王亞平 任建蘭 程 鈺

( 山東師范大學 地理與環(huán)境學院，山東 濟南，250014 )

科技創(chuàng)新對綠色發(fā)展的影響機制與區(qū)域創(chuàng)新體系構建*①

王亞平 任建蘭 程 鈺

( 山東師范大學 地理與環(huán)境學院，山東 濟南，250014 )

綠色發(fā)展以綠色生產和綠色消費為路徑，涵蓋了資源環(huán)境友好、經(jīng)濟效率高和社會公平三個方面，科技創(chuàng)新是推動綠色發(fā)展的關鍵，是我國繞開“中等收入陷阱”的關鍵，也是未來經(jīng)濟發(fā)展的動力?？萍紕?chuàng)新為工農業(yè)提供綠色生產方式，使產業(yè)結構優(yōu)化、升級，并為綠色消費、綠色生活提供綠色產品，最終實現(xiàn)生產、生活和生態(tài)的綠色發(fā)展。從區(qū)域視角構建生態(tài)理性的綠色科技創(chuàng)新體系是推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要出發(fā)點和落腳點，需要從協(xié)同創(chuàng)新、制度保障、文化環(huán)境等路徑深入推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設。

綠色發(fā)展；科技創(chuàng)新；區(qū)域創(chuàng)新體系；區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

國際數(shù)字對象唯一標識符(DOI)：10.16456/j.cnki.1001-5973.2017.04.005

一、引言

人類社會經(jīng)歷了原始文明時代的“白色發(fā)展”、農業(yè)文明時代的“黃色發(fā)展”和工業(yè)文明時代的“黑色發(fā)展”，科技的進步和大規(guī)模使用使生產力發(fā)生質的飛躍，人類以科技為手段不斷向自然索取而積聚資本。技術理性的思維方式長期占據(jù)統(tǒng)治地位，認為人類社會發(fā)展中遇到的一切問題都可以依賴科技解決②溫慧君：《當代生態(tài)文明建構路徑選擇——從技術理性到生態(tài)理性》，《人民論壇》2014年第5期。。但20世紀以來的生態(tài)危機給人類的生存和發(fā)展造成了巨大的威脅，促使人類充分認識到技術理性思維根源下人對自然的野蠻控制征服必然會對人類自身造成更大的危害，懂得人類的發(fā)展應該遵循自然的發(fā)展規(guī)律，與自然和諧相處，人類社會進入了以“綠色發(fā)展”為理念的生態(tài)文明時代。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享五大發(fā)展戰(zhàn)略，提供了我國“十三五”乃至更長時間的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點。如何通過科技創(chuàng)新驅動綠色發(fā)展成為我國經(jīng)濟轉型、提高經(jīng)濟增長動力和發(fā)展質量的關鍵所在③樊杰： 《“十三五”時期科技創(chuàng)新驅動對我國區(qū)域發(fā)展格局變化的影響與適應》，《經(jīng)濟地理》2016年第1期。④衛(wèi)興華：《創(chuàng)新驅動與轉變發(fā)展方式》，《經(jīng)濟縱橫》2013年第7期。。學術界對科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的研究已取得一些成果，但系統(tǒng)深入探討科技創(chuàng)新對綠色發(fā)展支撐路徑的研究相對較少。本文在理解科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展內涵的基礎上，嘗試探討科技創(chuàng)新對綠色發(fā)展的影響機理以及區(qū)域創(chuàng)新體系的構建路徑，對中國繞過“中等收入陷阱”、走綠色發(fā)展道路有一定的理論依據(jù)和實踐價值。

二、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新的內涵

(一)綠色發(fā)展的含義

綠色理念起源于大衛(wèi)·皮爾斯1989 年的著作《綠色經(jīng)濟藍皮書》。1994年的《中國21世紀議程》體現(xiàn)了中國的綠色發(fā)展思想，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、資源節(jié)約、環(huán)境保護相互協(xié)調視角提出中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。2011年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《邁向綠色經(jīng)濟》和2012年“里約+20”會議推動了綠色發(fā)展的深入研究。胡鞍鋼強調綠色發(fā)展是綠色經(jīng)濟、綠色財富、綠色福利的全面發(fā)展，以資源效率提高、生態(tài)資本增加為特征，以綠色創(chuàng)新為主要途徑，以積累綠色財富和增加人類綠色福利為目標，實現(xiàn)人地協(xié)調發(fā)展為宗旨。*胡鞍鋼：《中國：創(chuàng)新綠色發(fā)展》，北京:中國人民大學出版社，2012年，第33頁。綠色發(fā)展的內涵豐富，從字面語義上講，包括綠色和發(fā)展雙重含義?！熬G色”和大自然、植物密切相關，意味著發(fā)展過程中對環(huán)境友好和資源節(jié)約集約利用，即資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供保障?！鞍l(fā)展”意味著在考慮資源和生態(tài)環(huán)境承載能力下，或者說，在自然資本的邊界之內，不斷擴大提高經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和效率，提供更多的就業(yè)崗位，從而為人類追求福利并消除貧困最終達到社會公平，即經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障。那么，綠色、發(fā)展合起來就涵蓋了資源環(huán)境友好、經(jīng)濟效率高和社會公平三個方面。筆者對綠色發(fā)展的內涵界定如下：綠色發(fā)展以人與自然和諧共生為基礎，以綠色生產和綠色消費為方式，目的是滿足人的需求——經(jīng)濟效率高，實現(xiàn)人與人的和諧——社會公平，人與自然的和諧——資源環(huán)境友好，最終目標是經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

(二)科技創(chuàng)新的內涵

科技創(chuàng)新概念的內涵認識有一個不斷發(fā)展和深化的過程，從約瑟夫·熊彼特1912年提出創(chuàng)新的概念，到20世紀60年代華爾特·羅斯托提出技術創(chuàng)新，再到20世紀80年代以來科學和技術的不斷融合，于20世紀90年代產生了科技創(chuàng)新的概念。張來武認為，科技創(chuàng)新是將科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明應用到生產過程，提升產品價值和競爭力的過程。科技創(chuàng)新就是科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明與市場應用這個三螺旋結構共同演進的產物。*張來武：《科技創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變》，《中國軟科學》2011年第11期。方豐、唐龍認為，科技創(chuàng)新包括知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領的管理創(chuàng)新三種類型，三種創(chuàng)新類型協(xié)同演進。*方豐、唐龍：《科技創(chuàng)新的內涵、新動態(tài)及對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的支撐機制》，《生態(tài)經(jīng)濟》2014年第6期。楊東昌認為，科技創(chuàng)新是貫穿于整個科學技術活動中的所有創(chuàng)造新知識、產生新技術、應用新知識和新技術的科學技術活動和經(jīng)濟活動。*楊東昌：《試論科技創(chuàng)新的內涵及其系統(tǒng)構成要素》，《科技信息》2007年第1期。邵潔笙、吳江認為，從作用范圍的層次看，科技創(chuàng)新可分為企業(yè)、區(qū)域和國家科技創(chuàng)新三個尺度。*邵潔笙、吳江：《科技創(chuàng)新與產業(yè)轉型的內涵及其相關關系探討》，《科技管理研究》2006年第2期。

總的來看，國內學者普遍認為，科技創(chuàng)新包含科學創(chuàng)新和技術創(chuàng)新?？茖W側重新發(fā)現(xiàn)、新知識的理論層面，而技術關注生產工具、生產工藝等應用的實踐層面，科學通過基礎研究和應用研究使技術得以改進提高，而技術的應用使科學實現(xiàn)市場價值并激發(fā)科學更好地發(fā)展，二者相互促進、相互影響?？萍紕?chuàng)新就是科學、技術創(chuàng)新實現(xiàn)其市場價值并相互促進、螺旋上升的過程。

三、科技創(chuàng)新對綠色發(fā)展的影響機制

按照經(jīng)濟發(fā)展階段理論，我國經(jīng)濟發(fā)展大致經(jīng)歷三個驅動階段：第一個階段是要素驅動階段，依靠短期內增加土地、勞動力和礦產資源等資源投入來實現(xiàn)經(jīng)濟利益。資源立國的要素驅動特點突出*楊淑華、朱彥振：《中國繞過“中等收入陷阱”的路徑分析——基于經(jīng)濟發(fā)展驅動力視角》，《當代經(jīng)濟科學》2013年第5期。，但伴隨著資源枯竭、環(huán)境惡化、貧富差距擴大等問題的出現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展的進程受到了阻礙。第二個階段是需求驅動階段，內需和外需決定了國內外市場的大小，進而決定經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和速度。一系列刺激需求的政策應運而生，但國內消費、投資和出口動力持續(xù)不足。為了避免陷入“中等收入陷阱”，供給側改革從制度的層面提出了創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，進入第三個階段，即創(chuàng)新驅動發(fā)展階段。創(chuàng)新驅動發(fā)展在本質上是通過科技要素的供給，促使傳統(tǒng)的生產方式向以知識為中心的創(chuàng)新發(fā)展轉變，這是克服“陷阱”的關鍵。*王永芹：《對創(chuàng)新驅動綠色發(fā)展的思考》，《河北學刊》2014年第2期。

目前，制約我國綠色發(fā)展的重要瓶頸是投入產出效益低、競爭力缺乏。依賴科技創(chuàng)新，可以發(fā)現(xiàn)新的清潔能源，并提高現(xiàn)有資源能源的利用率，或者研發(fā)新的生產工具、生產工藝，從而以較少的資源、能源消耗獲得較高的效益，降低單位產出的成本并對環(huán)境友好節(jié)約，增強國家(宏觀)或企業(yè)(微觀)的競爭力，從而增強國家或企業(yè)走綠色發(fā)展道路的內生動力。

綠色發(fā)展的實現(xiàn)路徑包括綠色生產和綠色消費。首先，科技創(chuàng)新為綠色生產提供支撐，從而實現(xiàn)生產方式向綠色轉變以及產業(yè)結構的優(yōu)化升級。其次，科技創(chuàng)新通過提供綠色科技產品引導綠色消費，為綠色生活模式的構建奠定基礎?？萍紕?chuàng)新使生產、生活和生態(tài)“三生”空間綠色化。

圖1 科技創(chuàng)新對綠色發(fā)展的影響路徑

(一)科技創(chuàng)新支撐綠色生產方式并促進產業(yè)結構綠色升級

科技創(chuàng)新實力提高，保證工農業(yè)的綠色、可持續(xù)生產，并發(fā)展起新興環(huán)保產業(yè)，使社會生產的可能性邊界向外推移，從而使較多的人口享受到較高的生活水平*王雅鵬、呂明、范俊楠等：《我國現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新體系構建：特征、現(xiàn)實困境與優(yōu)化路徑》，《農業(yè)現(xiàn)代化研究》2015年第2期。；使大量潛力資源、能源轉化為現(xiàn)實資源，而且提高現(xiàn)有資源能源利用效率，增加資源的實際可利用量，有效緩解我國人口對資源的壓力；通過污染物的排放治理和廢棄物的循環(huán)利用，減輕對環(huán)境的破壞，提高環(huán)境的承載能力。生產發(fā)展、生活提高、生態(tài)文明，這也正是科技創(chuàng)新的意義所在。

1.科技創(chuàng)新助推農業(yè)綠色生產

根據(jù)《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》，農業(yè)科技創(chuàng)新將從生物育種、智慧農業(yè)、機械裝備和生態(tài)環(huán)保四個方面為農業(yè)綠色發(fā)展提供支撐。農業(yè)科技創(chuàng)新的主體是農業(yè)高校和科研機構。首先，通過優(yōu)良農作物品種、畜種的培育，提高了農作物、畜禽的單產和抵御病害的能力，從而減少化肥、農藥及抗生素等的使用，降低生產成本而提高產品附加值，增加農民的收益，同時，生產出的“綠色”農產品、“有機”農產品保證了我國居民的食品安全；其次，科技創(chuàng)新使“智慧農業(yè)”成為可能，圍繞農業(yè)生產、經(jīng)營、管理和服務等環(huán)節(jié)，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)綜合信息服務平臺，實現(xiàn)生產全過程監(jiān)測預警，農產品流通服務、信息服務、金融服務齊全，構建高效化、智能化的現(xiàn)代農業(yè)管理體系，使農業(yè)風險降低、農民增產創(chuàng)收，有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距、實現(xiàn)社會公平；再次，通過研發(fā)智能高效、功能實用的新型農機裝備，會大大提高農作物生產效率，提高土地資源的投入產出比，土地資源利用更加集約。新型漁船通訊導航、安全救助等設備，保障漁船安全生產。目前，我國農業(yè)先進設備進口比重大，需著眼長遠，加強農業(yè)機械設備的科技創(chuàng)新能力和消化吸收創(chuàng)新能力；最后，農業(yè)廢棄物綜合循環(huán)利用技術如秸稈肥料化、能源化處理，畜禽糞便無害化處理、資源化利用，農藥殘留治理和土壤重金屬污染修復等技術創(chuàng)新確保農業(yè)生態(tài)環(huán)境綠色、安全。

科技創(chuàng)新通過提升我國的農業(yè)科技水平，有效提高了農業(yè)生產的效率和農業(yè)資源的利用效率，增加了農產品的附加值和出口創(chuàng)匯值，保障綠色安全的農業(yè)生態(tài)環(huán)境向全鏈條增值和品牌化方向轉型，從而增強我國農業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。另外，通過農業(yè)科技創(chuàng)新可以大大提高農業(yè)的發(fā)展質量和農民的生活水平，對打破城鄉(xiāng)“二元結構”*李佐軍：《“十三五”我國綠色發(fā)展的途徑與制度保障》，《環(huán)境保護》2016年第11期。、縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距有重要作用，從而保證我國經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

圖2 科技創(chuàng)新對農業(yè)綠色發(fā)展的支撐路徑

2.技術創(chuàng)新促進工業(yè)綠色生產

在三次產業(yè)中，工業(yè)對能源、礦產資源的消耗程度大而且廢氣、廢水、廢渣等排放多。目前，我國有很多工業(yè)企業(yè)處在高投入、高能耗、高污染和低產出的“三高一低”模式的發(fā)展階段。作為技術創(chuàng)新主體的企業(yè)，通過研發(fā)新技術、新工藝和新節(jié)能設備，一方面推動鋼鐵、煤炭、石化等傳統(tǒng)工業(yè)質量的改進與效率的提升，增強了傳統(tǒng)工業(yè)的活力，并實現(xiàn)工藝節(jié)能和技術節(jié)能，同時新產品有了更高的附加值和更大的市場競爭力而獲取更大的收益；另一方面，污染物處理技術、循環(huán)利用技術創(chuàng)新提高了資源能源的利用率和對環(huán)境的友好程度，使企業(yè)的生產成本和環(huán)境稅降低?？萍紕?chuàng)新使企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙重紅利，同時提升企業(yè)的社會形象，進而增強企業(yè)技術創(chuàng)新的動力，推動企業(yè)堅持技術創(chuàng)新走上綠色生產常態(tài)化之路。

由于技術創(chuàng)新的資金和人力投入大、研發(fā)周期長、短期獲利不明顯等因素，企業(yè)為了降低成本和追求短期經(jīng)濟利益，往往缺乏技術創(chuàng)新的積極性和主動性，再加上企業(yè)創(chuàng)新人才的短缺，使企業(yè)技術創(chuàng)新難以延續(xù)，從而阻礙了企業(yè)綠色生產的道路。要克服這一弊端，就需要地方政府的激勵與約束機制，通過資金、人才、創(chuàng)新基礎設施的投資激勵，幫助企業(yè)建立一個良性的科技創(chuàng)新機制。企業(yè)嘗到科技創(chuàng)新帶來的甜頭之后，就會激發(fā)創(chuàng)新活力，從而形成一個產學研相互結合、相互促進的良性循環(huán)機制。同時，通過法律法規(guī)和環(huán)境稅、排污稅等硬性體系約束，迫使一些非綠企業(yè)無機可趁，從而關停高投入、低產出的企業(yè)或者主動改進生產方式為綠色生產，達到企業(yè)和政府的協(xié)同創(chuàng)新，產生1+1>2的整體效果。

3.科技創(chuàng)新促進產業(yè)結構的優(yōu)化和綠色升級

科技創(chuàng)新通過科學創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為農業(yè)、工業(yè)的綠色生產提供支撐和路徑，提高生產效率和資源能源利用率，減少“三廢”排放，實現(xiàn)低消耗、低排放、高產出，使產業(yè)結構綠色升級。作為科學創(chuàng)新主體的大學和科研機構，基于對科學研究和對新發(fā)現(xiàn)、新知識的興趣，以強大的智力支撐，推動高、新技術產業(yè)等“綠色”、“無煙”產業(yè)的發(fā)展，例如新材料、新能源產業(yè)和信息產業(yè)等使產業(yè)結構更加優(yōu)化，同時，增加就業(yè)崗位，使社會穩(wěn)定性和可持續(xù)性增強。高新技術產業(yè)產品技術含量高、收益高，并使得新發(fā)現(xiàn)、新知識實現(xiàn)其價值被認可和應用，這又會反過來增強創(chuàng)新主體的科學創(chuàng)新動力，形成“循環(huán)累積效應”。

科技創(chuàng)新通過科學創(chuàng)新和技術創(chuàng)新使產業(yè)結構優(yōu)化與升級，發(fā)展耗能少的產業(yè)，實現(xiàn)結構節(jié)能，并提高資源、能源投入產出比，增強國家或企業(yè)的核心競爭力，提高我國在全球價值鏈中的作用和地位，有效地突破目前綠色發(fā)展的瓶頸。

圖3 科技創(chuàng)新推動產業(yè)結構優(yōu)化與升級路徑

(二)科技創(chuàng)新為綠色消費、綠色生活奠定基礎

綠色生活模式的構建可以集聚公眾的力量推動綠色消費，綠色消費可以直接降低能耗、對環(huán)境友好，同時又可以引導形成綠色市場，敦促生產單位關注綠色產品和綠色設計?！蛾P于加快推進生態(tài)文明建設的意見》提出培育新型綠色生活方式，形成勤儉節(jié)約消費觀，開展綠色生活行動，推動公眾生活、消費方式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的綠色生活消費方式轉變。推進綠色生活方式的關鍵在于綠色產品的供給，綠色產品耗能少、無污染，節(jié)能環(huán)保、使用方便，但綠色產品的研發(fā)需要科技創(chuàng)新來支持。

一方面，科學創(chuàng)新直接為公眾居住、出行、生活提供綠色產品。如新能源汽車、節(jié)能電動車安全、環(huán)保、低碳，既滿足人們的出行便捷的需求又綠色環(huán)保；風能、太陽能發(fā)電無污染、可再生、收益高；科技創(chuàng)新研發(fā)的新型建筑材料，包括新型保溫隔熱材料、防水密封材料、陶瓷材料、新型化學建材、裝飾裝修材料等，即節(jié)能又實用?，F(xiàn)代科技推動著人類出行、居住等生活方式向綠色、低碳、健康的方向轉變。另一方面，技術創(chuàng)新通過替代消費和循環(huán)利用技術引導綠色消費。當公眾對某種產品的需求量過大時，科技創(chuàng)新通過研發(fā)替代品，滿足公眾需求的同時對環(huán)境友好，也能減少對某種資源的大量消耗，通過替代消費減少了能耗；循環(huán)利用技術使“宇宙飛船經(jīng)濟”得以實現(xiàn)，使資源和生態(tài)空間利用更加節(jié)約集約，廢棄物綜合利用、變廢為寶，節(jié)能減排。

節(jié)能技術及替代消費減少對能源的需求，新能源開發(fā)實現(xiàn)能源消費結構多元化，循環(huán)利用技術提高現(xiàn)有資源能源利用率，有效解決我國經(jīng)濟發(fā)展和能源不足的矛盾，并有助于我國能源安全的提高。綠色消費已經(jīng)成為一種時尚和文化，借助科技創(chuàng)新的力量，構建綠色、健康、文明的美好家園。綠色產品的認證需要政府加強監(jiān)管和宣傳推廣，公眾的綠色消費觀念亟需提高。

圖4 科技創(chuàng)新推動綠色生活、綠色消費

四、區(qū)域創(chuàng)新體系的內涵界定與實施路徑

科技創(chuàng)新對綠色生產、綠色消費產生正向效應，但是我們也要警惕“技術理性”的抬頭，必須清醒地認識到，科技作為人類認識自然、保護自然、與自然和諧相處的“工具”，應以生態(tài)文明為理念，以綠色發(fā)展為追求方向，構建生態(tài)理性的綠色科技創(chuàng)新體系。《關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》指出，提升區(qū)域創(chuàng)新體系競爭力，促進區(qū)域科技資源配置效率提高。從區(qū)域視角構建綠色科技創(chuàng)新體系是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要出發(fā)點和落腳點。區(qū)域創(chuàng)新體系構建是國家科技創(chuàng)新體系的支撐性條件和重要組成部分，是區(qū)域科技和經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是推進區(qū)域綠色發(fā)展的重要保障。*楊尚東：《國際一流企業(yè)科技創(chuàng)新體系的特征分析》，《中國科技論壇》2014年第2期。

(一)區(qū)域創(chuàng)新體系的內涵界定

區(qū)域創(chuàng)新體系是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重要保障，由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素以及創(chuàng)新環(huán)境三部分組成。*姜照華：《區(qū)域創(chuàng)新與生態(tài)效率革命》，北京：科學出版社，2012年，第23頁。創(chuàng)新主體是科技創(chuàng)新體系最關鍵的部分，直接影響著科技創(chuàng)新的質量與推進程度，包括高等院校和科研機構、企業(yè)以及科技創(chuàng)新推廣和應用的中介機構、政府等，各主體通過發(fā)揮自己的功能與其他主體產生聯(lián)系，從而體現(xiàn)出整個系統(tǒng)的優(yōu)勢。*黃娟：《科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的關系——兼論中國特色綠色科技創(chuàng)新之路》，《新疆師范大學學報》(哲學社會科學版)2017第2期。創(chuàng)新要素包括信息、知識、技術、人才和資金等創(chuàng)新需要的要素，是科技創(chuàng)新的必要條件。創(chuàng)新環(huán)境包括制度、管理和文化環(huán)境等，保障和推動科技創(chuàng)新的順利實施。

區(qū)域創(chuàng)新體系應包括各個創(chuàng)新主體的知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。根據(jù)科技創(chuàng)新對綠色發(fā)展的支撐路徑研究，具體內容包括：農業(yè)持續(xù)化的科技體系、食品綠色化的科技體系、工業(yè)生態(tài)化的科技體系、高新環(huán)保科技體系、資源能源開發(fā)與節(jié)約化的科技體系、廢物資源化和污染處理的科技體系以及相應的管理制度體系等。創(chuàng)新主體應圍繞上述推動綠色發(fā)展的科技創(chuàng)新內容，整合區(qū)域創(chuàng)新要素，實現(xiàn)各自領域的科技創(chuàng)新。

圖5 區(qū)域創(chuàng)新體系構成示意圖

(二)區(qū)域創(chuàng)新體系的實施路徑

《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結合，推動發(fā)展方式轉變。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系從協(xié)同創(chuàng)新、制度保障和文化環(huán)境三個路徑構建。

1.協(xié)同創(chuàng)新：提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力

協(xié)同創(chuàng)新是實現(xiàn)各地區(qū)地域分工、共同發(fā)展的重要路徑，是區(qū)域一體化、提升區(qū)域整體競爭力的關鍵。*王志寶、孫鐵山、李國平：《區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新研究進展與展望》，《軟科學》2013年第1期。德國物理學家哈肯于1969年提出協(xié)同理論，指出協(xié)同是在復雜系統(tǒng)內各子系統(tǒng)的協(xié)同行為產生超越各要素的單獨作用而形成整個系統(tǒng)的聯(lián)合作用。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是科技創(chuàng)新在區(qū)域內部聯(lián)動發(fā)展，區(qū)域科研機構、科研人員和科研項目協(xié)同合作，打造區(qū)域科技創(chuàng)新平臺，最終實現(xiàn)區(qū)域科技創(chuàng)新效率提高和科技競爭力提升。

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新有兩種組織形式：一種是區(qū)域內部創(chuàng)新主體(高校、科研機構、企業(yè)、中介機構等)之間的合作互動，如產學研結合的方式，實現(xiàn)區(qū)域內不同功能部門間的協(xié)同創(chuàng)新。例如，農業(yè)科技創(chuàng)新體系由農業(yè)高校、科研機構和農業(yè)生產結合，農產品面向企業(yè)，結合了不同創(chuàng)新主體的優(yōu)勢，也加強了創(chuàng)新主體之間的交流與合作；另一種形式是區(qū)域之間的空間聯(lián)系，通過創(chuàng)新要素(信息、技術、知識、人才、資金等)的流動和重新配置，聯(lián)結不同區(qū)域，充分利用不同區(qū)域優(yōu)勢提升總體發(fā)展能力。例如，長三角科技創(chuàng)新體系通過整合區(qū)域優(yōu)勢形成科技創(chuàng)新合力，通過產業(yè)集群形成創(chuàng)新基地，構建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，實現(xiàn)整個區(qū)域的高質量、可持續(xù)發(fā)展，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的增長極，不斷帶動周圍地區(qū)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新管理的提高。

2.制度創(chuàng)新：優(yōu)化科技創(chuàng)新軟環(huán)境

科技創(chuàng)新軟環(huán)境包括政策法規(guī)、管理體制、市場體制等，制度創(chuàng)新是有效聚合創(chuàng)新要素、實現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要支撐。*解學梅：《協(xié)同創(chuàng)新效應運行機理研究》，《科學學研究》2013年第12期。建立高效、合理的科技創(chuàng)新體系和綜合、客觀的科技創(chuàng)新評價標準，為科技創(chuàng)新搭建良好平臺。

首先，國家建立科技創(chuàng)新體系的激勵和約束機制，形成持續(xù)創(chuàng)新的動力。明確企業(yè)和科研院所、高校等創(chuàng)新主體的功能定位，鼓勵企業(yè)和各科研單位發(fā)展自主創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和引進吸收創(chuàng)新能力，自產自研降低成本。但是，企業(yè)在創(chuàng)新活動中，其正外部性和溢出效應顯著，即可能導致其他企業(yè)的“搭便車”現(xiàn)象，這導致企業(yè)的創(chuàng)新動力不足，需要國家、地方政府對創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新主體給予豐厚的財稅優(yōu)惠和綜合配套設施的獎勵，同時加強創(chuàng)新成果和知識產權的保護。當然，還需要構建一個客觀綜合以綠色發(fā)展理念為指導的科技創(chuàng)新標準，約束“非綠色”科技的推廣應用，采用法律法規(guī)、行政等強制性手段加強研發(fā)活動和市場秩序的監(jiān)督和管理。其次，政策引導科技創(chuàng)新的重點和方向，例如扶持綠色科技為基礎的產業(yè)，推廣低能耗、無公害、低污染的清潔生產技術；增加研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出，并通過減免資源環(huán)境稅，引導綠色科技產業(yè)的發(fā)展。通過法律法規(guī)等硬性制度約束和政策導向、激勵機制的引導構建法制保障有力、創(chuàng)新動力持續(xù)、創(chuàng)新氛圍濃厚、創(chuàng)新環(huán)境和諧的科技創(chuàng)新體系，激發(fā)和釋放全社會的科技創(chuàng)新動力和活力。最后，重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進，根據(jù)人才強國戰(zhàn)略，加快我國從人口大國向人才資源強國的轉變，以科技創(chuàng)新型人才隊伍建設為重點，拓寬高層次人才的開放培養(yǎng)渠道，通過人才的培養(yǎng)和引進，加強我國高層次人才隊伍建設，進而實現(xiàn)人才興國。

市場機制能推動科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。市場主要通過消費需求影響價格來提供信息發(fā)揮作用。一方面，消費需求為科技創(chuàng)新提供動力。市場的消費需求直接影響到產品的價格，需求大則產品價格高，高利潤追求使創(chuàng)新主體為了迎合市場需求而不斷進行科技創(chuàng)新；另一方面，消費需求使科技創(chuàng)新多元化。需求量大的產品價格上漲，會使人們的消費需求發(fā)生改變，轉向價格能接受的新替代品，需求的改變緩解了現(xiàn)有資源的緊缺，也促使科技創(chuàng)新多元化發(fā)展。但是，由于信息不對稱市場的價格機制有時并不能很好地體現(xiàn)需求，市場也會失靈，資源配置效率低，這就需要政府通過法律法規(guī)監(jiān)管市場秩序，防止肆意哄抬價格等不法行為擾亂市場等，營造一個公平、合理的良性市場環(huán)境。

3.文化創(chuàng)新：積極營造科技創(chuàng)新氛圍

科技創(chuàng)新使文化的發(fā)展和表現(xiàn)形式多樣化，反過來，文化的發(fā)展也會為科技創(chuàng)新提供良好的氛圍。中國傳統(tǒng)文化中的中庸思想及學以致用的思想，使人們不求創(chuàng)新或者創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)只是為了有所用，不是對知識本身的探索與追求。隨著科技創(chuàng)新，人們對世界的認知形態(tài)和思想形態(tài)發(fā)生改變，社會文化也不斷發(fā)展創(chuàng)新，一個積極向上、勇于創(chuàng)新的寬松文化環(huán)境能為科技創(chuàng)新提供良好的氛圍，也會成為科技創(chuàng)新的內在動力。

政府管理和評價機制需要文化創(chuàng)新。我國的管理體制是自上而下的管理體制，因此，國家的政策導向直接影響到地方政府、企業(yè)和公眾的觀念意識，政府應該對創(chuàng)新的大環(huán)境構建負主要責任，不僅要在國家戰(zhàn)略、政策等理論層面倡導，更要落實到具體的管理和評價這一實踐層面。避免學術被行政干預，倡導學術環(huán)境開放、自由、兼容，寬容學術研究的失敗，對研發(fā)周期長的創(chuàng)新活動給予支持，對科研人員的職稱考核、評價采用較客觀、合理的方式，對自主創(chuàng)新、有貢獻的科研成果提供豐厚獎勵并對成果產權予以保護。成立自主創(chuàng)新鼓勵基金，激勵全社會各行各業(yè)都參與創(chuàng)新，逐漸使創(chuàng)新精神成為社會各個成員共有的精神。

企業(yè)的靈魂是文化。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體之一，文化能有效推動其創(chuàng)新氛圍的建立和創(chuàng)新機制的形成。例如，海爾集團能在短短三十幾年時間發(fā)展壯大成為國際知名品牌，文化是推動其發(fā)展的主要力量，“休克魚”都能被海爾文化激活。那么海爾文化的核心是什么呢？每個員工都是海爾的創(chuàng)客，人人都是海爾文化的參與創(chuàng)建者，創(chuàng)新氛圍濃厚。

小到企業(yè)，大到國家，只有尊重人才、尊重創(chuàng)新的文化氛圍才能催化人才的主觀能動性和創(chuàng)造性，激勵人才不畏艱難、不帶功利地投身于開拓創(chuàng)新中，因為個人創(chuàng)新勞動被尊重，自我價值得以實現(xiàn)。

五、結語

科技創(chuàng)新驅動綠色發(fā)展已是大勢所趨。綠色發(fā)展就是要“轉方式、調結構”，即變傳統(tǒng)生產方式為綠色生產，并促使產業(yè)結構的綠色升級?？萍紕?chuàng)新為綠色發(fā)展的實現(xiàn)提供了路徑支持，通過促進綠色生產和綠色消費推動綠色發(fā)展。一方面，科技創(chuàng)新推動農業(yè)的綠色生產，保證農業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全、穩(wěn)定和土地資源的集約利用，提高農業(yè)生產效率、降低農業(yè)生產的風險，使農民增產創(chuàng)收，從而不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，實現(xiàn)社會公平；另一方面，科技創(chuàng)新促進非農產業(yè)的綠色生產，并催生新的產業(yè)，改進“三高一低”的、非綠色的生產方式，降低投入產出比。同時，循環(huán)利用技術也使得資源循環(huán)利用、向環(huán)境的排放減少，延長產業(yè)鏈并提高產品的附加值，提高我國在全球價值鏈中的地位。資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟發(fā)展、社會公平是綠色發(fā)展的內涵體現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新在轉變生產方式的同時，也推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級。另外，科技創(chuàng)新通過提供綠色產品為綠色生活、綠色消費提供支持，但需要政府部門加強綠色產品的監(jiān)管和推廣，同時，公眾的消費觀念也要轉變，也就是通過制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新優(yōu)化科技創(chuàng)新的軟環(huán)境。

綠色科技創(chuàng)新體系的構建應始終以生態(tài)文明為導向，從區(qū)域視角構建綠色科技創(chuàng)新體系是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要出發(fā)點和落腳點，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新體系構建的重要抓手和路徑，需要與制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新協(xié)同推進。區(qū)域創(chuàng)新能力和城市創(chuàng)新力的評價與提高路徑將是未來研究的重要內容，這將為我國繞開“中等收入陷阱”走綠色發(fā)展道路提供動力支持，為“十三五”乃至更長時間的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供支撐和動力。

責任編輯：寇金玲

Influence Mechanism of Science and Technology Innovation on Green Development and the Establishment of Regional Science and Technology Innovation System

Wang Yaping，Ren Jianlan，Cheng Yu

(School of Geography and Environment, Shandong Normal University, Jinan Shandong, 250014)

Taking green production and green consumption as paths, green development covers three aspects: resources and environment friendliness, high economic efficiency and social justice. Science and technology innovation is the key to improving green development and also the driving force for avoiding “middle-income trap” and for future economic development. It provides a green production mode for industry and agriculture, promotes the upgrading of industrial structure and supplies green products for a green life so as to finally realize the green development of production, life and ecology. Regionally, to build a new system of green science and technology innovation with ecological rationality is the critical starting as well as ending points for regional sustainable development. To further promote the establishment of a regional innovation system, paths such as synergy innovation, system guarantee and cultural environment are needed.

green development; science and technology innovation; regional innovation system; regional synergy innovation

2017-05-16

王亞平(1985— )，女，山東萊西人，山東師范大學地理與環(huán)境學院博士研究生；任建蘭(1954— )，女，山東萊州人，山東師范大學地理與環(huán)境學院教授，博士生導師。程鈺(1984— )，男，山東安丘人，山東師范大學地理與環(huán)境學院副教授，博士。

本文為國家自然科學基金項目“環(huán)境規(guī)制作用下中小尺度區(qū)域污染產業(yè)空間演化對綠色經(jīng)濟效率的影響機制及情景模擬”(41501124)和“生態(tài)脆弱型人地系統(tǒng)可持續(xù)性評估與空間均衡研究”(41571525)的階段性成果。

K902

A

1001-5973(2017)04-0068-09