姜春艷

【摘 要】農(nóng)村三資指的是農(nóng)村集體資金、資源和資產(chǎn)，通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三資的有效管理，可以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的健康、和諧發(fā)展，加快我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村三資管理工作中還存在許多不足之處，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了較大的影響。因此，需要深入研究和探索，努力提高農(nóng)村三資管理水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。文中分析了加強(qiáng)農(nóng)村三資管理的意義，并進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村三資管理的措施進(jìn)行了具體闡述。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村三資管理；產(chǎn)權(quán)；管理責(zé)任機(jī)制；民主監(jiān)督

當(dāng)前在我國(guó)農(nóng)村發(fā)展過程中，農(nóng)村三資管理問題一直是農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。一直以來，我國(guó)農(nóng)村三資管理成效都不高，廣大農(nóng)民群眾對(duì)其較為關(guān)注。因此，需要積極尋求強(qiáng)化三資管理的措施，以此來促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)前述農(nóng)村的建設(shè)，為農(nóng)村和諧穩(wěn)定的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)農(nóng)村三資管理的意義

農(nóng)村三資作為村組組織開展公共活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，通過重視農(nóng)村三資管理，能夠最大限度的滿足農(nóng)村集體組織各項(xiàng)工作的需求，從而使而農(nóng)村集體組織能夠更好的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)于農(nóng)民群眾，促進(jìn)農(nóng)村文化、衛(wèi)生和教育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)村三資管理以后，農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全和完整性也能夠得到有效的保障。農(nóng)村集體組織作為資產(chǎn)的管理者，需要履行好農(nóng)村資產(chǎn)保值保全的重要責(zé)任，保證資產(chǎn)在使用期間內(nèi)的安全性和完整性，并將資產(chǎn)的使用、維護(hù)和保養(yǎng)有效的整合為一體，盡可能的減少資產(chǎn)的正常損耗，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的節(jié)約和有效利用。而且通過加強(qiáng)農(nóng)村三資管理，還能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)村集體三資料的使用效率，合理對(duì)三資進(jìn)行配置，使其更好的推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大限度的發(fā)揮農(nóng)村三資的使用效率。另外，在對(duì)農(nóng)村三資進(jìn)行管理過程中，還能夠促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系的完善，有效的防范集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，全面提高三資的保值增值水平，改善集體資產(chǎn)管理水平，為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化農(nóng)村三資管理成效的有效對(duì)策探索

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

村級(jí)集體三資作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，通過做好農(nóng)村三資料的管理工作，可以狀大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此要求各級(jí)政府及相關(guān)組織在給予充分的重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將農(nóng)村集體三資管理工作放在重要日程安排上來，制定出加強(qiáng)三資管理的重要方法和措施，并對(duì)三資目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，確保三資管理的責(zé)任主體。同時(shí)，還要定期開展清理審計(jì)工作，切實(shí)抓好、抓實(shí)三資管理。

2.理清家產(chǎn)，明確產(chǎn)權(quán)

當(dāng)前村集體組織在想全面提高三資管理的成效，則需要成立農(nóng)村三資清產(chǎn)核資部門，進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，詳細(xì)登記農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源，并確保登記信息的真實(shí)性和可靠性。全面理清農(nóng)村集體組織的家產(chǎn)，明確其產(chǎn)權(quán)，公布整合后的信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)三資的透明化管理，有效的接受廣大人民群眾的監(jiān)督。每一年年末都需要重新核算三資，采集眾多與三資相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，并對(duì)收集到的信息進(jìn)行整體歸檔，完善臺(tái)賬內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村三資的全面、動(dòng)態(tài)化管理。

3.建立建全農(nóng)村集體三資管理責(zé)任機(jī)制

農(nóng)村集體三資管理應(yīng)實(shí)行村集體單位主要負(fù)責(zé)人為全面責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，使用人員為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)、資源管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。規(guī)范資產(chǎn)管理必須確立以“錢物分離、互相牽制、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則。進(jìn)行合理分工，明確各自責(zé)任：一是賬目由會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)管理，財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬及卡片。二是實(shí)物由倉(cāng)庫(kù)保管負(fù)責(zé)管理。保管應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)登記簿，反映各類資產(chǎn)的使用、保管和增減變動(dòng)及其結(jié)存情況，與使用單位簽訂資產(chǎn)資源使用、保管責(zé)任書，使用者負(fù)責(zé)日常安全使用與維護(hù)保養(yǎng)。

4.強(qiáng)化管理，提高財(cái)會(huì)人員的履職能力

一方面，要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的管理。鎮(zhèn)（街）三資管理服務(wù)中心代理會(huì)計(jì)要按照規(guī)定配全并專職專用；村集體報(bào)賬員實(shí)行聘任制，其聘任和解聘需經(jīng)村民（社員）代表會(huì)議討論通過，經(jīng)有關(guān)部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核合格后持證上崗，村主職干部配偶及其直系親屬不得擔(dān)任村報(bào)賬員；另一方面，要規(guī)范管理村集體票據(jù)。村集體各項(xiàng)開支必須取得合法有效的原始憑證，按照有關(guān)規(guī)定使用各市統(tǒng)一印制的集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈(zèng)送、代開、代用、盜用等行為。

5.強(qiáng)化民主監(jiān)督

在對(duì)農(nóng)村三資管理工作中，需要進(jìn)一步強(qiáng)化民主監(jiān)督，通過建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，可以將分管紀(jì)檢工作的村黨組織成員、具有一定財(cái)務(wù)知識(shí)和管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的黨員等任命為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的相關(guān)成員，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體三資管理工作的全面監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村務(wù)的公開、透明。進(jìn)一步細(xì)化村務(wù)監(jiān)督相關(guān)制度，確保村力監(jiān)督制度的具體性和可操作性。對(duì)一些細(xì)則進(jìn)行明確，為村昨監(jiān)督委員會(huì)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督提供更多的便利條件，確保民主監(jiān)督工作能夠落實(shí)到實(shí)處。另外，還要建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)好工作報(bào)酬和開展履職考核等工作，全面調(diào)動(dòng)起各參與人員的工作積極性和主動(dòng)性。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村三資管理成效與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有著直接性的影響。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村三資管理工作中還存在一些不足之處，因此應(yīng)采用切實(shí)可行的措施強(qiáng)化農(nóng)村三資管理，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生命力。在具體工作中，要全面收集和整理三資相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，明確產(chǎn)權(quán)，保證財(cái)務(wù)清晰，強(qiáng)化監(jiān)督，健全和完善三資管理制度，加大三資監(jiān)管力度，確保促進(jìn)農(nóng)村的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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