增的就業(yè)企業(yè)與崗位為畢業(yè)生提供了更多選擇。

湖北省教育廳就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體表示，“雖然很多人說(shuō)找工作難，但實(shí)際上目前已經(jīng)有八成的人拿到了至少一個(gè)單位的錄用通知，很多人拿到好幾份工作協(xié)議。”

據(jù)湖北省教育廳就業(yè)指導(dǎo)中心數(shù)據(jù)顯示，2017年湖北省高校畢業(yè)生約43萬(wàn)人，該省針對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位需求約200萬(wàn)個(gè)，相當(dāng)于平均1個(gè)畢業(yè)生有5個(gè)就業(yè)崗位可供選擇。

安徽省合肥學(xué)院今年校園招聘提供崗位數(shù)量約2萬(wàn)個(gè)，比去年增長(zhǎng)5%左右，新增招聘崗位增幅超過(guò)畢業(yè)生數(shù)量增幅。

人社部部長(zhǎng)尹蔚民在3月份召開(kāi)的全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。以實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃為抓手，以就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)施策、精準(zhǔn)服務(wù)，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低。

人社部新聞發(fā)言人近日表示，自2013年以來(lái)，高校畢業(yè)生連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)“雙增長(zhǎng)”。

農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量顯著提高

河南省周口市的農(nóng)民張國(guó)慶來(lái)北京打工已經(jīng)10多年，工地的鋼筋工、小區(qū)保安、送水工以及社區(qū)養(yǎng)老院的保潔員等體力工種他幾乎做遍了。張國(guó)慶說(shuō)前些年他一直在折騰，沒(méi)有安全感，身心俱疲。

4年前，張國(guó)慶購(gòu)買(mǎi)了一輛廂式貨車(chē)在北京及周邊跑運(yùn)輸，生活才算穩(wěn)定下來(lái)。2016年，他通過(guò)手機(jī)注冊(cè)了一個(gè)專(zhuān)注于同城搬家貨運(yùn)的APP，每天在家里就可以被派到活?！爸灰虢訂?，幾乎每天都有活干。”50多歲的張國(guó)慶靈活地?cái)[弄著智能手機(jī)，“我這也算是掌握了新技能，日子過(guò)得比以前開(kāi)心多了?！?/p>

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到人社部考察時(shí)曾表示“就業(yè)是民生之本，怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分”。在就業(yè)方面，李克強(qiáng)最關(guān)心的兩類(lèi)人就是大學(xué)生和農(nóng)民工。他提出，大學(xué)生和中專(zhuān)生的就業(yè)是“經(jīng)線”，農(nóng)民工的就業(yè)是“緯線”，只有織牢“經(jīng)緯線”，整體就業(yè)形勢(shì)才穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才穩(wěn)，社會(huì)才會(huì)穩(wěn)。

根據(jù) 2016 年中國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，我國(guó) 2016 年農(nóng)民工總量已超過(guò) 2.7億人，農(nóng)民工主體正由 60 后轉(zhuǎn)換為 80 后的“新生代農(nóng)民工”。

近些年，由于傳統(tǒng)的建筑業(yè)和制造業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)在下降，所以需要另辟蹊徑。李克強(qiáng)總理曾為人社部等部門(mén)支招：加大服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)能力；加快農(nóng)民工就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

為了促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和空間轉(zhuǎn)型，多地開(kāi)展了針對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)班以及就業(yè)技能指導(dǎo)，通過(guò)信息咨詢(xún)、技能培訓(xùn)等手段逐步把農(nóng)民工引向新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提高了農(nóng)民工就業(yè)的質(zhì)量和家庭幸福感。

在維護(hù)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益方面，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院深化體制機(jī)制改革，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益的要求，已經(jīng)逐步有序推進(jìn)農(nóng)民工融入城市，讓符合要求的農(nóng)民工能夠享受其應(yīng)有的各項(xiàng)權(quán)益，讓發(fā)展成果更多惠及全體農(nóng)民工。

多項(xiàng)措施推動(dòng)就業(yè)扶貧

2016年，在北京經(jīng)營(yíng)多年茶葉生意的孫國(guó)來(lái)回到家鄉(xiāng)安徽省黃山市黟縣孫村，投資幾十萬(wàn)元建了一個(gè)茶葉加工廠。孫國(guó)來(lái)和孫村村委會(huì)溝通后，決定招納村里的貧困戶(hù)來(lái)加工廠工作，其中包括40多歲的村民李學(xué)勇。

此前，李學(xué)勇除了耕種家里的幾畝口糧田外，便再無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，進(jìn)廠工作后，他每個(gè)月可以領(lǐng)到2000多元工資，如今已成功脫貧。

黨的十八大以來(lái)，人社部等部門(mén)注重精準(zhǔn)施策，通過(guò)勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)、技能脫貧、創(chuàng)建就業(yè)“扶貧車(chē)間”等多種形式，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。endprint

2016年，人社部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了五個(gè)方面措施。一是摸清基礎(chǔ)信息，二是促進(jìn)就地就近就業(yè)，三是加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，四是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，五是促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

此舉目標(biāo)是幫助一批未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助一批已就業(yè)的貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，幫助一批貧困家庭未升學(xué)的初高中畢業(yè)生就讀技工院校，畢業(yè)后實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。同時(shí)通過(guò)健全指標(biāo)體系，精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)更多貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

目前，我國(guó)就業(yè)扶貧工作進(jìn)展平穩(wěn)有序，一大批貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。在推進(jìn)工作過(guò)程中，各地也探索積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。

在促進(jìn)就地就近就業(yè)方面，形成了山東就業(yè)扶貧車(chē)間、安徽就業(yè)扶貧驛站、陜西社區(qū)工廠、新疆衛(wèi)星工廠等一批促進(jìn)就業(yè)的模式，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，幫助貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

在開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作方面，建立東西部協(xié)作機(jī)制，部分省份積極開(kāi)展省際或者省內(nèi)的勞務(wù)協(xié)作，提升了勞務(wù)協(xié)作的效率。

在推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，部分省份大力發(fā)展電商扶貧、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、扶持農(nóng)家樂(lè)扶貧創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

人社部政策研究司副司長(zhǎng)盧愛(ài)紅日前表示：“總的看，我們采取這些措施，效果非常好。下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)各地將就業(yè)扶貧擺在就業(yè)工作的重要位置，采取更有針對(duì)性的政策措施，促進(jìn)更多貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成?！?/p>

就業(yè)格局更加合理

通常情況下，經(jīng)濟(jì)上行會(huì)促進(jìn)就業(yè)，經(jīng)濟(jì)下行會(huì)制約就業(yè)。然而，5年來(lái)，我國(guó)GDP增速持續(xù)放緩，就業(yè)卻持續(xù)增加，并呈現(xiàn)出一組喜人的數(shù)字。

從產(chǎn)業(yè)分布看，服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的主體，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，占比從2012年的36.1%升至2016年的43.5%，就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)良好變化趨勢(shì)，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性明顯提高。一產(chǎn)、二產(chǎn)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)比重分別從33.6%和30.3%降至27.7%和28.8%。這既是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)果，也顯示我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、更具有持續(xù)性。

從城鄉(xiāng)分布看，城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重不斷提高，比重由2012年的48.4%提高到2016年的53.4%，鄉(xiāng)村就業(yè)比例降為46.6%。2014年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)量首次超過(guò)鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。

從區(qū)域分布看，中西部地區(qū)勞動(dòng)力就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)明顯，區(qū)域就業(yè)格局更加合理。2012—2016年，全國(guó)就業(yè)人員凈增加899萬(wàn)人，其中中西部地區(qū)占了90%以上；城鎮(zhèn)就業(yè)人員凈增4326萬(wàn)人，其中中西部地區(qū)占比近50%。

隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)成為帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的重要源泉。近年來(lái)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍日益濃厚，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。近年來(lái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)超過(guò)450萬(wàn)人。2016年登記的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到61.5萬(wàn)人。

綜上可以看出，十八大以來(lái)是就業(yè)穩(wěn)中向好的5年，是勞動(dòng)者更有奔頭的5年，是飯碗越“端”越“牢”的5年。endprint