鄭磊

摘要：基層法制宣傳教育是實(shí)施依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，廣大公民的法制觀念和法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)法尊法守法用法的社會(huì)氛圍逐步形成。但在實(shí)際工作中，由于多種因素的影響，法制宣傳教育工作難以發(fā)揮最大的效能，難以滿足廣大人民群眾的期望要求，尤其是對(duì)法制宣傳的實(shí)際效果不盡滿意。如何提高法制宣傳教育的實(shí)效性，一直是工作的難點(diǎn)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：基層；法制；宣傳教育；實(shí)效性

黨的十八大，十八屆四中、五中全會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)作出重要部署，對(duì)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作出了明確部署。同時(shí)也對(duì)法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施作了明確，賦予了法治宣傳教育工作豐富的內(nèi)涵。新形勢(shì)下，法制宣傳教育發(fā)揮著重要的先導(dǎo)性作用，承擔(dān)著傳授法律知識(shí)、培育法律文化、弘揚(yáng)法治精神和樹(shù)立法治理念的重要任務(wù)。迫切需要轉(zhuǎn)變工作理念，全面創(chuàng)新工作思路，真正提高法制宣傳教育工作的實(shí)效性。

一、法制宣傳教育工作存在的主要問(wèn)題

1、 缺乏足夠的重視

部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法制宣傳教育工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，重視只是停留在口頭上和形式上，沒(méi)有落在實(shí)處，沒(méi)有建立起有效的工作激勵(lì)機(jī)制，影響法制宣傳教育工作的開(kāi)展。

2、考評(píng)機(jī)制不完善

對(duì)法制宣傳教育工作的考核評(píng)價(jià)，大都以組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)保障、重點(diǎn)對(duì)象、工作措施等為評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，以黨委政府研究過(guò)多少次法制宣傳教育工作、下發(fā)了多少文件材料、開(kāi)展了多少場(chǎng)次法制宣傳教育活動(dòng)、開(kāi)展了多少次咨詢活動(dòng)等為考核依據(jù)，對(duì)于形式與效果是否達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一、是否實(shí)現(xiàn)了法制宣傳教育的最大效能，往往考慮不夠，大多忽略了群眾對(duì)法制宣傳教育工作的實(shí)際效果和滿意度這一重要的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。甚至由于一些指標(biāo)制定的不科學(xué)，造成有的部門為完成指標(biāo)而弄虛作假的現(xiàn)象。這種考核評(píng)價(jià)錯(cuò)位一定程度上導(dǎo)致了法制宣傳教育工作唯上不唯下、忽視最廣大人民群眾對(duì)法律的實(shí)際需求。

二、高法制宣傳教育工作實(shí)效性的路徑

1、提高思想認(rèn)識(shí)

提高思想認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中不斷完善、不斷融合實(shí)際情況、不斷磨礪才能進(jìn)步成熟。所以，在法制宣傳教育理念轉(zhuǎn)變上，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本，與時(shí)俱進(jìn)”，把“以人為本”的理念貫穿到法制宣傳教育規(guī)劃落實(shí)的具體工作中，構(gòu)建“以人為本”的法制宣傳教育模式。法制宣傳教育工作其實(shí)是“依法治國(guó)”的重要方式，同時(shí)也是提高基層民眾法律素質(zhì)的有效措施。這推進(jìn)基層組織建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建具有非常重要的意義。針對(duì)法制宣傳教育工作的特殊性，各級(jí)政府工作部門以及法制宣傳教育工作人員，應(yīng)當(dāng)不斷提高法制宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)程度，充分認(rèn)識(shí)到法制宣傳教育工作的必要性與重要性，從而在法制宣傳教育工作開(kāi)展的過(guò)程中，發(fā)揮黨委的統(tǒng)一性，扎實(shí)做好法制宣傳教育工作。從思想上要提高認(rèn)識(shí)，要把法制宣傳教育宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待。通過(guò)以案說(shuō)法、以理服人等方式使人民群眾了解法律、學(xué)習(xí)法律、掌握法律的自主性和自覺(jué)性。

2、 建立有效的工作考評(píng)機(jī)制

法制宣傳教育的目的是培養(yǎng)人們的法律觀念，提升公民的法律素質(zhì)。良好法治行為習(xí)慣的養(yǎng)成需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，決定了法制宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，不可能立竿見(jiàn)影，更不能急功近利。要完善運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步拓寬法制宣傳教育領(lǐng)域。多年來(lái)，對(duì)法制宣傳教育工作的考評(píng)，大多是以開(kāi)了多少會(huì)、發(fā)了多少文件、辦了多少培訓(xùn)班作為判斷依據(jù)，對(duì)于形式與效果是否達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，是否實(shí)現(xiàn)了法制宣傳教育的最大效能，往往考慮不夠。法制宣傳教育主管部門在制定具體的法制宣傳教育工作目標(biāo)量化考評(píng)方案時(shí)，應(yīng)該充分考慮各地各單位的工作實(shí)際，使考評(píng)方案更具操作性和可行性，要側(cè)重于對(duì)具體措施、社會(huì)效果等內(nèi)容的考評(píng)。建立健全有效的考核獎(jiǎng)懲體系，將法制宣傳教育工作納入黨委、政府的目標(biāo)管理考核，年初制定考核方案，落實(shí)相應(yīng)的分值，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。

3、 注重宣傳教育的實(shí)效性

法制宣傳教育要堅(jiān)持貼近群眾、貼近社會(huì)、貼近生活，圍繞群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)典型示范、熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督等，進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育工作的影響力、吸引力。比如，利用消費(fèi)者權(quán)益日、環(huán)境保護(hù)日、土地日、稅法宣傳月等節(jié)日，及時(shí)宣傳相關(guān)法律，使法制宣傳教育教育主題突出、更加有的放矢。在法制宣傳教育形式上，要把法治宣傳活動(dòng)有機(jī)融入公眾物質(zhì)生活和精神生活之中，創(chuàng)新活動(dòng)載體和方法，使法制宣傳教育工作由單向灌輸轉(zhuǎn)為雙向互動(dòng)。要充分挖掘街道、社區(qū)文化資源，鼓勵(lì)支持群眾自編、自導(dǎo)、自演各具特色的法治文藝節(jié)目，讓群眾在日常文化活動(dòng)中感受法律的存在。要利用新媒體傳播速度快、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮微信等新型法制宣傳教育平臺(tái)作用，以法治主題詞句、動(dòng)漫圖片等形式開(kāi)展法治宣傳，提高趣味性和吸引力，增強(qiáng)法制宣傳教育工作實(shí)效。

總之，對(duì)法制宣傳教育工作的重視要落在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持以“人民群眾對(duì)法制宣傳工作的需求就是我們工作的目標(biāo)”為宗旨，深入基層，深入群眾，以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵，準(zhǔn)確定位，帶頭學(xué)法尊法守法用法，依法決策，依法行政，認(rèn)真研究解決制約法制宣傳教育工作發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，開(kāi)展切實(shí)有效的法制宣傳工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 法制宣傳教育應(yīng)加強(qiáng)理論研究 提高科學(xué)水平[J]. 董國(guó)路. 中國(guó)司法. 2009（02）endprint