先志祿

摘要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)并不是單純地將退離休人員推向社會(huì)，現(xiàn)代離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)需要社會(huì)及企業(yè)的共同參與，是完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

關(guān)鍵詞：離退休人員；社會(huì)化；管理服務(wù)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)

一、相關(guān)理論概述

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)的定義

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，是相對(duì)于現(xiàn)行的“以物質(zhì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”而言的。

（二）企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的定義及必要性

員工退休手續(xù)后，管理服務(wù)與原企業(yè)脫節(jié)，養(yǎng)老金社會(huì)化，人員轉(zhuǎn)移到城市街道進(jìn)行社區(qū)管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。

企業(yè)離退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)是提高退休人員生活質(zhì)量，保障離退休人員晚年生活的一個(gè)重要措施，是改善社會(huì)保障制度的重要一步。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)現(xiàn)狀—以廣州市為例

2015年，廣州全市納入社會(huì)化管理的退休人員達(dá)77.01萬(wàn)人，社區(qū)管理率提高到94.49%，其中孤寡、傷殘、精神病等特殊人員14028人；廣州市社會(huì)化管理退休人員14.5萬(wàn)，占全市20%，通過(guò)提高管理服務(wù)水平，全力提升退休人員幸福感。

（一）深入基層調(diào)研服務(wù)數(shù)據(jù)

廣州市2016年通過(guò)加大離退休人員管理服務(wù)隊(duì)伍的壯大，通過(guò)加大人員投入，對(duì)全市離退休人員進(jìn)行服務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)研，調(diào)配服務(wù)骨干對(duì)各分區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心以及社區(qū)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，了解退休人員的基本狀況和服務(wù)需求。

（二）成立社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

目前，廣州市已經(jīng)建成了完善的離退休人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，分別在海珠、越秀、荔灣區(qū)金花街、多寶街，東山區(qū)農(nóng)林街和芳村區(qū)石圍塘街建立了退休人員管理服務(wù)中心。這些中心通過(guò)社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系跟蹤退休人員管理和服務(wù)完善，將推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和實(shí)行退休人員社會(huì)化管理工作結(jié)合起來(lái)。

（三）加強(qiáng)管理服務(wù)政策宣傳

廣州市2016年通過(guò)發(fā)布公告，開放電視專欄，走家串戶訪問(wèn)，在老年人集中地區(qū)以傳播宣傳資料和其他形式的政策宣傳對(duì)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)進(jìn)行推廣，使絕大多數(shù)離退休人員逐步理解和支持社會(huì)化管理服務(wù)的工作，支持社會(huì)管理服務(wù)工作，自愿接受社區(qū)管理服務(wù)，并且營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）管理服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保障匱乏

管理服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保障匱乏，執(zhí)行企業(yè)退休人員社會(huì)管理服務(wù)，關(guān)鍵是經(jīng)費(fèi)保障，而缺乏長(zhǎng)期的基礎(chǔ)設(shè)施保障機(jī)制是目前社會(huì)化管理服務(wù)的主要問(wèn)題。當(dāng)前，大部分區(qū)域的公共財(cái)政收入非常緊張，支持維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化離退休人員服務(wù)在創(chuàng)建社區(qū)條件、辦公設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)設(shè)施投入等方面的投資經(jīng)費(fèi)比較匱乏；而負(fù)責(zé)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的工作人員常常面臨薪金無(wú)法按時(shí)發(fā)放的問(wèn)題。

（二）相關(guān)管理服務(wù)信息系統(tǒng)不完善

相關(guān)管理服務(wù)信息系統(tǒng)不完善，隨著廣州市“金保工程”信息系統(tǒng)在2012年底開始形成省，市，縣，鄉(xiāng)四大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但這個(gè)系統(tǒng)在運(yùn)行的過(guò)程中仍存在較多的問(wèn)題，如：沒(méi)有與公安，金融等有關(guān)部門，定點(diǎn)醫(yī)院，定點(diǎn)藥店等形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也沒(méi)有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)，行政村，無(wú)法實(shí)現(xiàn)離退休人員社會(huì)化服務(wù)管理的信息資源共享。同時(shí)，“金保工程”信息系統(tǒng)具有單一性，在系統(tǒng)指標(biāo)設(shè)置和系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)方面存在不足，導(dǎo)致管理服務(wù)信息傳遞落后，工作難度增加。

（三）管理服務(wù)體制及隊(duì)伍力量弱化

由于大部分社區(qū)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作沒(méi)有專職管理人員，有的是社區(qū)委派事業(yè)人員兼職管理，部分為外援招聘臨時(shí)人員以及部分為社會(huì)招募志愿者進(jìn)行管理，這些人工作復(fù)雜，沒(méi)有時(shí)間重點(diǎn)關(guān)注管理服務(wù)工作，也缺乏專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)水平不能跟上，離退休人員數(shù)量與社會(huì)化管理服務(wù)質(zhì)量不成比例。

四、知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下完善企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的措施

（一）社會(huì)保險(xiǎn)與政府經(jīng)費(fèi)保障制度化

知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景需要將公共服務(wù)體系管理商業(yè)化，相關(guān)制度管理書面化。加大投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障制度化，企業(yè)離退休人員實(shí)行社會(huì)管理服務(wù)，必須提供資金保障，應(yīng)由當(dāng)?shù)刎?cái)政、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的籌資機(jī)制。社會(huì)化管理服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，活動(dòng)設(shè)備，維修費(fèi)用按財(cái)務(wù)分配；社區(qū)進(jìn)行預(yù)算時(shí)需包含的專職人員資金；退休人員每人每月通過(guò)固定標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)分配管理服務(wù)費(fèi)用。

（二）完善離退休人員信息化數(shù)據(jù)庫(kù)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，需要建立和完善離退休人員信息化數(shù)據(jù)庫(kù)，盡快在省內(nèi)建立養(yǎng)老金，醫(yī)療，失業(yè)，工傷等信息化系統(tǒng)，其中包括退休人員的管理服務(wù)，信息化技術(shù)等。加強(qiáng)對(duì)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和維護(hù)，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和離退休人員提供社會(huì)化管理服務(wù)信息，并且積極向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極尋求金融服務(wù)的支持，多渠道進(jìn)行融資，為數(shù)據(jù)庫(kù)所需建立物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)現(xiàn)代化，積極推進(jìn)社會(huì)保障卡的使用，使離退休人員使用社會(huì)保障卡結(jié)算，享受各種便利的社會(huì)信息化保障服務(wù)。

（三）實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化保障

知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景，需要參與管理服務(wù)的所有人員逐漸專業(yè)化。對(duì)當(dāng)前離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作由人社部門統(tǒng)一管理，對(duì)存在人員缺漏或服務(wù)能力不足的人員體制進(jìn)行增補(bǔ)和改革，引進(jìn)具有專業(yè)化的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)全職員工對(duì)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)知識(shí)的提升，對(duì)工作基本技能進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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