廖恩德

摘要：基層黨組織建設(shè)是我黨黨建的基礎(chǔ)性工作。通過加強(qiáng)層黨組織建設(shè)，能夠促進(jìn)黨的工作全面開展及實(shí)施，有利于向群眾傳達(dá)黨的政策及方針，能夠?qū)⑷罕娕c黨聯(lián)系在一起。對(duì)于國(guó)企而言，基層黨組織建設(shè)是其運(yùn)營(yíng)過程中重要的環(huán)節(jié)之一，也是保障企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)?；诖?，本文對(duì)國(guó)企基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了綜合性闡述，并提出了相關(guān)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)企；基層黨組織；建設(shè)

一、加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)的重要意義

在國(guó)企發(fā)展過程中，如何做好基層黨組織建設(shè)工作一直是重點(diǎn)問題之一。受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)、基本國(guó)情變化、行業(yè)市場(chǎng)調(diào)整、制度結(jié)構(gòu)改變、資產(chǎn)重組以及人員流動(dòng)等因素影響，國(guó)企基層黨組織建設(shè)既獲得了新的機(jī)遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)有利于提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，國(guó)企是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源。國(guó)企基層黨組織具有“把方向、管大局、保落實(shí)”的重要作用。國(guó)企黨組織在思想上、政治上、行動(dòng)上始終要與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，能夠讓國(guó)企朝著正確的方向發(fā)展。同時(shí)，國(guó)企基層黨組織要堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，在我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中可以發(fā)揮積極作用，讓國(guó)企始終跟隨大局發(fā)展。再者，國(guó)企基層黨組織必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分貫徹黨中央精神，將相關(guān)工作落實(shí)到位，促使國(guó)企創(chuàng)新、變革，以增強(qiáng)國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，促使其健康、穩(wěn)定發(fā)展[1]。

二、國(guó)企基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀概述

在國(guó)企改革背景下，國(guó)企基層黨組織建設(shè)工作愈來愈受到重視，整體工作方向也結(jié)合新形勢(shì)做出了調(diào)整，收獲了一定成效。習(xí)總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新局面”。會(huì)議上，習(xí)總書記指出國(guó)企是我國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要政治基礎(chǔ)與物質(zhì)基礎(chǔ)，也是我黨執(zhí)政、興國(guó)的支柱。自改革開放以來，我國(guó)國(guó)企取得了巨大的發(fā)展成果，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、科技進(jìn)步、民生改善等做出了巨大的貢獻(xiàn)[2]。習(xí)總書記還指出加強(qiáng)黨建、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)企一直以來的光榮傳統(tǒng)，這也是我國(guó)國(guó)企所具備的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。習(xí)總書記要求，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。在國(guó)企發(fā)展、建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)國(guó)家政策方針在國(guó)企當(dāng)中充分貫徹執(zhí)行。同時(shí)，要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，將提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值保值作為國(guó)企黨組織工作的根本出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)。以國(guó)企改革發(fā)展成果對(duì)黨組織工作及戰(zhàn)斗力進(jìn)行驗(yàn)證。特別是在國(guó)企基層黨組織建設(shè)當(dāng)中，不能放松。保證國(guó)企發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗壁壘作用，為國(guó)企做強(qiáng)、做大奠定堅(jiān)強(qiáng)的組織后盾。總體上來看，我國(guó)國(guó)企基層黨組織建設(shè)工作在多個(gè)方面已經(jīng)取得成果，但在部分環(huán)節(jié)上還有待突破，需要進(jìn)一步完善。

三、國(guó)企基層黨組織建設(shè)過程中的問題分析

現(xiàn)階段，部分國(guó)企在基層黨組織建設(shè)當(dāng)中依然表現(xiàn)了一定問題，一定程度上制約了黨組織工作效能，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面[3]：（一）基層黨組織建設(shè)未得到充分重視。部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)黨務(wù)工作認(rèn)知程度不夠，國(guó)企工作重心過于偏向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，卻忽視了黨務(wù)工作的重要性，導(dǎo)致基層黨組織建設(shè)流于形式，未能充分發(fā)揮作用。部分基層黨員，特別是青年黨員干部，受外來思想文化影響，容易出現(xiàn)思想波動(dòng)，未能在實(shí)際工作當(dāng)中充分履行“全心全意為人民服務(wù)的宗旨”，甚至出現(xiàn)享樂主義、拜金主義等不正之風(fēng)，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。在實(shí)際工作當(dāng)中，基層黨組織未能結(jié)合形勢(shì)更新知識(shí)、觀念及理論等，造成基層黨組織建設(shè)滯后。（二）政治工作出現(xiàn)“兩張皮”問題。從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，不少國(guó)企存在典型的“兩張皮”問題。有些國(guó)企光顧黨建思想工作，但在經(jīng)濟(jì)工作方面存在不足，未能將黨建思想與日常經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)起來；有些國(guó)企管理者狠抓經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展，對(duì)黨建工作漠然視之。這從側(cè)面反映出部分國(guó)企基層黨組織政治核心作用不到位，在黨組織政治資源及經(jīng)濟(jì)資源的投入不夠到位。（三）國(guó)企基層黨組織建設(shè)推進(jìn)不到位。一方面，基層黨組織文化與國(guó)企文化建設(shè)不同步。正是由于兩者不同步，導(dǎo)致企業(yè)精神文化無法有效傳遞，也就無法對(duì)基層職工思想進(jìn)行有效引導(dǎo)。部分基層員工可能會(huì)出現(xiàn)集體觀念不強(qiáng)，將個(gè)人利益置于首位，不利于國(guó)企和諧氛圍建設(shè)。另一方面，黨員模范作用發(fā)揮不夠充分。有些基層黨組織未能對(duì)優(yōu)秀黨員模范事跡充分宣傳，無法體現(xiàn)出優(yōu)秀黨員榜樣引領(lǐng)和典型激勵(lì)效果，這種潛在性的黨建思政教育資源價(jià)值未得到充分發(fā)揮，致使黨建成效不足。

四、加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)的相關(guān)建議

（一）要把強(qiáng)調(diào)政治核心作用突出出來

首先，國(guó)企基層黨組織對(duì)企業(yè)建設(shè)發(fā)展在政治上要起到引領(lǐng)作用，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，黨建工作要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施，通過黨建來促進(jìn)國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要有明確的規(guī)劃，要引導(dǎo)基層職工、干部形成明確的工作目標(biāo)，由此來激發(fā)其積極性與主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益?；鶎狱h組織建設(shè)要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)充分關(guān)聯(lián)起來，企業(yè)發(fā)展了、效益提高了、廣大員工得著了實(shí)惠，就意味著國(guó)企黨組織威信的提升，其政治核心作用自然也就能夠充分體現(xiàn)出來[4]。其次，要重視思政教育工作。以“兩學(xué)一做”為導(dǎo)向，讓思政教育工作得到升華，讓基層黨員干部加深對(duì)黨章、黨規(guī)的理解，加深對(duì)習(xí)近平系列講話精神的理解，以黨的最近創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，使其樹立端正的態(tài)度、形成積極的意識(shí)，督促其主動(dòng)約束自身行為，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)、黨紀(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)思政教育工作常態(tài)化。由此，從基層黨組織的政治影響力、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)，到廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮，形成深厚的政治態(tài)勢(shì)，從理念上、實(shí)踐中，真正體現(xiàn)基層黨組織的政治核心地位。

（二）要把提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力重視起來

基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力直接關(guān)系到組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及組織興衰?；鶎狱h組織強(qiáng)不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在其領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)。通過提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力，從而基層黨組織的戰(zhàn)斗壁壘作用充分發(fā)揮出來，由此來增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力及創(chuàng)造力。當(dāng)然，如何提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力是一項(xiàng)系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，也是目前基層黨組織建設(shè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。首先，要保證領(lǐng)導(dǎo)班子成員融洽配合、相互協(xié)調(diào)，盡最大可能消除領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的潛在矛盾，將領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力發(fā)揮出來[5]。上級(jí)黨組織要選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，注意引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核和講評(píng)，讓能者上、平者讓、庸者下，為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)奠定基礎(chǔ)。其次，要轉(zhuǎn)變對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)。對(duì)于基層黨組織而言，其領(lǐng)導(dǎo)能力體現(xiàn)在組織對(duì)內(nèi)、對(duì)外的影響力上，要切實(shí)提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力、帶領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。只有轉(zhuǎn)變態(tài)度、不斷重視，才能夠讓基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)步入“快車道”。另外，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺自律，主動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，深入抓好學(xué)習(xí)、經(jīng)常參加各類培訓(xùn)和深造，開展各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)及方法的交流活動(dòng)；自覺接受群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，不斷破“四風(fēng)”、改作風(fēng)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)能力。

（三）要把圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)抓黨建的力量凝聚起來

只有將國(guó)企基層黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)充分融合，方能為黨建工作提供良好基礎(chǔ)，才能將各方力量凝聚起來。一方面，國(guó)企要堅(jiān)持推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷完善企業(yè)重大問題決策議事規(guī)則及工作程序，將黨組織管理制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)相關(guān)規(guī)則緊密結(jié)合起來，從而發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)黨委主任責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨委班子成員和部門領(lǐng)導(dǎo)的 “一崗雙責(zé)”，形成“黨組（委）負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各司其職，一級(jí)抓一級(jí)”的黨建工作格局[6]。另一方面，要堅(jiān)持黨管干部，做到正確用人。國(guó)企內(nèi)部通過制定領(lǐng)導(dǎo)班子思政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、分類任用、分層次管理等制度性文件，進(jìn)一步規(guī)范干部管理工作，督促其約束自身行為。同時(shí)，要進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作能效，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，讓領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)配置、年齡層次等更為合理，讓領(lǐng)導(dǎo)班子始終維持良好的精神面貌，發(fā)揮其帶頭作用，由此來增強(qiáng)組織凝聚力。

（四）要把國(guó)企基層黨組織的良好形象樹立起來

首先，基層黨組織要堅(jiān)定信仰，樹立堅(jiān)定跟著黨走的政治形象?；鶎狱h組織成員要始終把握政治方向，并堅(jiān)定政治立場(chǎng)，提升政治鑒別力，保持政治上的清醒與堅(jiān)定。其次，基層黨組織要樹立刻苦勤奮的學(xué)習(xí)形象?；鶎狱h組織所面臨的外界環(huán)境及形勢(shì)變化正變得愈來愈劇烈。黨組織成員要適應(yīng)這種變化，就必須加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，不斷更新理論知識(shí)，才能把握住新形勢(shì)，才能夠適應(yīng)新環(huán)境，才能充分掌握主動(dòng)權(quán)。另外，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立一心干事業(yè)的勤政形象。黨組織內(nèi)部要嚴(yán)肅風(fēng)氣，杜絕形式主義、官僚主義，既要有口號(hào)，也要有行動(dòng)。黨政班子成員要牢固樹立宗旨意識(shí)，群眾觀點(diǎn)，關(guān)心關(guān)愛員工，要下沉到基層，與群眾打成一片。做到“在其位，謀其政，求實(shí)效，干實(shí)事”，將各項(xiàng)工作徹底落實(shí)。

五、結(jié)語

在國(guó)企改革發(fā)展過程中，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)至關(guān)重要。通過基層黨組織建設(shè)，將國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮出來，為國(guó)企長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施提供源源不斷的動(dòng)力，促使國(guó)企達(dá)到新的高度。

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