黃祥
摘要:我國老齡化進(jìn)程不斷加深,社會(huì)養(yǎng)老資源面臨諸多挑戰(zhàn),養(yǎng)老問題已然成為社會(huì)的主要問題,近幾年我國將養(yǎng)老問題放在改善民生的重要為主。但是,養(yǎng)老金問題是養(yǎng)老保障體系中大眾最為關(guān)注的問題,養(yǎng)老院的經(jīng)營模式問題未引起人們關(guān)注。
關(guān)鍵詞:民辦公助;養(yǎng)老院;管理模式;研究分析
本文針對“民辦公助”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理模式進(jìn)行分析研究,總結(jié)完善民辦養(yǎng)老院機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)策略,取得滿意結(jié)果?,F(xiàn)詳細(xì)論述如下:
一、社會(huì)福利社會(huì)化
社會(huì)福利是人類社會(huì)為達(dá)到一定福利目標(biāo)而設(shè)立的管理制度,是由西方社會(huì)福利制度不斷發(fā)展完善而來。社會(huì)福利一詞由“socialwelfare”翻譯而來,使用率高但是難以界定,至今仍沒有明確定義[1]。社會(huì)福利包含十分廣泛的內(nèi)容,包括生活、教育、醫(yī)療等方面的福利待遇,還包括交通、體育、文娛等多種生活需求待遇。社會(huì)福利主要是為了提高廣大社會(huì)成員的物質(zhì)和精神水平,讓社會(huì)成員獲取更多享受,此外社會(huì)福利是一種職責(zé),基于社會(huì)保障保護(hù)和延續(xù)有機(jī)體生命力。
二、現(xiàn)存問題
(一)老人需求不能得到滿足
有研究顯示,現(xiàn)階段我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多數(shù)是依據(jù)固定程序和規(guī)章制度機(jī)械發(fā)展的,忽視了入住老年人的個(gè)性化需求,所提供服務(wù)缺乏針對性和個(gè)體化,無法取得老人的滿意度[2]。加之,老年人是一個(gè)特殊群體,雖經(jīng)歷幾十年社會(huì)生活,但是內(nèi)心仍然如同新生兒一般,需要關(guān)心和愛護(hù)。但是,實(shí)際中養(yǎng)老院多考慮老人的人身安全,采取封閉式管理,減少老人與外界環(huán)境的解除,使得老人產(chǎn)生一種被冷落孤立的感覺,缺乏歸屬感,容易使得患者產(chǎn)生消極心理。
(二)工作人員數(shù)量不足、職業(yè)素養(yǎng)不高
人力資源是十分寶貴的資源,對于一個(gè)組織而言,擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才可以推動(dòng)組織的進(jìn)步和發(fā)展。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生事業(yè)、教育事業(yè)相類似,均需要具有專業(yè)知識的工作人員,但是當(dāng)前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在資金使用中有較大壓力,因此聘請人員多為資薪待遇要求較低的中年農(nóng)村婦女,導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員流動(dòng)性大、素質(zhì)低、缺乏專業(yè)知識儲(chǔ)備,對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。此外,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法為員工提高正式編制,具有護(hù)理經(jīng)驗(yàn)或衛(wèi)校畢業(yè)的專業(yè)護(hù)士并未將其放于職業(yè)考慮范圍內(nèi)。
(三)老人娛樂需求無法滿足
入住養(yǎng)老院的老人多為非自理或半自理,活動(dòng)需求少,甚至無需求,因此養(yǎng)老院缺乏組織活動(dòng)的動(dòng)力;在養(yǎng)老院中缺乏專業(yè)的活動(dòng)負(fù)責(zé)人,多由院長或護(hù)理員組織,活動(dòng)內(nèi)容單一枯燥,無法調(diào)動(dòng)老人興趣;少數(shù)養(yǎng)老院因?yàn)槿藛T缺乏,加之院長和護(hù)理員工作繁忙,幾乎沒有時(shí)間組織活動(dòng)。
(四)服務(wù)設(shè)施落后
一個(gè)高質(zhì)量的養(yǎng)老院需要完整的配套服務(wù)設(shè)施,但是我國現(xiàn)今的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量仍處于較低水準(zhǔn),不僅需要前期投入,還需要后期維護(hù)保養(yǎng),做到定期檢查維修。
三、改進(jìn)策略
(一)發(fā)揮政府作用
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政府優(yōu)惠政策存在政策優(yōu)、落實(shí)難的問題,因此要著力于加強(qiáng)政府政策的細(xì)化落實(shí),不僅是鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)立,而是要做出積極的行動(dòng),此外,政府相關(guān)部門要在規(guī)劃、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行隨機(jī)應(yīng)變,應(yīng)用于所有機(jī)構(gòu),以機(jī)構(gòu)規(guī)模設(shè)置為標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)民間資本順利參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè),政府部門要不斷調(diào)整和完善現(xiàn)有政策。
(二)完善法律和監(jiān)督
相關(guān)法律的不完善是現(xiàn)今我國養(yǎng)老院管理模式面臨的重大調(diào)整,要加緊制定保護(hù)老人和老人事業(yè)的法律,我國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年人的法律和政策雖有建立,但不夠完善,可實(shí)施性差。首先,為確保老年人能夠獲取及時(shí)有效的法律五福,保障老年人合法權(quán)益,一定要從基層做起,為老年人法律服務(wù)工作站和老年人合作權(quán)益維護(hù)崗服務(wù),建立較為完善的法律援助機(jī)構(gòu),但是目前我國的相關(guān)法律仍缺乏詳細(xì)規(guī)范,責(zé)任部門要加強(qiáng)監(jiān)控和監(jiān)督,避免不法分子鉆法律空子。
(三)加強(qiáng)管理
一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展受到管理制度的影響,管理者是一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的腦子,對發(fā)展大方向有決定作用。對于規(guī)模較小的養(yǎng)老院,目前不存在較大問題。但是對于發(fā)展中養(yǎng)老院,要加強(qiáng)設(shè)計(jì),重新規(guī)范,做到因地制宜;優(yōu)化老年人居住環(huán)境,提高生活追捧;工作人員要嚴(yán)格遵循工作規(guī)范,確保服務(wù)質(zhì)量。
(四)提升工作人員綜合素養(yǎng)
我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)在不斷深入開展中,需要一支高質(zhì)量的服務(wù)隊(duì)伍,政府需要加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員的職業(yè)化專業(yè)化培養(yǎng)。加強(qiáng)護(hù)理人員職業(yè)素養(yǎng),嫻熟的技能可為老人提高護(hù)理質(zhì)量;培養(yǎng)護(hù)理人員的合作意識、團(tuán)隊(duì)精神、職業(yè)道德等,加強(qiáng)法律意識,注重自身保護(hù)。
(五)加強(qiáng)非營利組織作用
分析可知,公立養(yǎng)老院的保障資金來源于政府撥款資助和個(gè)人、非營利組織或民間慈善捐款。其中政府財(cái)政撥款自主為主,民間慈善捐款為輔助。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)可知,非營利組織具有更為廣闊的資金來源,因此要逐漸加強(qiáng)非營利組織作用。
(六)推進(jìn)志愿者服務(wù)機(jī)制落實(shí)
志愿者可為社會(huì)提供大量的義務(wù)性或低廉的自愿性服務(wù),能夠最大限度地為弱勢群體和需要幫助的人們提供幫助。建立一支固定穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍可以為社會(huì)帶來更多的福利。此外要加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍培訓(xùn),強(qiáng)化志愿者職業(yè)道德、服務(wù)水平和專業(yè)技能,為老年人提高個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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