鄭彪

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，不可能絕對消除，風(fēng)險(xiǎn)和收益并存，沒有風(fēng)險(xiǎn)，也就不可能有收益。本篇文章，本人著重粗淺地談一談廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控問題。

眾所周知，廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理的基本程序是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制。廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理框架要素包括：內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、控制活動(dòng)、教育和監(jiān)督。目前有的企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理工作發(fā)展不夠平衡，部分企業(yè)還沒有建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理體系，缺乏廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范和化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

一、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

企業(yè)黨委、紀(jì)委要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。積極開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)評估，制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理策略和解決方案；優(yōu)化管理制度，建立適應(yīng)全面廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理要求的內(nèi)部控制機(jī)制；強(qiáng)化考核監(jiān)督，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督約束機(jī)制，黨委要堅(jiān)持以上率下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扛起管黨治黨主體責(zé)任。各級紀(jì)檢組織堅(jiān)持忠誠履職，挺紀(jì)在前，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效，對違反有關(guān)規(guī)定和程序造成重大損失的有關(guān)責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。

第一，推進(jìn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理，必須樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移地與黨中央保持高度一致。以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，是黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得顯著成效的根本保證。企業(yè)黨委、紀(jì)委牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺擔(dān)當(dāng)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，堅(jiān)持不懈減少腐敗存量，遏制腐敗增量，我們必須始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把企業(yè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)納入系統(tǒng)管理，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第二，推進(jìn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入踐行“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是對管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)深化，是實(shí)現(xiàn)管黨治黨橫向到邊、縱向到底的重要途徑。企業(yè)各級紀(jì)檢組織要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，運(yùn)用“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，依托反腐倡廉教育基地，用身邊案例教育身邊人，喚醒紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，抓苗頭、除隱患，處理極少數(shù)、挽救大多數(shù)，查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不留死角，從而形成“查處一個(gè)問題、完善一項(xiàng)制度、加強(qiáng)一項(xiàng)管理、教育一批人員、提升一方工作”的執(zhí)紀(jì)模式。

第三，推進(jìn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理，必須健全“三級”廉潔風(fēng)險(xiǎn)。深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，要圍繞企業(yè)重大決策、重點(diǎn)工作和“四項(xiàng)權(quán)力”，動(dòng)態(tài)識(shí)別、評估和監(jiān)測廉潔風(fēng)險(xiǎn)，健全“三級”廉潔風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，注重前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，健全權(quán)責(zé)明晰、流程規(guī)范、措施有力、制度管用、預(yù)防及時(shí)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)，做好規(guī)范性文件的制定和完善工作，著力打造教育、制度、監(jiān)督、懲處“四個(gè)平臺(tái)”，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

二、逐步完善企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理體系制度

第一、完善企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理體系制度，必須扎緊制度籬笆，推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全不敢腐不能腐不想腐的長效機(jī)制。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，推進(jìn)標(biāo)本兼治，是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。近年來，黨中央加大了執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，推進(jìn)了國家制度建設(shè)，深化了反腐倡廉教育，查處了一批大案、要案，得到了人民的高度評價(jià)，人民滿意度不斷提升。不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。企業(yè)黨委、紀(jì)委部門必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理體系制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，加大對廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理體系制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，扎緊制度籠子，建立健全不敢腐不能腐不想腐的有效機(jī)制，解決“失之于寬、失之于松、失之于軟”的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，促進(jìn)廉潔從業(yè)環(huán)境不斷改善，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依法依規(guī)治企提供制度保障。

第二、完善企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理體系制度，必須融入中心、服務(wù)大局，為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供有力保障。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要原則。企業(yè)各級紀(jì)檢組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展中心任務(wù)，加大廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控力度，積極開展聯(lián)合監(jiān)督、合規(guī)監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督，初步形成全覆蓋大監(jiān)督格局，促進(jìn)企業(yè)管理合規(guī)和效益水平提升。我們必須堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局的原則，強(qiáng)化管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督，切實(shí)防范潛在的、現(xiàn)實(shí)的和預(yù)期的各類風(fēng)險(xiǎn)，促使監(jiān)督監(jiān)察成為常態(tài)，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供有力保證。

第三、完善企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理體系制度，必須與廉潔文化建設(shè)相結(jié)合。要堅(jiān)定文化自信，把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)總體布局，引導(dǎo)黨員干部大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承和發(fā)展優(yōu)良傳統(tǒng)，形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好氛圍。要充分利用國家媒體、網(wǎng)站等傳統(tǒng)宣傳陣地，以及微信、微博、微視頻等新媒體，搭建廉潔文化傳播平臺(tái)，大力宣傳廉潔理念、傳播廉潔知識(shí)和黨員干部廉潔從業(yè)典型事跡，努力營造崇尚清廉的濃厚氛圍。推進(jìn)廉潔文化進(jìn)家庭。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委六中全會(huì)上指出，抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的同時(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。我們要按照習(xí)近平總書記的要求，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)家庭，促進(jìn)黨員干部的家庭，形成健康向上的家風(fēng)，確保家庭幸福、人生平安。

扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)、逐步完善企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理體系制度，不是一日之功，任重而道遠(yuǎn)。