韓偉斌　周新成

摘要 針對(duì)響水縣綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析和探討，闡述了響水縣發(fā)展綠色食品的優(yōu)勢(shì)，從農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、政府扶持力度4個(gè)方面明確了響水縣發(fā)展綠色食品存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出強(qiáng)化龍頭企業(yè)促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、加強(qiáng)品牌整合實(shí)施名牌戰(zhàn)略的解決對(duì)策，以期通過(guò)行之有效的方法措施，加快響水縣綠色食品的發(fā)展，提高響水縣在綠色食品市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞 綠色食品；發(fā)展現(xiàn)狀；優(yōu)勢(shì)；存在問(wèn)題；對(duì)策；江蘇響水

中圖分類(lèi)號(hào) F426.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）14-0281-01

發(fā)展綠色食品是時(shí)代發(fā)展的要求。雖然目前江蘇省綠色食品發(fā)展居全國(guó)領(lǐng)先位置，但是局部地區(qū)發(fā)展仍然欠佳，特別是蘇北地區(qū)發(fā)展緩慢，原因主要在于制約發(fā)展的因素較多，但是潛力大，適宜綠色食品生產(chǎn)的土地面積大，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量好，污染源少。對(duì)此，筆者近來(lái)通過(guò)對(duì)江蘇省響水縣綠色食品發(fā)展深入調(diào)查了解，總結(jié)出加快響水綠色食品發(fā)展的新思路，即必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，加強(qiáng)品牌整合實(shí)施名牌戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的綠色食品市場(chǎng)體系。

1 響水縣綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

響水縣地處江蘇省蘇北沿海地區(qū)，綠色食品產(chǎn)業(yè)自2000年起步以來(lái)，最早由江蘇桂花養(yǎng)殖有限公司申報(bào)綠色食品黃海牌“凍光鴨”、江蘇省黃海農(nóng)場(chǎng)申報(bào)的綠色食品“啤酒大麥”，經(jīng)過(guò)16年的不斷發(fā)展，逐步變成今天的規(guī)模。目前，響水縣綠色食品種植面積已達(dá)到7 180 hm2，通過(guò)認(rèn)證的有效產(chǎn)品數(shù)達(dá)33個(gè)，綠色原料基地1個(gè)，種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量98 032 t，養(yǎng)殖業(yè)2 049 t，加工業(yè)290萬(wàn)t。綠色食品種植面積占全縣農(nóng)作物種植面積比重達(dá)到10.18%。生產(chǎn)的產(chǎn)品種類(lèi)有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，由原來(lái)的單一原料種植向多品種類(lèi)、深加工方面拓展，同時(shí)有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品也有很大發(fā)展[1]。但是目前，響水綠色食品的認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)量、種植規(guī)模、銷(xiāo)售收入、出口貿(mào)易額等方面均居全省倒數(shù)，沒(méi)有形成龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2 響水縣發(fā)展綠色食品的優(yōu)勢(shì)

2.1 適宜發(fā)展綠色食品的面積較大

首先，響水縣現(xiàn)有耕地面積7.06萬(wàn)hm2，人均占有耕地約933.4 m2，并且有43.1 km海岸線、16.1 hm2灘涂可供開(kāi)發(fā)利用。其次，通過(guò)近幾年對(duì)秸稈還田和環(huán)境保護(hù)的重視，對(duì)肥料的有效指導(dǎo)與控制，響水縣適宜種植的土地質(zhì)量得到一定改良，非常適宜發(fā)展綠色食品。

2.2 污染源較少

響水生態(tài)化工園區(qū)的建立讓響水縣的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)得到集中，減少了污染源分散擴(kuò)大的可能。針對(duì)化工園區(qū)污染的處理，首先，響水縣縣委縣政府高度重視，現(xiàn)今化工園區(qū)已建成5萬(wàn)t/d污水處理能力，江蘇森達(dá)熱電公司通過(guò)2次改造，集中供熱已全部保障園區(qū)的蒸汽需要，鹽城新宇危險(xiǎn)廢物處置中心已建成投產(chǎn)，園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建成并正常運(yùn)行，園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制完成，各企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案已落實(shí)完成38家。其次，響水縣按照市環(huán)保局和市公安局《關(guān)于加強(qiáng)證據(jù)收集建立查處環(huán)境污染案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，加強(qiáng)了檢察、公安、環(huán)保部門(mén)之間的溝通和協(xié)作，形成打擊環(huán)境污染違法犯罪的合力，有效控制了環(huán)境污染的違法行為[2-4]。

3 綠色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)企業(yè)問(wèn)題

響水縣農(nóng)業(yè)企業(yè)少且規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)，帶動(dòng)力弱[5-7]。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有37家，產(chǎn)值1.2億元，年均企業(yè)產(chǎn)值324萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)企業(yè)存在外強(qiáng)中干現(xiàn)象。部分企業(yè)有形式、無(wú)內(nèi)容，設(shè)備、人員、技術(shù)、品牌等資源嚴(yán)重缺乏。部分企業(yè)體制不全，盲目擴(kuò)張，產(chǎn)品效益低下。

3.2 品牌問(wèn)題

綠色食品品牌雖然獲得認(rèn)證，但品牌效應(yīng)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，雖然有品牌，但知名品牌少，沒(méi)有形成響水地區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)品牌[8]。

3.3 營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題

一是企業(yè)組織化規(guī)模化程度低。目前，響水縣多數(shù)綠色食品企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，在影響規(guī)模效益的同時(shí)，還使消費(fèi)者在對(duì)響水縣綠色食品進(jìn)行識(shí)別和選擇時(shí)造成困難[9-11]。二是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念滯后。目前，響水縣多數(shù)綠色食品企業(yè)處于發(fā)展初級(jí)階段，為了達(dá)到盈利目的，忽視了市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品形象和聲譽(yù)、顧客滿(mǎn)意度、忠誠(chéng)度和鞏固率等，不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

3.4 政府扶持力度不夠

響水縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，政府仍然沒(méi)有落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的申報(bào)綠色食品沒(méi)有補(bǔ)助，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)因?yàn)橘Y金問(wèn)題，不愿申請(qǐng)認(rèn)證，嚴(yán)重阻礙了響水縣綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[12]。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 強(qiáng)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)化升級(jí)

一是大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)。針對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府要在政策上予以扶持，保證農(nóng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮核心作用?？h政府要為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，為本縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是組建綠色食品農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。政府可以通過(guò)扶持一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)大企業(yè)對(duì)小企業(yè)兼并和聯(lián)合或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合的方式組建企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)生命力[13]。

4.2 加強(qiáng)品牌整合，實(shí)施名牌戰(zhàn)略

一是抓住產(chǎn)品質(zhì)量培育名牌。從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到具體的生產(chǎn)者，包括農(nóng)業(yè)部門(mén)，都必須樹(shù)立高度的質(zhì)量意識(shí)。強(qiáng)化監(jiān)管措施，建立完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。二是突出地方特色創(chuàng)建名牌。充分發(fā)揮響水縣自身資源與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，“打特色牌，走特色路”[14]。產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)到外在的標(biāo)志、包裝設(shè)計(jì)，都要充分顯示出江蘇蘇北響水特色。三是依靠科技創(chuàng)立名牌。充分發(fā)揮響水農(nóng)業(yè)部門(mén)科技優(yōu)勢(shì)，注重科技成果的轉(zhuǎn)化工作，把技術(shù)創(chuàng)新與響水的綠色食品資源結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)知名綠色食品品牌的開(kāi)發(fā)。四是強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。首先是制定規(guī)劃。搞好綠色食品發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、合理布局和相應(yīng)對(duì)策[15-16]。根據(jù)規(guī)劃要求，有組織、有步驟地實(shí)施。其次是增加投入。在產(chǎn)品宣傳、組織申報(bào)、協(xié)調(diào)和規(guī)劃基地，以及市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)和周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的投入方面設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金或獎(jiǎng)補(bǔ)。再次是政策供給。集中精力、深入調(diào)查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題， 制定措施。endprint

發(fā)展綠色食品是時(shí)代的要求，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。響水縣更應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，積極主動(dòng)發(fā)展綠色食品，克服困難，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)的共同努力，提高響水縣在綠色食品中的競(jìng)爭(zhēng)力，讓響水縣在新的時(shí)代走上綠色食品的高速發(fā)展通道[17-18]。

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