徐 蕾，宋之杰

（燕山大學經(jīng)濟管理學院，河北秦皇島066004）

創(chuàng)新價值鏈視角下制造業(yè)的創(chuàng)新效率
——以河北省為例

徐 蕾，宋之杰

（燕山大學經(jīng)濟管理學院，河北秦皇島066004）

創(chuàng)新活動是多主體參與、多階段、多投入、多產(chǎn)出的一個復(fù)雜過程，創(chuàng)新價值鏈分為技術(shù)產(chǎn)出、產(chǎn)品產(chǎn)出、效益產(chǎn)出三個環(huán)節(jié)。運用改進的三階段數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法測算全國31個區(qū)域（未包括香港、澳門和臺灣）及河北省29個制造行業(yè)各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新效率，結(jié)果表明，河北省處于全國制造業(yè)創(chuàng)新效率的第二梯隊，與全國其他地區(qū)相比，在技術(shù)產(chǎn)出環(huán)節(jié)的創(chuàng)新效率較低，效益產(chǎn)出環(huán)節(jié)中有兩項也低于全國平均水平，在產(chǎn)品產(chǎn)出環(huán)節(jié)創(chuàng)新效率較高；其29個制造行業(yè)可分成創(chuàng)新高效率型、中效率型和低效率型三種。在當前京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇下，河北省應(yīng)支持高效率型行業(yè)完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進低效率型行業(yè)資源整合，借力京津創(chuàng)新資源促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

創(chuàng)新價值鏈；創(chuàng)新效率；京津冀協(xié)同發(fā)展；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析

《國家中長期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》提出，到2020年我國要力爭邁入創(chuàng)新型國家行列，所以如何提升創(chuàng)新能力是政府、企業(yè)都需要深入思考和討論的問題。近些年，我國的創(chuàng)新投入持續(xù)攀升。由表1可知，1995—2015年21年間，全國研發(fā)（R&D）經(jīng)費內(nèi)部支出從349億元增加到了15 440億元，研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比也由0.57%上升到2.10%（如表1所示）。

但是，隨著全國及河北省制造業(yè)創(chuàng)新投入的不斷增加，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新出現(xiàn)了核心能力不強、收益與投入比例不相符的情況，“第三次產(chǎn)出”成果也不盡人意。在2016年中國企業(yè)500強名單中，河北省有24家企業(yè)上榜，涉及的制造業(yè)行業(yè)基本為黑色金屬冶煉行業(yè)，但是在制造業(yè)其他行業(yè)均沒有較大突破，說明河北省在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新增長點上尚未找到出路。

一、文獻回顧

目前，國內(nèi)學者對創(chuàng)新效率研究的焦點放在投入和產(chǎn)出上，并沒有深入分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)的整個過程[1-3]。牛澤東等[4]在研究裝備制造業(yè)的創(chuàng)新效率時，采用一次投入產(chǎn)出進行效率測算，同時對影響效率的因素進行分析。研究創(chuàng)新效率使用的方法以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）法和隨機前沿分析（SFA）法居多，黃山松等[5]將制造業(yè)按照要素投入分為勞動密集、資本密集、技術(shù)密集三個類型，再基于DEA模型測算創(chuàng)新效率。段捷等[6]通過改進的DEA模型對我國裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率進行評價，指出裝備制造業(yè)創(chuàng)新效率普遍不高的現(xiàn)狀，但沒有對具體影響因素進行深入分析，卻證實了改進DEA方法的測量水平更符合實際情況。代碧波等[7]對29個制造業(yè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率進行了實證分析，探討了影響創(chuàng)新效率的實際因素。另外還有一些學者從其他角度進行了探討，王章豹等[8]采用因子定權(quán)等方法對裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率進行定量分析。斯圖爾特（Stuart）等[9]研究發(fā)現(xiàn)技術(shù)聯(lián)盟可有效調(diào)動技術(shù)創(chuàng)新的積極性，張（Zhang Tongbin）[10]也指出政策的動態(tài)與穩(wěn)定對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)績效作用很大，王（Wang Yanq?iu）等[11]也根據(jù)全球價值鏈理論提出了產(chǎn)業(yè)升級的四種方式，為本文對政策的分析提供了一個新的思路。

綜上可見，近年來研究創(chuàng)新效率使用的方法以DEA和SFA居多，并且以“一階段”投入產(chǎn)出為主，弱化了實現(xiàn)創(chuàng)新價值的其他利益主體及重要環(huán)節(jié)的作用。本文充分考慮不同創(chuàng)新參與者與創(chuàng)新環(huán)節(jié)的作用，將創(chuàng)新的實現(xiàn)環(huán)節(jié)進行細分，即分成技術(shù)產(chǎn)出、產(chǎn)品產(chǎn)出、效益產(chǎn)出三部分，運用三階段DEA方法對各環(huán)節(jié)效率進行測評，并從行業(yè)和區(qū)域視角對河北省制造業(yè)創(chuàng)新情況進行全方位分析。

表1 研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出及其在GDP中占比

二、創(chuàng)新價值鏈模型構(gòu)建

（一）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的利益相關(guān)者

由于市場競爭力的不斷增強，人們越來越意識到創(chuàng)新不再局限于企業(yè)內(nèi)部，而是形成一種創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，處在網(wǎng)絡(luò)中的任何角色都會對創(chuàng)新效率產(chǎn)生影響。創(chuàng)新的主體是企業(yè)，而創(chuàng)新的參與者包括高校、科研機構(gòu)、政府部門、金融機構(gòu)、供應(yīng)商、經(jīng)銷商等這些掌握著專利、技術(shù)、資金、信息等創(chuàng)新資源的利益相關(guān)者。同時，也要考慮到網(wǎng)絡(luò)外的環(huán)境因素，在這些因素的制約和影響下，協(xié)調(diào)好各個參與者的利益關(guān)系，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和要素的整合與共享是關(guān)鍵所在。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)如圖1所示。

圖1 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的利益相關(guān)者

（二）創(chuàng)新價值鏈的三次投入產(chǎn)出分析

一階段的投入產(chǎn)出沒有將相關(guān)指標進行劃分，忽視了中間環(huán)節(jié)的作用，還有學者提出過一次投入兩次產(chǎn)出，這種分析方法把創(chuàng)新的實現(xiàn)過程進行了初步細化[12]。而本文將更進一步，把創(chuàng)新的投入產(chǎn)出分為三個環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)的創(chuàng)新效率值代表了每個階段的創(chuàng)新水平，具體如圖2所示。

圖2 創(chuàng)新價值鏈三次投入產(chǎn)出模型

三、測算創(chuàng)新效率的三階段DEA方法

本文選用三階段DEA模型，因為以往的研究發(fā)現(xiàn)，采用三階段DEA方法，在控制了環(huán)境因素及噪音的影響后，效率測算結(jié)果更符合實際情況。

（一）第一階段：傳統(tǒng)DEA模型

第一階段使用原始投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進行初始效率評價。本文選擇投入導向的規(guī)模報酬可變（BCC）模型。對于任一決策單元，投入導向下對偶形式的BCC模型可表示為：

其中，j=1，2，…；n表示決策單元；X、Y分別是投入、產(chǎn)出向量。DEA模型本質(zhì)上是一個線性規(guī)劃問題。

BCC模型計算出來的效率值為綜合技術(shù)效率（TE），可以進一步分解為規(guī)模效率（SE）和純技術(shù)效率（PTE），TE=SE×PTE。

（二）第二階段：似SFA回歸剔除干擾項

在第二階段，將松弛變量[x-Xλ]分解成環(huán)境因素、管理無效率和統(tǒng)計噪聲這三種效應(yīng)。借助SFA方法，將第一階段的松弛變量對環(huán)境變量和混合誤差項進行回歸。本文建立如下類似SFA回歸函數(shù)，選擇投入導向：

其中，Sni是第i個決策單元第n項投入的松弛值；Zi是環(huán)境變量，βn是環(huán)境變量的系數(shù)；νni+μni是混合誤差項，其中ν～N（0，σv2）和μ分別是隨機誤差項和管理無效率項，表示隨機干擾因素和管理因素對投入松弛變量的影響，假設(shè)其服從在零點截斷的正態(tài)分布，即μ～N+(0，σμ2)。

SFA回歸的目的是剔除環(huán)境因素和隨機因素對效率測度的影響，以便將所有決策單元調(diào)整于相同的外部環(huán)境中。調(diào)整公式如下：

其中，β0、β1、β2、β3分別為 SFA 估計的系數(shù)，Z1、Z2、Z3分別是三個環(huán)境變量。每個決策單元的混合誤差項為，計算公式如下：

而管理無效率項的ui分離公式如下：

（三）第三階段：調(diào)整后的DEA模型

將第二階段得到的數(shù)據(jù)替換原始投入數(shù)據(jù)，重新運用BCC模型計算效率值。第三階段測算的效率值是排除外部環(huán)境和隨機因素的影響，能夠較為客觀地體現(xiàn)決策單元的綜合技術(shù)效率。

圖3 創(chuàng)新價值鏈各環(huán)節(jié)的指標選取

四、相關(guān)指標選取

（一）投入產(chǎn)出的指標選取

本文選取的投入和產(chǎn)出指標分別是2014和2015年河北省及全國（未包括香港、澳門和臺灣）相關(guān)數(shù)據(jù)，具體如圖3所示。

（二）外部環(huán)境的指標選取

外部環(huán)境指標選取原則是影響制造業(yè)各行業(yè)、各區(qū)域的創(chuàng)新效率但不屬于主觀可控范圍內(nèi)的因素[13]。由于從行業(yè)和區(qū)域考慮的視角不同，選取的外部環(huán)境指標稍有差別，具體如表2所示。

表2 外部環(huán)境的指標選取

（三）數(shù)據(jù)來源

本文指標數(shù)據(jù)來自2015—2016年的河北經(jīng)濟年鑒、中國統(tǒng)計年鑒、中國科技統(tǒng)計年鑒，以及國家統(tǒng)計局、科技部和河北省統(tǒng)計局相關(guān)官方網(wǎng)站。

五、實證分析

（一）行業(yè)視角

從行業(yè)視角對河北省29個規(guī)模以上制造業(yè)行業(yè)的創(chuàng)新效率進行測算，決策單元為29個制造業(yè)行業(yè)，具體代碼對應(yīng)情況參見表3。

利用三階段DEA方法測算的創(chuàng)新效率值如表4所示。

行業(yè)不同，影響創(chuàng)新效率的因素就不同，將河北省29個制造業(yè)行業(yè)按照各環(huán)節(jié)綜合技術(shù)效率值分成高效率型、中效率型、低效率型。根據(jù)以往的文獻研究得知，創(chuàng)新價值鏈各環(huán)節(jié)的效率對創(chuàng)新程度的影響不同，而處于價值鏈兩端的技術(shù)產(chǎn)出和效益產(chǎn)出效率高可看作是研發(fā)和商業(yè)化主導，附加值較高[14-15]。而生產(chǎn)環(huán)節(jié)效率較高、其他環(huán)節(jié)效率低的行業(yè)通常是通過承接外界制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)來學習，扮演著“打工者”的角色。所以，本文對行業(yè)劃分的具體情況如圖4所示。

1.高效率型行業(yè)

影響綜合技術(shù)效率的因素是純技術(shù)效率和規(guī)模效率，以各階段的純技術(shù)效率和規(guī)模效率的平均值為劃分標準，高于平均值視為純技術(shù)效率高或規(guī)模效率高。屬于高效率型的行業(yè)如表5所示。

各環(huán)節(jié)綜合技術(shù)效率均高于平均值的6個行業(yè)，即煙草制造業(yè)，金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，

汽車制造業(yè)，電子機械和器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)處在河北省制造業(yè)的前沿，屬于榜樣行業(yè)，并且它們在三個階段的純技術(shù)效率和規(guī)模效率均高，是一種較為有效的創(chuàng)新模式。這些行業(yè)要保持自身優(yōu)勢并始終將創(chuàng)新放在首位。

表3 制造業(yè)行業(yè)名稱及對應(yīng)代碼

表4 河北省29個制造業(yè)行業(yè)創(chuàng)新效率

圖4 制造業(yè)行業(yè)分類標準

技術(shù)和效益產(chǎn)出效率高的2個行業(yè)，即醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)除了要強化研發(fā)和商業(yè)化主導的優(yōu)勢外，積極提高產(chǎn)品產(chǎn)出環(huán)節(jié)的創(chuàng)新效率才是明智之舉。這兩個行業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)出環(huán)節(jié)的純技術(shù)效率低于平均水平，說明生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏核心技術(shù)，這類行業(yè)應(yīng)提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，同時適當擴大創(chuàng)新生產(chǎn)規(guī)模，避免生產(chǎn)過?，F(xiàn)象。

表5 高效率型行業(yè)分類

2.中效率型行業(yè)

屬于中效率型的行業(yè)如表6所示。

技術(shù)產(chǎn)出效率高即研發(fā)主導型4個行業(yè)（紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，家具制造業(yè)，文教體育用品制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)）可以選擇兩邊突破，共同提升產(chǎn)品產(chǎn)出和效益產(chǎn)出效率，也可選擇揚優(yōu)補劣的漸進式升級路徑，將現(xiàn)有優(yōu)勢發(fā)揮到最大，繼而大力提高產(chǎn)品產(chǎn)出和效益產(chǎn)出環(huán)節(jié)的創(chuàng)新效率，這需要根據(jù)企業(yè)擁有資源的水平而定。根據(jù)各環(huán)節(jié)純技術(shù)效率和規(guī)模效率的高低來看，每個行業(yè)的主攻方向略有差異。例如，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)出階段的規(guī)模效率低于平均值，所以應(yīng)選擇先擴大生產(chǎn)規(guī)模的漸進式升級方式，獲取成效后再加大力度投入到效益產(chǎn)出中去，而文教體育用品是產(chǎn)品產(chǎn)出和效益產(chǎn)出環(huán)節(jié)的純技術(shù)效率和規(guī)模效率均低的行業(yè)，該行業(yè)將主要的資源投放在了技術(shù)研發(fā)上，忽視了創(chuàng)新價值鏈其他環(huán)節(jié)，應(yīng)選擇先提升效益產(chǎn)出效率的漸進式升級方式，因為與產(chǎn)品產(chǎn)出環(huán)節(jié)相比，效益產(chǎn)出帶來的附加值更高，所以在保持原有研發(fā)優(yōu)勢的同時，應(yīng)逐漸加強商業(yè)化環(huán)節(jié)的投入與開發(fā)，快速將科技成果轉(zhuǎn)化成價值，同時研發(fā)主導型企業(yè)應(yīng)該加強與生產(chǎn)制造能力較強的企業(yè)合作，快速將成果產(chǎn)業(yè)化。

效益產(chǎn)出效率高即商業(yè)化主導型的3個行業(yè)（食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)）在技術(shù)產(chǎn)出和產(chǎn)品產(chǎn)出環(huán)節(jié)的效率均低于各自行業(yè)的平均水平。其發(fā)展方向各不相同，例如，食品制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入資源并沒有轉(zhuǎn)化成科技成果，并且產(chǎn)品產(chǎn)出的純技術(shù)效率和規(guī)模效率均低于平均水平，所以首先應(yīng)增加技術(shù)研發(fā)、工藝創(chuàng)新和流程創(chuàng)新等方面的投入，吸引國內(nèi)外先進技術(shù)的同時進行自主研發(fā)，提高核心競爭力。

表6 中效率型行業(yè)分類情況

技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)出效率均高于平均值即研發(fā)和生產(chǎn)主導型行業(yè)（專用設(shè)備制造業(yè)）應(yīng)著重開拓銷售渠道，同時也要繼續(xù)保持技術(shù)產(chǎn)出和產(chǎn)品產(chǎn)出效率高的優(yōu)勢。

產(chǎn)品和效益產(chǎn)出效率高即生產(chǎn)和商業(yè)化主導的7個行業(yè)（農(nóng)副食品加工業(yè)，紡織業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)）在技術(shù)產(chǎn)出效率上低于平均水平，但在創(chuàng)新價值鏈中的其他環(huán)節(jié)做得很好，這些行業(yè)的首要任務(wù)是增加研發(fā)投入，加強與高校和科研院所的聯(lián)系，同時學習先進的科技成果，予以消化吸收，最終形成自主創(chuàng)新。

表7 低效率型行業(yè)分類情況

3.低效率型行業(yè)

屬于低效率型的行業(yè)如表7所示。

表7中6個行業(yè)的創(chuàng)新效率處在行業(yè)底部，在創(chuàng)新效率均不理想的情況下，要根據(jù)企業(yè)資源情況將重點首先放在某個環(huán)節(jié)，通過與其他行業(yè)進行技術(shù)及資源共享等方式，提升一個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新效率，繼而拉動其他環(huán)節(jié)進步。

（二）區(qū)域視角

從區(qū)域視角對全國31個區(qū)域（未包括香港、澳門和臺灣）規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新效率進行測算，具體代碼對應(yīng)情況參見表8。

表8 區(qū)域名稱及對應(yīng)代碼

利用三階段DEA方法測算的創(chuàng)新效率值如表9所示。

對全國31個區(qū)域（未包括香港、澳門和臺灣）進行劃分，劃分標準是各個創(chuàng)新階段的綜合技術(shù)效率平均值，最終將我國各區(qū)域分為四個梯度，具體情況如表10所示。

在表10中，梯度越靠后，代表區(qū)域創(chuàng)新效率相對越低。與全國其他地區(qū)相比，河北省在技術(shù)產(chǎn)出環(huán)節(jié)的創(chuàng)新效率較低，效益產(chǎn)出環(huán)節(jié)中的“綜合技術(shù)效率”和“純技術(shù)效率”也低于全國平均水平，只在產(chǎn)品產(chǎn)出環(huán)節(jié)創(chuàng)新效率的優(yōu)勢較為明顯?？梢姾颖笔〉闹圃鞓I(yè)創(chuàng)新水平僅僅處于全國的中下等，創(chuàng)新升級迫在眉睫。

河北在技術(shù)產(chǎn)出環(huán)節(jié)屬于“純技術(shù)效率低—規(guī)模效率高”，純技術(shù)效率和規(guī)模效率的平均值是0.864和0.677，而河北省純技術(shù)效率和規(guī)模效率值為0.629和0.87，從數(shù)值上可以看出，其在技術(shù)產(chǎn)出階段的純技術(shù)效率值較平均值低很多。在產(chǎn)品產(chǎn)出階段，河北省屬于“純技術(shù)效率高—規(guī)模效率高”，該階段純技術(shù)效率和規(guī)模效率的平均值是0.833和0.87，河北省純技術(shù)效率和規(guī)模效率值為1和0.993，可以說在產(chǎn)品產(chǎn)出階段的創(chuàng)新效率處在全國頂尖位置。在效益產(chǎn)出階段，河北省屬于“純技術(shù)效率低—規(guī)模效率高”，純技術(shù)效率和規(guī)模效率平均值是0.876和0.831，河北省純技術(shù)效率和規(guī)模效率值是0.743和0.981，河北省的純技術(shù)效率依然低于全國平均水平。

六、政策建議

（一）支持高效率型行業(yè)完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)前文分析結(jié)果，高效率型行業(yè)中有6個行業(yè)最為典型，其中煙草制品業(yè)由于受到國家政策限制，所以本文不予分析，其余5類都屬于裝備制造業(yè)。結(jié)合現(xiàn)實情況來看，裝備制造業(yè)在河北經(jīng)濟中具有重要地位，該行業(yè)創(chuàng)新效率的提升對河北省實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展有重大意義，因此應(yīng)該采取更有效的激勵、支持和保障性措施，著重推進裝備制造業(yè)的先進化、智能化和高端化。當前河北省裝備制造業(yè)發(fā)展中還存在一些不足，如表4所顯示的“通用設(shè)備制造業(yè)”在產(chǎn)品產(chǎn)出和效益產(chǎn)出方面的純技術(shù)效率都相對較低，“電器機械和器材制造業(yè)”在效益產(chǎn)出方面的規(guī)模效率較低等。這說明“通用設(shè)備制造業(yè)”在既定投入下的產(chǎn)出能力和贏利能力還有待提高，而在“電器機械和器材制造業(yè)”新產(chǎn)品銷售規(guī)模方面還可以繼續(xù)擴張。具體說來，一是針對具體行業(yè)有的放矢地制定支持政策，充分利用財政、稅收杠桿，從資金、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面入手，注重技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接，建立“研發(fā)服務(wù)于應(yīng)用”的創(chuàng)新生態(tài)體系，推動企業(yè)、科研機構(gòu)與政府之間密切合作；二是建立綠色通道，清除技術(shù)創(chuàng)新成果市場化的各類障礙，縮小技術(shù)創(chuàng)新成果與市場之間的距離；

三是健全創(chuàng)新研發(fā)共享基礎(chǔ)設(shè)施，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵體制機制，減少行業(yè)間的人為技術(shù)壁壘和壟斷，完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

表9 全國31個區(qū)域創(chuàng)新效率

表10 全國31個區(qū)域創(chuàng)新效率分類

（二）幫助解決中效率型行業(yè)創(chuàng)新中的困難

中效率型行業(yè)創(chuàng)新效率的突出問題是技術(shù)產(chǎn)出或效益產(chǎn)出效率低下，從而影響了創(chuàng)新價值鏈整體的發(fā)展。政府產(chǎn)業(yè)政策的著眼點應(yīng)該是解決這類行業(yè)創(chuàng)新過程中的困難。以“鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)”為例，該行業(yè)存在技術(shù)產(chǎn)出規(guī)模效率低、產(chǎn)品產(chǎn)出純技術(shù)效率低的問題。結(jié)合現(xiàn)實情況來看，這類行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最突出的障礙就是共性技術(shù)研發(fā)。由于共性技術(shù)研發(fā)往往周期長、投入高、風險大，多數(shù)企業(yè)無力或者不愿承擔這樣的任務(wù)，這就導致基礎(chǔ)研發(fā)效率不高，并且對價值鏈中的新產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)造成消極影響。因此，一方面，地方政府應(yīng)該選擇其中一些前向和后向關(guān)聯(lián)性較強、發(fā)展?jié)摿^大的行業(yè)作為重點扶持對象，通過建立多方參與的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，增加共性技術(shù)研發(fā)的公共投資，形成行業(yè)集成研發(fā)體系，以解決行業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)難題；另一方面，應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，企業(yè)也應(yīng)該培養(yǎng)中高級技術(shù)人才，為新產(chǎn)品研發(fā)積累豐富的創(chuàng)新資源。

（三）促進低效率型行業(yè)的資源整合

如前文所述，該類行業(yè)各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新效率均需提升。這類企業(yè)的特點普遍為規(guī)模小、技術(shù)人才缺乏和資本供給不足?？蓪υ擃愋袠I(yè)采取兩種方式，如果就市場需求而言某低效率行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)飽和，則首先采取兼并策略，大企業(yè)兼并有競爭力的小企業(yè)，這樣可減少浪費在搭建生產(chǎn)線、廠房上的時間和資金，同時吸收管理團隊和技術(shù)團隊。如果市場尚未達到飽和狀態(tài)，則采取“小而精”戰(zhàn)略，縮小企業(yè)規(guī)模，降低不必要成本，將主要精力放在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品上，靠誠信積累社會資本，繼而成為為大企業(yè)長期提供零配件或部件的合作者。

（四）鼓勵引入或共享京津創(chuàng)新資源

通過前文對全國31個區(qū)域（未包括香港、澳門和臺灣）的綜合分析，發(fā)現(xiàn)河北省處在第二梯隊。處在第一梯隊的區(qū)域有北京、天津和山東等。在當前京津冀協(xié)同發(fā)展的有利形勢下，河北省必須抓住機遇，主動學習自身所欠缺的創(chuàng)新升級先進理念，秉承資源共享而非資源補給原則來引入與整合京津創(chuàng)新資源。在各類創(chuàng)新資源中，人才資源是最為重要的，因此河北省應(yīng)該健全人才服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為重點，充分了解人才在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等方面的實際需求，在啟動資金、創(chuàng)業(yè)融資、廠房租賃、貸款申請、風險投資、稅費等方面予以全方位的優(yōu)惠和支持；制定具體、有針對性和比較優(yōu)勢的政策條款以吸引人才，包括高級崗位和豐厚薪酬、完善的科研載體和平臺、具有足夠吸引力的環(huán)境與前景，以及多種類型的柔性引進方式等；建立京津高端人才引進服務(wù)綠色通道，從人才資源搜尋、聯(lián)絡(luò)、崗位推薦，到辦理調(diào)動手續(xù)、配偶子女安排、職稱評定與生活保障等方面提供全面高效的服務(wù)。

（五）借力京津創(chuàng)新資源促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

由于京津冀地區(qū)存在較為嚴重的產(chǎn)業(yè)差異化問題，很容易制約創(chuàng)新人才向河北流動，因此，河北省必須盡快完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，實現(xiàn)與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，這樣才有利于更有效地借力京津創(chuàng)新資源。第一，充分借力京津創(chuàng)新資源，促進河北省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)融合，特別是裝備制造、鋼鐵、石化等行業(yè)，應(yīng)該幫助企業(yè)爭取與京津智力資源的合作機會，促進企業(yè)研發(fā)設(shè)計知識化、生產(chǎn)制造智能化與數(shù)字化；第二，通過承接京津產(chǎn)業(yè)來促進本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，政府通過土地、財稅和資金等多項支持政策，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和制造業(yè)基地建設(shè)為載體，有選擇地支持科技含量高、創(chuàng)新能力強的京津企業(yè)進駐河北省內(nèi)特色園區(qū)，形成品牌引領(lǐng)、技術(shù)溢出、集群發(fā)展、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)完善的局面，盡快實現(xiàn)河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標。

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責任編輯：林英澤

The Research on Innovation Efficiency of Manufacturing Industries from the Perspective of Innovation Value Chain——A Case Study on Hebei Province

XU Lei and SONG Zhi-jie
（Yanshan University，Qinhuangdao，Hebei066004，China）

The innovative activity is a complicated process with multiple main players，stages，inputs and outputs；and the innovative value chain can be divided as such three links as technological output，product output，and profit output.With the help of improved three-stage DEA method，the authors measure the innovative efficiency of 31 regions in China(Hong Kong，Macau，and Taiwan are not included)and 29 manufacturing industries in Hebei.It is found that：Hebei is the third echelon in terms of innovative efficiency，the innovative efficiency of technological output is comparatively low，two indexes of profit output is lower than the national average，and the innovative efficiency of product output is comparatively high；and the 29 manufacturing industries in Hebei can be divided into innovative high efficiency，media efficiency and low efficiency.Facing the opportunity of coordinated development in Beijing-Tianjin-Hebei region，Hebei province should give more support to high efficiency industries to improve innovative network，promote the resources integration of industries with low efficiency，and promote the industrial transformation and upgrade with the help of innovative resources of Beijing and Tianjin.

innovation value chain；innovation efficiency；the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei；DEA

F427

A

1007-8266（2017）09-0071-11

10.14089/j.cnki.cn11-3664/f.2017.09.009

徐蕾，宋之杰.創(chuàng)新價值鏈視角下制造業(yè)的創(chuàng)新效率[J].中國流通經(jīng)濟，2017（9）：71-81.

2017-08-01

河北省科技計劃項目“河北省先進裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策研究”（164576272D）；河北省高等學校人文社會科學研究項目“河北省裝備制造業(yè)人才供求問題與培養(yǎng)質(zhì)量提升研究”（GH171108）

徐蕾（1980—），女，遼寧省沈陽市人，燕山大學經(jīng)濟管理學院副教授，主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新；宋之杰（1954—），男，黑龍江省青岡縣人，燕山大學經(jīng)濟管理學院教授，博士生導師，主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新。