崔娜娜

摘要：工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)都是計(jì)價(jià)模式，只是工程量清單計(jì)價(jià)比較傳統(tǒng)，定額計(jì)價(jià)是一種全新的模式，它們都遵循工程量清單規(guī)范、預(yù)算定額等信息。本文介紹工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本概念，針對(duì)特定的情況，分析工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)的區(qū)別，總結(jié)出這兩種計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，希望使我國(guó)建設(shè)工程預(yù)算更加精準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：定額計(jì)價(jià)；清單計(jì)價(jià)；異同

1工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)的基本概念

工程量清單計(jì)價(jià)指的是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)工程量計(jì)算的規(guī)定，給出相應(yīng)的工程量清單和技術(shù)說(shuō)明，投標(biāo)人根據(jù)自身能夠接受的價(jià)格，對(duì)工程量清單自行上報(bào)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。定額計(jì)價(jià)指的是按照我國(guó)、建設(shè)單位或者當(dāng)?shù)匦袠I(yè)規(guī)定的預(yù)算定額、單位估計(jì)表收取相應(yīng)的造價(jià)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。

2兩者之間的不同

2.1在招標(biāo)方式方面二者的不同

由于價(jià)格改革沒(méi)有到位，在招投標(biāo)活動(dòng)中，還設(shè)有標(biāo)底，投標(biāo)報(bào)價(jià)及標(biāo)底是招投標(biāo)文件中要求的現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)而計(jì)算的，在沒(méi)有失誤的情況下，理論上投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)應(yīng)該是相同的，在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，標(biāo)底是個(gè)中準(zhǔn)價(jià)，給一定的幅度作為有效標(biāo)的判定。所以從表面上看，現(xiàn)在的施工承發(fā)包價(jià)格是政府指導(dǎo)價(jià)，但這只是個(gè)過(guò)渡時(shí)期所采用的辦法，最終要走向市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定標(biāo)底可有可無(wú)，強(qiáng)調(diào)無(wú)標(biāo)底的低價(jià)法中標(biāo)，實(shí)行工程量清單就是讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，這樣從根本上改變了計(jì)價(jià)辦法，由企業(yè)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)需要、自身實(shí)力和在某一特定項(xiàng)目上的需求目標(biāo)自主確定管理費(fèi)和利潤(rùn)水平，通過(guò)招投標(biāo)方式優(yōu)選中標(biāo)單位，用合同形式確認(rèn)工程造價(jià)。競(jìng)爭(zhēng)價(jià)的結(jié)果是在保證質(zhì)量的前提下，節(jié)約招標(biāo)人的投入，提高投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)管理水平，使資源得到更合理的配置。

2.2招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法方面二者的不同

采用定額計(jì)價(jià)招標(biāo)，標(biāo)底的計(jì)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算是按同一定額，同一工程量，同一計(jì)算程序進(jìn)行計(jì)價(jià)，因而評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)人工、材料、機(jī)械消耗量和價(jià)格的比較是靜態(tài)的，是工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確度的比較，而非投標(biāo)企業(yè)的施工技術(shù)、管理水平、企業(yè)優(yōu)勢(shì)等綜合實(shí)力的比較。

工程量清單報(bào)價(jià)采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)模式，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人統(tǒng)一給出的工程量清單，按國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布的實(shí)物消耗量定額，結(jié)合企業(yè)本身的實(shí)際消耗定額進(jìn)行調(diào)整，以市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行計(jì)價(jià)，完全由施工單位自行定價(jià)，充分實(shí)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)與工程實(shí)際和市場(chǎng)價(jià)格相吻合，作到科學(xué)、合理的反映工程造價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)的評(píng)定，以“合理低價(jià)標(biāo)價(jià)，不低于企業(yè)成本價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)是對(duì)報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行判斷，找出不低于企業(yè)成本的合理低標(biāo)價(jià)，將合同授予合理低標(biāo)者。這樣一來(lái)，可促使投標(biāo)單位把投標(biāo)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何合理的確定企業(yè)的標(biāo)價(jià)上來(lái)，有利于招投標(biāo)的公平竟?fàn)?、?yōu)勝劣汰。

2.3在計(jì)價(jià)依據(jù)方面二者的不同

傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式是定額加費(fèi)用的指令性計(jì)價(jià)模式，它是依據(jù)政府統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)算定額、單位估價(jià)表確定人工、材料、機(jī)械費(fèi)，再以當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門(mén)發(fā)布的市場(chǎng)信息對(duì)材料價(jià)格補(bǔ)差，最后按統(tǒng)一發(fā)布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各種費(fèi)用形成工程造價(jià)。這種計(jì)價(jià)模式的價(jià)格都是指令性?xún)r(jià)格，不能真實(shí)反映投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際消耗量和單價(jià)和費(fèi)用發(fā)生的真實(shí)情況。

工程量清單計(jì)價(jià)采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)模式，由企業(yè)自主定價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的“量?jī)r(jià)分離”的計(jì)價(jià)模式。它是根據(jù)招標(biāo)文件統(tǒng)一提供的工程量清單，將實(shí)體項(xiàng)目與非實(shí)體項(xiàng)目分開(kāi)計(jì)價(jià)。實(shí)體性項(xiàng)目采用相同的工程量，由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)及綜合實(shí)力自主填報(bào)單價(jià)。而非實(shí)體項(xiàng)目則由施工企業(yè)自行確定。采用的價(jià)格完全由市場(chǎng)決定能夠結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際情況，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

2.4在單價(jià)構(gòu)成方面二者的不同

定額計(jì)價(jià)采用的單價(jià)為定額基價(jià)，它只包含完成定額工程內(nèi)容所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、及機(jī)械費(fèi)，不包括間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、獨(dú)立費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)，其單價(jià)構(gòu)成是不完整的，不能真實(shí)反映建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格，與市場(chǎng)價(jià)格缺乏可比性。工程量清單計(jì)價(jià)采用的單價(jià)為綜合單價(jià)，它包含了完成規(guī)定的計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)，以及合同中明示或暗示的所有責(zé)任及一般風(fēng)險(xiǎn)，其價(jià)格構(gòu)成完整，與市場(chǎng)價(jià)格十分接近，具有可比性，而且直觀，簡(jiǎn)單明了。定額計(jì)價(jià)一般按施工工序進(jìn)行設(shè)置，所包含的工程內(nèi)容較為單一，細(xì)化。

2.5計(jì)價(jià)規(guī)則方面二者的不同

工程量清單的工程量一般指凈用量，它是按照國(guó)家統(tǒng)一頒布的計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算得出的工程凈用量。它不包含施工過(guò)程中的操作損耗量和采取技術(shù)措施的增加量，其目的在于將投標(biāo)價(jià)格中的工程量部分固定不變，由投標(biāo)單位自報(bào)單價(jià)，這樣所有參與投標(biāo)的單位均可在同一條起跑線和同一目標(biāo)下開(kāi)展工作，可減少工程量計(jì)算失誤，節(jié)約投標(biāo)時(shí)間。此外定額計(jì)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則全國(guó)各地都不相同，差別較大。而工程量清單的計(jì)算規(guī)則是全國(guó)統(tǒng)一的，確定工程量時(shí)不存在地域上的差別，給招投標(biāo)工作帶來(lái)很大便利。

3工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

3.1滿(mǎn)足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要

工程量清單計(jì)價(jià)體系下，招標(biāo)人只提供實(shí)體項(xiàng)目工程量清單，需要投標(biāo)人依據(jù)自身施工技術(shù)、管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料編制報(bào)價(jià)，那么招投標(biāo)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，就成為各投標(biāo)人本身所掌握的施工技術(shù)、管理水平、投標(biāo)策略等方面的競(jìng)爭(zhēng)，這就促使投標(biāo)人主動(dòng)的采用合理的方法，提高技術(shù)水平、生產(chǎn)效率及管理水平，增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得到充分發(fā)揮，真正的做到了由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定工程價(jià)格。

3.2提供平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)快速報(bào)價(jià)

在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，工程量清單計(jì)價(jià)體系下，工程量是由招標(biāo)人提供，投標(biāo)人不對(duì)工程量的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，這就為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，一樣的工程量，由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身的情況報(bào)價(jià)，防止因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙的欠缺、不同投標(biāo)人對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及其他相關(guān)資料理解不同，而造成的工程量的偏差，使得報(bào)價(jià)相差很大；再者由于工程量清單計(jì)價(jià)下，工程量是由招標(biāo)人提供，避免定額計(jì)價(jià)下，招標(biāo)人與投標(biāo)人重復(fù)計(jì)算工程量的工作，節(jié)省時(shí)間，實(shí)現(xiàn)快速報(bào)價(jià)。

3.3實(shí)現(xiàn)合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

那些建設(shè)周期長(zhǎng)、比較復(fù)雜的項(xiàng)目，在采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，合同價(jià)款的調(diào)整相對(duì)簡(jiǎn)單，工程量的風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)，綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由施工企業(yè)承擔(dān)，可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。

3.4有利于支付工程進(jìn)度款和工程的最終結(jié)算

在工程量清單計(jì)價(jià)下，綜合單價(jià)是支付工程進(jìn)度款和工程的最終結(jié)算的依據(jù)。工程施工期間，建設(shè)單位根據(jù)施工單位完成的工程量和相應(yīng)的綜合單價(jià)，可以很輕松的確定需要支付的進(jìn)度款。如果建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程變更，也是以綜合單價(jià)作為工程索賠和合同價(jià)款調(diào)整的依據(jù)，可以很輕松的確定工程的最終造價(jià)，減少建設(shè)單位與施工單位之間的糾紛。

3.5提高建設(shè)單位對(duì)投資的控制能力

在工程量清單計(jì)價(jià)下，如進(jìn)行工程變更，可以很快了解工程變更對(duì)工程總價(jià)款的影響，建設(shè)單位可以根據(jù)投資情況來(lái)決定是否進(jìn)行工程變更，有利于建設(shè)單位控制工程總價(jià)款。

3.6有利于參與國(guó)際項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)外工程項(xiàng)目大多按工程量清單報(bào)價(jià)，我國(guó)采用工程量清單計(jì)價(jià)，簡(jiǎn)化了報(bào)價(jià)程序，更合適國(guó)外項(xiàng)目，能更好的與國(guó)際接軌，參與國(guó)際項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。

結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)中，實(shí)行工程量清單計(jì)量方法，能夠更好的維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，實(shí)行企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)。在工程量清單計(jì)價(jià)中，由招標(biāo)單位進(jìn)行統(tǒng)一的核算，為其提供工程量清單，節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)資源，保證競(jìng)標(biāo)人在同一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)面上競(jìng)爭(zhēng)，避免出現(xiàn)違規(guī)行為。在相同工作量的基礎(chǔ)上，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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